臺灣下層階級的社會經(jīng)濟(jì)狀況分析

張文生

摘要臺灣下層階級是指在經(jīng)濟(jì)、社會和政治生活中處在社會最低層的人們。臺灣下層階級在經(jīng)濟(jì)上呈現(xiàn)出長期的貧困化趨勢，在社會上是弱勢階層，在政治上缺乏自主性，在認(rèn)同上缺乏堅定性。易變的政治性格注定了臺灣下層階級難以成為兩岸關(guān)系的主導(dǎo)力量。

關(guān)鍵詞臺灣下層階級社會經(jīng)濟(jì)狀況政治性格

隨著臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉的來臨，貧富差距和階級分化的議題成為民進(jìn)黨批判國民黨的政治工具，甚至于把批判的矛頭指向兩岸關(guān)系。民進(jìn)黨以臺灣社會中下階層的利益代表者自居，試圖通過刺激臺灣社會的階級階層分化來博取選票。民進(jìn)黨在選舉中炒作貧富差距和階級分化的議題對于國民黨的施政成績造成了負(fù)面的宣傳效應(yīng)，也容易激發(fā)中下階層的民眾對于國民黨執(zhí)政的不滿，進(jìn)而反對國民黨當(dāng)局的內(nèi)外政策，對兩岸關(guān)系造成一定的影響。但因此就誤以為民進(jìn)黨是中下階層的代表，或者認(rèn)為民進(jìn)黨更有能力解決中下階層的貧困化問題，那顯然是背離事實(shí)的假象。本文利用臺灣統(tǒng)計部門的相關(guān)資料分析臺灣下層階級的社會經(jīng)濟(jì)狀況，進(jìn)而分析臺灣中下階層貧困化的原因，揭露民進(jìn)黨操弄貧富差距和階級分化問題的實(shí)質(zhì)。

臺灣下層階級的界定

臺灣下層階級是指在經(jīng)濟(jì)、社會和政治生活中處在社會最低層的人們，其核心的標(biāo)志是經(jīng)濟(jì)地位的貧困化傾向。臺灣下層階級在經(jīng)濟(jì)地位上處在社會的底層，當(dāng)然，也進(jìn)一步影響了他們參與社會生活與政治生活的態(tài)度、方式和傾向。雖然臺灣下層階級在經(jīng)濟(jì)地位上是弱勢階層，但是他們與其他階層一樣擁有一人一票的投票權(quán)，因此，臺灣下層階級同樣成為國民黨和民進(jìn)黨極力拉攏的對象。

臺灣下層階級的較為明確的界定是臺灣“社會救助法”對于中低收入戶的相關(guān)定義。根據(jù)臺灣當(dāng)局2010年底修訂、2011年7月1日起施行的“社會救助法”第4條的規(guī)定，低收入戶是“指經(jīng)申請戶籍所在地直轄市、縣(市)主管機(jī)關(guān)審核認(rèn)定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每人每月在最低生活費(fèi)以下，且家庭財產(chǎn)未超過中央、直轄市主管機(jī)關(guān)公告之當(dāng)年度一定金額者”。中低收入戶是“指經(jīng)申請戶籍所在地直轄市、縣(市)主管機(jī)關(guān)審核認(rèn)定，符合下列規(guī)定者：(1)家庭總收入平均分配全家人口，每人每月不超過最低生活費(fèi)一點(diǎn)五倍，且不得超過前條第三項之所得基準(zhǔn)。(2)家庭財產(chǎn)未超過中央、直轄市主管機(jī)關(guān)公告之當(dāng)年度一定金額?！笨梢?，無論是對于低收入戶還是中低收入戶的界定，標(biāo)準(zhǔn)必須符合兩個方面：第一，每人每月收入在最低生活費(fèi)以下或不超過最低生活費(fèi)1.5倍；第二，家庭財產(chǎn)未超過一定金額。在具體的劃定標(biāo)準(zhǔn)中，臺灣各縣市根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況確定最低生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和包括動產(chǎn)、不動產(chǎn)的家庭財產(chǎn)限額標(biāo)準(zhǔn)，并且對低收入戶作了更加詳細(xì)的分類。

在臺灣當(dāng)局的嚴(yán)格界定和掌控之下，臺灣社會登記的低收入戶及其人數(shù)并不多，截至2011年第一季度，臺灣登記在案的低收入戶為110682戶，僅占總戶數(shù)的1.39％，低收入人口為268428人，僅占總?cè)丝诘?.16％?？墒?，從90年代初以來，臺灣低收入戶的戶數(shù)和人數(shù)都在逐年增長，2011年第一季的低收入戶的戶數(shù)比1998年增長了1倍，低收入戶的人數(shù)也比1998年增長了1倍多。

2010年底，臺灣當(dāng)局修訂“社會救助法”，把救助低收入戶的范圍擴(kuò)大到中低收入戶，把每人每月最低生活費(fèi)以下的標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大到最低生活費(fèi)1.5倍以下。隨著條件的放寬，臺灣當(dāng)局預(yù)估將有31.2萬戶、85.2萬人納入“社會救助法”的照顧體系。

然而，臺灣“社會救助法”規(guī)定的中低收入戶的戶數(shù)和人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于臺灣社會的實(shí)際收入分配中的下層階級的人數(shù)，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于臺灣民眾的自我評估。在臺灣，月收入在3萬元新臺幣以下的有360萬人左右。在2011年7月份，廈門大學(xué)臺灣研究院兩岸民意調(diào)查研究中心舉辦的相關(guān)民調(diào)中發(fā)現(xiàn)，有38.14％的民眾自認(rèn)為家庭月收入在6萬元新臺幣以下。這也說明，收入和財產(chǎn)雖然是定義社會階層的主要根據(jù)，但是要在現(xiàn)實(shí)生活中對于臺灣下層階級作出明確的定量化的界定并不容易。

臺灣下層階級的社會經(jīng)濟(jì)地位

臺灣下層階級的經(jīng)濟(jì)地位和社會地位都處于臺灣的最低層，是資本主義社會絕對貧困的社會階層，“被剝奪了勞動資料和生活資料的勞動能力是絕對貧困本身”，其中最具有代表性的低收入戶僅僅比無家可歸、朝不保夕的游民階層處境好一些。根據(jù)臺灣當(dāng)局的統(tǒng)計，2010年度臺灣各地方政府處理游民安置等情形共計32837人次。除去游民階層，臺灣中低收入戶的貧困化趨勢并未改善。臺灣下層階級的貧困化傾向是由于多方面的原因造成的，根據(jù)2008年“高雄市低收入戶生活狀況調(diào)查”的分析，“單親、高齡衰老、身障、教育程度偏低為低收入戶家庭人口主要特征”。當(dāng)然，整體社會經(jīng)濟(jì)狀況的惡化也會造成臺灣下層階級的貧困化傾向更加嚴(yán)峻。

1、臺灣下層階級的受教育程度普遍偏低，限制了向上流動的機(jī)會

隨著各種職業(yè)專業(yè)化程度的提高，對于從業(yè)者受教育的要求更高更重要?！敖逃龑⒅苯佑绊懯芙逃叩纳鐣鲃臃较蚝蜕鐣匚坏奶岣摺Ｒ虼?，在工業(yè)社會，教育制度成為影響很大的重要制度，科層制的擴(kuò)張導(dǎo)致選人用人日益依靠教育，受教育程度或文憑學(xué)歷等成為向上層社會流動的一個先決條件?！比欢?，教育本身也存在著階層差異，“在現(xiàn)行教育體制下，學(xué)生的受教育機(jī)會與其所擁有的社會資本密切相關(guān)?！鄙鐣Y本是受教育者無法選擇的先賦性的身份地位，社會學(xué)家布爾迪厄認(rèn)為，社會資本是實(shí)際的或潛在的資源的集合體，它們由構(gòu)成社會結(jié)構(gòu)的各個要素所組成，它們?yōu)榻Y(jié)構(gòu)內(nèi)部的個人行動提供了便利。社會流動依賴平等公正的教育環(huán)境，然而，教育環(huán)境中的階層差異又制約了社會的縱向流動。2008年臺灣內(nèi)政部門的“低收入戶生活狀況調(diào)查統(tǒng)計”結(jié)果表明，低收入戶家計負(fù)責(zé)人為國中、初中以下程度者占70.40％，高中、高職以上程度者占29.60％，受教育程度明顯偏低。2008年高雄市的低收入戶生活狀況調(diào)查也表明，在低收入戶的家計負(fù)責(zé)人中，將近60％為國中或初中以下的低學(xué)歷者。

2、臺灣下層階級的家庭結(jié)構(gòu)普遍不完整，影響了家庭的生產(chǎn)功能的正常發(fā)揮

家庭是進(jìn)行社會生產(chǎn)與家庭生產(chǎn)的基本單位，下層階級普遍呈現(xiàn)出家庭結(jié)構(gòu)不完整，缺乏支撐家庭經(jīng)濟(jì)的主要生產(chǎn)者的特點(diǎn)，也阻斷了下層階級向上流動的可能性。根據(jù)2008年臺灣內(nèi)政部門的“低收入戶生活狀況調(diào)查統(tǒng)計”，低收入戶家計負(fù)責(zé)人為未婚、離婚或分居者比例達(dá)61.31％，低收入戶家庭組織型態(tài)中39.73％為單身戶，35.99％為單親家庭。根據(jù)2008年高雄市的低收入戶生活狀況調(diào)查，低收入戶家庭組織型態(tài)以單親家庭所占比例最高，達(dá)45.8％，單身戶居其次占32.9％，核心家庭占10.8％；在單親家庭中女性單親占62.3％，單親家庭呈增長趨勢，從由1994年的12.0％增長到2008年的45.8％。低收入戶家計主要負(fù)責(zé)人有工作的占49.4％，沒有工作的占50.6％，其中包括有工作能力而沒有工作的占4.4％，沒有工作能力而導(dǎo)致無法工作的占46.2％。高雄市的

調(diào)查結(jié)果顯示，低收入戶主要家計負(fù)責(zé)人有半數(shù)以上沒有工作，主要原因是沒有工作能力而導(dǎo)致無法工作。家庭結(jié)構(gòu)的不完整，缺乏主要的生產(chǎn)者，也使得下一代的扶養(yǎng)與教育受到影響，使得下層階級的縱向社會流動更加困難。

3、臺灣下層階級的經(jīng)濟(jì)地位有強(qiáng)烈的依附性，在經(jīng)濟(jì)上更加依賴政府的救助

家庭結(jié)構(gòu)不完整，家庭中缺乏主要的生產(chǎn)者，導(dǎo)致低收入階層的貧困化傾向難以改善，也使得低收入階層對于政府救助的強(qiáng)烈依賴。2008年臺灣內(nèi)政部門的“低收入戶生活狀況調(diào)查統(tǒng)計”結(jié)果表明，低收入戶家庭平均每戶每月收入約為2.3萬元，其中67.43％來源于政府補(bǔ)助，22.82％來自于工作收入。2008年高雄市的低收入戶生活狀況調(diào)查也表明，平均每戶每月收入為20473元，其中55.5％來源于政府補(bǔ)助，32.6％來源于工作收入，10.0％來源于民間補(bǔ)助。雖然臺灣當(dāng)局在選舉的壓力下不斷降低社會救助的門檻，提高社會救助金額，但是救助金額也只夠保障最低生活費(fèi)用，無助于改變下層階級的經(jīng)濟(jì)地位和階級屬性。

4、臺灣下層階級的社會經(jīng)濟(jì)地位具有脆弱性，更加容易受到社會經(jīng)濟(jì)狀況的沖擊

雖然臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境在改善，各項經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)顯示馬英九當(dāng)局仍然努力推動臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，敦促公營和私營企事業(yè)提高工資，改善弱勢群體的生活狀況。但是臺灣經(jīng)濟(jì)仍舊面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，一方面是所謂的“無感復(fù)蘇”抵消了馬英九當(dāng)局的努力成效，另一方面臺灣中下階層的“有感痛苦”仍舊在提升，特別是失業(yè)率居高不下，物價上漲持續(xù)不斷。物價上漲是使得廣大民眾感受經(jīng)濟(jì)的最直接指標(biāo)，即使薪資和社會救助金額有些提升，往往也趕不上物價上漲帶來的直接的“有感痛苦”。而整體社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化又使得臺灣下層階級陷入更加艱難的生活困境中。

馬英九上任以來，由于面臨國際金融風(fēng)暴，臺灣失業(yè)率節(jié)節(jié)上升，從上任之初的3.84％上升到2009年8月份的最高點(diǎn)6.13％，一直到2010年下半年隨著經(jīng)濟(jì)狀況的改善，失業(yè)率開始逐步下降，到2011年5月下降到了4.27％，失業(yè)人口為47.6萬人。6月份因?yàn)樵S多應(yīng)屆畢業(yè)生投入就業(yè)市場，使得失業(yè)率再次上升到4.35％，失業(yè)人口為48.6萬人，受失業(yè)波及人口達(dá)92.5萬人。2011年5月份工業(yè)及服務(wù)業(yè)受雇員工每人月平均薪資(含經(jīng)常性與非經(jīng)常性薪資)為42062元，經(jīng)常性薪資為36746元，是低收入戶月收入的將近2倍。而初入職場的畢業(yè)生被稱為22K，因?yàn)槠鹦近c(diǎn)只有22000元新臺幣。事實(shí)上，不僅下層階級，中等收入的工薪階層和勞工階層同樣面臨艱辛的生活壓力，而臺灣下層階級面對的生活艱難可想而知。

臺灣下層階級的政治態(tài)度與政治性格

馬克思指出，資本主義社會“在一極是財富的積累，同時在另一極，即在把自己的產(chǎn)品作為資本來生產(chǎn)的階級方面，是貧困、勞動折磨、受奴役、無知、粗野和道德墮落的積累”。馬克思非常形象地描述了下層階級的社會特征，貧困、受奴役并不意味著政治上的覺醒，無知、粗野和墮落反而有可能傾向于政治上的保守性和反動性。

1、臺灣下層階級具有社會邊緣人的性格，政治參與的比例不高

臺灣下層階級處在社會的邊緣，為維持日常的生計而掙扎，大部分人的受教育程度不高，對于政治參與的熱情不高，屬于政治冷漠的階層。在臺灣社會，完全不參加政治活動和選舉活動的人口比例高達(dá)30％左右。2008年4月臺灣當(dāng)局“研考會”的民調(diào)顯示有33.7％的民眾屬于完全不會參加政治和選舉活動的群體。臺灣下層階級缺乏政治參與的動力和手段，對于政治參與所能帶來的收益也抱持極低的預(yù)期。

2、臺灣下層階級具有政治依附的性格，政治傾向的自主性不強(qiáng)

臺灣下層階級在經(jīng)濟(jì)上具有極強(qiáng)的依附性，經(jīng)濟(jì)來源主要依靠政府的補(bǔ)助，這種經(jīng)濟(jì)上的依賴性格也反映到政治上也具有依附性。因此，臺灣下層階級并不具有強(qiáng)烈的變革要求，相反具有一定的政治保守性，傾向于維護(hù)既有的政權(quán)體制。當(dāng)然，由于臺灣社會救助金額標(biāo)準(zhǔn)的確定和發(fā)放是由地方政府直接實(shí)施和完成的，也造成臺灣下層階級對于地方政府的認(rèn)同度高過“中央政府”。馬英九當(dāng)局雖然通過修正“社會救助法”降低救助金發(fā)放的門檻，增加救助金發(fā)放的額度，擴(kuò)大救助金發(fā)放的范圍，但是一方面救助金的發(fā)放是通過縣市政府完成的，南部民進(jìn)黨縣市的中低收入戶未必回饋馬英九當(dāng)局的好意，另一方面臺灣下層階級的政治參與的比例不高，使得馬英九當(dāng)局通過提高救助金爭取臺灣下層階級選票支持的效果有限。

3、臺灣下層階級具有政治脆弱的性格，缺乏政治認(rèn)同的堅定性

臺灣下層階級把關(guān)注的重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)生活上，對于政治參與普遍冷漠，政治知識不多，政治熱情不高，具有較為脆弱的政治性格，缺乏堅定的政治認(rèn)同感，因此，往往在政治傾向上缺乏自主性，既使參與投票也容易受到意識形態(tài)煽情和個別政治事件的影響。臺灣下層階級的缺乏政治認(rèn)同的堅定性的脆弱性格，既是臺灣歷史上游民——“羅漢腳”個性的體現(xiàn)，也是流氓無產(chǎn)者性格的反映。這種政治性格也體現(xiàn)在臺灣下層階級對于兩岸關(guān)系的政治認(rèn)同上，缺乏自主的理性思考，易受泛綠陣營煽情的欺騙性的宣傳蠱惑；缺乏長遠(yuǎn)的人生規(guī)劃，易受短期的利益誘惑。這種易變的政治性格，也注定了臺灣下層階級難以成為兩岸關(guān)系的主導(dǎo)力量。

結(jié)論

臺灣下層階級的人數(shù)大概在100萬左右。他們在經(jīng)濟(jì)上呈現(xiàn)出長期的貧困化趨勢，在社會上是弱勢階層，在政治上缺乏自主性，在認(rèn)同上缺乏堅定性。臺灣下層階級的貧困化既有結(jié)構(gòu)性的原因，也有整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的因素。一方面，臺灣下層階級具有普遍性的政治冷漠癥，另一方而，臺灣下層階級易受泛綠陣營煽情的政治宣傳蠱惑。缺乏堅定的政治認(rèn)同感的政治性格注定了臺灣下層階級難以成為推動兩岸關(guān)系發(fā)展的主導(dǎo)力量和依靠力量。

(責(zé)任編輯：張曉薇)