兩型社會(huì)指標(biāo)評價(jià)體系的構(gòu)建邏輯

廖小平，孫 歡

（中南林業(yè)科技大學(xué)，湖南 長沙）

兩型社會(huì)指標(biāo)評價(jià)體系的構(gòu)建邏輯

廖小平，孫 歡

（中南林業(yè)科技大學(xué)，湖南 長沙）

“兩型社會(huì)”具有生態(tài)文明的根本屬性和內(nèi)在特征，是我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的理想社會(huì)模式。工業(yè)文明時(shí)代發(fā)展起來的社會(huì)評價(jià)指標(biāo)體系無法對“兩型社會(huì)”的建設(shè)水平作出科學(xué)評價(jià)，伴隨著工業(yè)文明向生態(tài)文明的過渡，工業(yè)文明時(shí)代的社會(huì)評價(jià)指標(biāo)也將逐步被改進(jìn)、被生態(tài)化。“兩型社會(huì)”的生態(tài)文明指標(biāo)體系將成為符合評價(jià)“兩型社會(huì)”的生態(tài)文明實(shí)質(zhì)的發(fā)展必然性的科學(xué)的指標(biāo)體系。

兩型社會(huì)；生態(tài)文明；生態(tài)文明評價(jià)指標(biāo)

自2005年3月胡錦濤總書記在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上，提出要“努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”（簡稱“兩型社會(huì)”）后，“兩型社會(huì)”從戰(zhàn)略、政策走向?qū)嵺`，已然成為中國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的理想社會(huì)模式。但是，在當(dāng)前文明轉(zhuǎn)型的背景下，究竟什么樣的社會(huì)是具有生態(tài)文明本質(zhì)的“兩型社會(huì)”，學(xué)界和政府都還缺乏廣泛的共識(shí)和衡量標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的新形態(tài)，是一種未實(shí)現(xiàn)的或正在追求的文明形態(tài)?！皟尚蜕鐣?huì)”所追求的人與自然和諧的生態(tài)文明本質(zhì)，如同生態(tài)文明一樣是一種新的社會(huì)形態(tài)。那么，對這樣一種新型的社會(huì)形態(tài)進(jìn)行評價(jià)，還能沿用工業(yè)文明時(shí)代形成的以經(jīng)濟(jì)增長為導(dǎo)向的社會(huì)評價(jià)指標(biāo)體系嗎？答案是否定的。而且，“兩型社會(huì)”也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止資源節(jié)約和環(huán)境友好兩個(gè)方面。因此，我們評價(jià)“兩型社會(huì)”，不僅不能再沿用工業(yè)社會(huì)中以經(jīng)濟(jì)增長為導(dǎo)向的評價(jià)指標(biāo)體系，也不能僅僅局限于“環(huán)境友好、資源節(jié)約”這兩個(gè)方面，而應(yīng)該從生態(tài)文明的高度，系統(tǒng)、全面地來設(shè)定衡量“兩型社會(huì)”的科學(xué)尺度。也就是說，隨著文明形態(tài)的變換以及中國社會(huì)的轉(zhuǎn)型，社會(huì)的評價(jià)指標(biāo)體系也將隨之演進(jìn)。

一、以經(jīng)濟(jì)增長為導(dǎo)向的社會(huì)評價(jià)指標(biāo)體系

以經(jīng)濟(jì)增長為導(dǎo)向的社會(huì)評價(jià)指標(biāo)體系，即以GDP為主要內(nèi)容的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，主要反映的是經(jīng)濟(jì)規(guī)模、速度和效率。GDP曾被認(rèn)為是衡量一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)是否進(jìn)步的最重要指標(biāo)，甚至用來判斷一個(gè)國家或政府治理的成敗。可以說，“GDP崇拜”成為一種普遍情結(jié)［1］。這種普遍情結(jié)的流行，有其獨(dú)特的歷史背景和內(nèi)在需求。就其流行的歷史背景而言，主要是因?yàn)槎?zhàn)后世界各國發(fā)展戰(zhàn)略向經(jīng)濟(jì)的傾斜，以及工業(yè)社會(huì)生產(chǎn)力的空前蓬勃。正如馬克思所指出，資產(chǎn)階級在它不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大［2］（P277）。正是在這種背景下，人類才盲目地、“義無反顧”地走上了人類中心主義的道路。就其內(nèi)在需求而言，對經(jīng)濟(jì)利益的追求和政治資本的積累是大多數(shù)個(gè)人和組織的最根本的行為動(dòng)機(jī)。另外，政府的政績評估體系也放大了這種需求。這導(dǎo)致了人們在生產(chǎn)、生活中忽視生態(tài)的平衡和環(huán)境的保護(hù)，走上了所謂“先發(fā)展后治理”實(shí)即“先破壞后治理”的歪路。

隨著文明形態(tài)轉(zhuǎn)變，GDP指標(biāo)的缺陷越來越明顯。如今人類所面臨的種種環(huán)境問題、能源問題和資源問題更證明了唯GDP是從的不科學(xué)性和毀滅性。其缺陷和對構(gòu)建“兩型社會(huì)”的不良影響通常表現(xiàn)在這樣三個(gè)方面：首先，GDP指標(biāo)不能反映自然資源消耗，加劇能源和資源危機(jī)。從表一和表二的數(shù)據(jù)可知，隨著我國工業(yè)化的迅速推進(jìn)，我國GDP在十五、十一五期間都保持著較快的增長速度。但是，我國的主要能源，石油、煤炭和天然氣的消費(fèi)量也在不斷增長?！?004年，全世界能源消費(fèi)強(qiáng)度（單位GDP產(chǎn)出消耗的能源量）為2.5噸油當(dāng)量/萬美元GDP，而中國為8.4噸油當(dāng)量/萬美元GDP，是世界平均水平的3.36倍，美國的4倍多，日英德法等國的近8倍。世界人均GDP為6 444美元，中國人均為1 272美元，尚不足世界人均GDP的20%?！保?］由于我國工業(yè)比重大，技術(shù)、資本密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，相比發(fā)達(dá)國家，工業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)更多地依賴于資源和能源的投入，也即經(jīng)濟(jì)增長建立在對自然資源的掠奪式使用的基礎(chǔ)之上?？梢钥隙?，按照GDP持續(xù)8%的增長目標(biāo)，“我國能源消費(fèi)量的上升速度將會(huì)加快，能源供應(yīng)的壓力可能比我們原先預(yù)計(jì)的大，而且可能會(huì)來得更快”［4］。

其次，GDP指標(biāo)不能反映生態(tài)環(huán)境破壞，更易激發(fā)生態(tài)危機(jī)?，F(xiàn)行的國民經(jīng)濟(jì)核算體系都將自然資源和環(huán)境要素排除在核算框架之外，這一方面導(dǎo)致自然資源和環(huán)境對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率沒有被計(jì)量，另一方面導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)行為的負(fù)外部性所造成的生態(tài)環(huán)境污染和生態(tài)系統(tǒng)失衡被忽視。從表一和表三的數(shù)據(jù)可知，在我國GDP增長的同時(shí)，廢水、固體廢棄物等主要污染物的排放也在逐年增加。嚴(yán)重的環(huán)境污染使得我國的自然生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞，每年高額的環(huán)境污染治理投入預(yù)示著，生態(tài)危機(jī)正在反過來制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

表三 我國主要污染物排放單位：萬噸（廢水、工業(yè)固體廢物：億噸）

再次，GDP指標(biāo)不能反映人們的福利狀況，進(jìn)而誘發(fā)社會(huì)危機(jī)。GDP不能涵蓋經(jīng)濟(jì)福利的全部內(nèi)容，也不能充分反映當(dāng)代人和未來時(shí)代人的福利變化，這是學(xué)術(shù)界的普遍共識(shí)［5］。從表一和表四的數(shù)據(jù)可知，隨著我國GDP的總量的增加，自2000年超過0.4的警戒線后，我國的基尼系數(shù)變得越來越大，也就是社會(huì)的貧富差距越來越大。據(jù)有關(guān)方面測算，目前（2010年7月）我國基尼系數(shù)約為0.47［6］。日益拉大的貧富差距是社會(huì)公平、和諧的絆腳石，是激發(fā)社會(huì)矛盾的罪魁禍?zhǔn)住Ｕ缬袑W(xué)者指出，“在經(jīng)濟(jì)方面捷報(bào)頻傳的同時(shí)，社會(huì)矛盾、社會(huì)沖突大量增加”［7］。

表四 我國基尼系數(shù)估計(jì)結(jié)果［8］

目前，我國雖然在理論上提出了科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)“兩型社會(huì)”和生態(tài)文明的要求，但在實(shí)踐中，GDP指標(biāo)仍是許多政府評價(jià)社會(huì)發(fā)展水平的邏輯起點(diǎn)，以GDP論英雄的現(xiàn)象仍然很普遍。這種以GDP為核心的評價(jià)指標(biāo)體系，雖然可以取得巨大的經(jīng)濟(jì)成就，但卻必然付出巨大的生態(tài)和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)所得將難以抵償生態(tài)和環(huán)境所失。因此，以片面的經(jīng)濟(jì)增長為導(dǎo)向的社會(huì)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系已經(jīng)過時(shí)，不能再將之視為“兩型社會(huì)”建設(shè)中評價(jià)社會(huì)發(fā)展水平的唯一指標(biāo)。

二、對經(jīng)濟(jì)增長評價(jià)指標(biāo)體系的改進(jìn)

從以經(jīng)濟(jì)增長為導(dǎo)向的指標(biāo)體系的缺陷和不良反應(yīng)來看，用其作為“兩型社會(huì)”建設(shè)水平的評價(jià)指標(biāo)，顯然不適合社會(huì)和時(shí)代的發(fā)展。因此，官員、學(xué)者都開始了一條社會(huì)評價(jià)指標(biāo)體系的改進(jìn)之路。

1.“兩型社會(huì)”綜合評價(jià)指標(biāo)體系

為了改進(jìn)現(xiàn)有GDP指標(biāo)體系，對“兩型社會(huì)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其與環(huán)境、資源之間的關(guān)系作出合理的評價(jià)，各級政府、學(xué)者都提出了關(guān)于“兩型社會(huì)”建設(shè)水平的評價(jià)指標(biāo)體系。簡新林和葉林把“兩型社會(huì)”的指標(biāo)體系分為四個(gè)層次，主要從資源節(jié)約指數(shù)和環(huán)境友好指數(shù)兩個(gè)方面來反映“兩型社會(huì)”的建設(shè)水平［9］。2008年4月，湖南省統(tǒng)計(jì)局在兩湖地區(qū)“兩型社會(huì)”研討會(huì)中，從資源節(jié)約、環(huán)境友好［10］、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展3個(gè)方面建立了29個(gè)監(jiān)測考核指標(biāo)。同年，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、湖南省發(fā)改委制訂了“兩型社會(huì)”指引下的長株潭城市核心區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系，主要包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)人文、資源環(huán)境和人文建設(shè)4個(gè)方面共43個(gè)指標(biāo)，其中重點(diǎn)在環(huán)境資源方面，指標(biāo)達(dá)22個(gè)［11］。朱順娟和鄭伯紅則把“兩型社會(huì)”的綜合評價(jià)指標(biāo)體系分為兩個(gè)層次：一級指標(biāo)有5個(gè)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、科技進(jìn)步指標(biāo)、社會(huì)和諧指標(biāo)、資源利用指標(biāo)、環(huán)境友好指標(biāo)。其中資源利用與環(huán)境友好指標(biāo)是“兩型社會(huì)”的核心指標(biāo)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步與社會(huì)和諧指標(biāo)是基礎(chǔ)指標(biāo)；二級指標(biāo)共有30個(gè)。不難看出，這些指標(biāo)體系都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是開始擺脫以往對GDP盲目崇拜的情結(jié)，把資源、環(huán)境作為評價(jià)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，并意圖對“兩型社會(huì)”的建設(shè)水平作出全面的衡量［12］。

在“兩型社會(huì)”綜合評價(jià)指標(biāo)體系的指引下，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展取得了一些可喜的變化。從2005年建設(shè)“兩型社會(huì)”開始，我國的GDP每萬元能耗從1.276噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1.077噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位GDP的能耗在逐年下降［13］。十一五期間，也就是構(gòu)建“兩型社會(huì)”的五年，我國主要污染物的排放，如化學(xué)需氧含量、二氧化硫，也都在減少。長株潭城市群被批準(zhǔn)為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)后，湖南的“兩型社會(huì)”建設(shè)也取得了很大的成就。湖南的GDP每萬元能耗從2005年的1.40噸標(biāo)準(zhǔn)煤降到了2009年的1.202噸，2010年前三季度同比也下降了2.4%［13］。正是因?yàn)槲覀冮_始把環(huán)境友好、資源節(jié)約等作為衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，我國“兩型社會(huì)”的建設(shè)才有如此進(jìn)展。可見，“兩型社會(huì)”和工業(yè)社會(huì)在價(jià)值追求上存在巨大差異，“兩型社會(huì)”的綜合評價(jià)指標(biāo)體系相對于唯GDP是從的評價(jià)指標(biāo)具有明顯的進(jìn)步性。

但是根據(jù)我國“十一五”規(guī)劃綱要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)中人口資源環(huán)境的約束性指標(biāo)，2006年至2010年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低目標(biāo)為20%左右，而到2009年為止能耗降低率只到15.6%，離五年目標(biāo)尚欠5.2%左右，而2010年1～3季度能耗降低率只有2.4%?？梢姡?010的能源消耗降低目標(biāo)尚欠的5.2%可能難以實(shí)現(xiàn)。這也說明了一點(diǎn)，“兩型社會(huì)”綜合評價(jià)指標(biāo)體系對于我們建設(shè)“兩型社會(huì)”確實(shí)具有指導(dǎo)意義和約束作用，但是，這種指標(biāo)體系往往過分追求“資源節(jié)約”和“環(huán)境友好”兩個(gè)方面，難以保證生態(tài)因素增長的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。甚至“資源節(jié)約”和“環(huán)境友好”只是流于形式，出現(xiàn)了為達(dá)節(jié)能減排指標(biāo)而拉閘限電的怪現(xiàn)象。資源節(jié)約和環(huán)境友好固然是“兩型社會(huì)”的最基本元素，但是，將“兩型社會(huì)”建設(shè)程度的衡量指標(biāo)僅僅限于“資源節(jié)約”和“環(huán)境友好”這兩個(gè)方面，可能會(huì)導(dǎo)致機(jī)械地、過窄地理解“兩型社會(huì)”內(nèi)涵的現(xiàn)象出現(xiàn)。上述“兩型社會(huì)”評價(jià)指標(biāo)體系的一個(gè)最大缺陷，就是沒有全面地反映和體現(xiàn)“兩型社會(huì)”的生態(tài)文明本質(zhì)?！皟尚蜕鐣?huì)”是區(qū)別于以往經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)、追求可持續(xù)發(fā)展和人與自然相和諧的社會(huì)形態(tài)。建設(shè)“兩型社會(huì)”的核心是通過資源有效、合理配置和高效利用，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。因此，必須以生態(tài)文明為指引，擴(kuò)展“兩型社會(huì)”的評價(jià)指標(biāo)體系。

2.綠色GDP評價(jià)指標(biāo)體系

隨著生態(tài)危機(jī)的加劇，人們的生態(tài)意識(shí)也開始逐漸形成。從20世紀(jì)末的幾十年起，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成為了國際社會(huì)所倡導(dǎo)的全球發(fā)展戰(zhàn)略，并在一定程度上成為全球各國共同的行動(dòng)綱領(lǐng)?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)行，讓很多人都意識(shí)到傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)核算（GDP）指標(biāo)的嚴(yán)重缺陷。因此，許多學(xué)者、組織開始探索考慮資源、環(huán)境要素的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)——EDP，即綠色GDP。通常，大家都接受這樣一個(gè)EDP的描述：“將環(huán)境投入成本（Unp）從原來核算的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出GDP中扣除，獲得了經(jīng)環(huán)境因素調(diào)整的國內(nèi)產(chǎn)出這樣一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)，替代了國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）。其計(jì)算關(guān)系可以表示為：

綠色GDP=經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出-中間投入-環(huán)境投入”［14］

但有學(xué)者指出，這種EDP的概念只看到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源、環(huán)境造成的外部不經(jīng)濟(jì)的因素，而忽視了外部經(jīng)濟(jì)因素。因此，必須“拓展傳統(tǒng)的綠色GDP指標(biāo)概念的內(nèi)涵與外延，使之成為一個(gè)能夠涵蓋全部社會(huì)福利的廣義綠色GDP指標(biāo)，即國民福利總值（Gross National Welfare，簡GNW）。

綠色GDP=現(xiàn)行GDP+外部經(jīng)濟(jì)因素-外部不經(jīng)濟(jì)因素”［15］

不管是狹義的綠色GDP，還是廣義的綠色GDP，都認(rèn)識(shí)到了資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在必然的聯(lián)系，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的精神實(shí)質(zhì)。綠色GDP的進(jìn)步性主要就是克服了傳統(tǒng)GDP指標(biāo)對資源、環(huán)境的忽視，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對資源、環(huán)境的影響納入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的評價(jià)指標(biāo)體系中。

然而，綠色GDP只是對傳統(tǒng)GDP指標(biāo)的“綠化”，它所衡量和評價(jià)的是某地區(qū)、國家除去資源、環(huán)境成本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。也就是說，如果評價(jià)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展程度存在一個(gè)完善的指標(biāo)體系，那么綠色GDP只是該指標(biāo)體系中的一個(gè)部分，好比經(jīng)濟(jì)發(fā)展只是衡量整個(gè)社會(huì)發(fā)展水平的考察對象之一。因此，綠色GDP和“兩型社會(huì)”的綜合評價(jià)指標(biāo)體系不同，它可以用來評價(jià)“兩型社會(huì)”的經(jīng)濟(jì)水平，而不能被當(dāng)做是評價(jià)“兩型社會(huì)”的唯一指標(biāo)。否則，我們又將陷入一種對綠色GDP的盲目崇拜。不僅如此，綠色GDP的核算本身也存在許多難題。例如，外部影響的量化和貨幣化存在困難；環(huán)境污染治理費(fèi)用的處理問題，等等?？梢姡壳案鹘鐚G色GDP的核算研究還只是停留在核算思路層面和理論準(zhǔn)備階段，其廣泛運(yùn)用還有待于核算理論取得突破性進(jìn)展。

三、“兩型社會(huì)”的生態(tài)文明評價(jià)指標(biāo)體系

“兩型社會(huì)”的文明，不是農(nóng)業(yè)文明，也不是工業(yè)文明，而是生態(tài)文明［9］。衡量“兩型社會(huì)”的指標(biāo)不能是土地，不能僅僅是經(jīng)濟(jì)增長，也不能是單純地強(qiáng)調(diào)“資源節(jié)約和環(huán)境友好”這兩個(gè)方面，而是在追求人與自然和諧的基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展，即一種生態(tài)文明評價(jià)指標(biāo)體系。

1.社會(huì)評價(jià)指標(biāo)體系的演進(jìn)邏輯

如果從原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明這一視角來觀察人類文明形態(tài)的演變發(fā)展，那么可以說，生態(tài)文明作為一種后工業(yè)文明，是人類社會(huì)一種新的文明形態(tài)，是人類迄今最高的文明形態(tài)［16］。也就是說，人類文明遵循著這樣的歷史演進(jìn)軌跡：漁獵社會(huì)的原始文明——農(nóng)業(yè)社會(huì)的農(nóng)耕文明——工業(yè)社會(huì)的工業(yè)文明——生態(tài)社會(huì)的生態(tài)文明。在不同的文明形態(tài)中，人們衡量社會(huì)財(cái)富的尺度和標(biāo)準(zhǔn)是不相同的。在原始文明時(shí)代，擁有動(dòng)物植物的數(shù)量被用來衡量社會(huì)財(cái)產(chǎn)的多少；在農(nóng)業(yè)文明時(shí)代，土地是社會(huì)財(cái)產(chǎn)的標(biāo)志；在工業(yè)文明時(shí)代，資本尤其是貨幣資本被當(dāng)成是衡量社會(huì)財(cái)富的最主要甚至唯一標(biāo)準(zhǔn)；而在生態(tài)文明時(shí)代，價(jià)值的多元化將帶來評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的多元化，人與自然的和諧、可持續(xù)發(fā)展將成為社會(huì)評價(jià)指標(biāo)體系的核心。

20世紀(jì)中期以來，人類經(jīng)歷了從唯經(jīng)濟(jì)指數(shù)獨(dú)尊的時(shí)代，到同時(shí)注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境等綜合指數(shù)的時(shí)代，再步入一個(gè)強(qiáng)調(diào)人文指數(shù)的時(shí)代［1］。這種變遷既說明人類文明形態(tài)從工業(yè)文明向生態(tài)文明的過渡，也說明了人們對社會(huì)的評價(jià)指標(biāo)的變遷。社會(huì)評價(jià)指標(biāo)由工業(yè)文明時(shí)代唯經(jīng)濟(jì)指數(shù)獨(dú)尊，轉(zhuǎn)變?yōu)殚_始注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境等綜合指數(shù)，再到生態(tài)文明時(shí)代的生態(tài)文明評價(jià)指標(biāo)體系。這種變遷是人們在價(jià)值觀念、生產(chǎn)方式、科學(xué)技術(shù)、文化教育、制度管理、日常行為等方面生態(tài)化的結(jié)果，是人類文明形態(tài)走向生態(tài)文明的必經(jīng)階段。當(dāng)前出現(xiàn)的綠色GDP和“兩型社會(huì)”綜合評價(jià)指標(biāo)體系正是建設(shè)“兩型社會(huì)”的過程中，我們在價(jià)值觀、生產(chǎn)方式、生活方式、制度等層面的生態(tài)化。但是生態(tài)化畢竟并不就是“兩型社會(huì)”，也并不就是生態(tài)文明，而僅僅是人類步入生態(tài)文明的過程。正是在這個(gè)過程中，文明形態(tài)由工業(yè)文明轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅毓?jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和改善人與自然關(guān)系的初級階段的生態(tài)文明，再進(jìn)入一個(gè)價(jià)值觀、生產(chǎn)方式、生活方式和社會(huì)結(jié)構(gòu)都致力于人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧、可持續(xù)發(fā)展的高級階段的生態(tài)文明。在建設(shè)“兩型社會(huì)”的過程中，我們的評價(jià)指標(biāo)體系也必然會(huì)經(jīng)歷一種生態(tài)化的變遷：以GDP為核心的經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)體系——“兩型社會(huì)”綜合評價(jià)指標(biāo)體系或綠色GDP——“兩型社會(huì)”的生態(tài)文明評價(jià)體系。

2.“兩型社會(huì)”的生態(tài)文明評價(jià)指標(biāo)的核心價(jià)值

我們知道，“生態(tài)文明就是人類在改造自然以造福自身的過程中為實(shí)現(xiàn)人與自然之間的和諧所做的全部努力和所取得的全部成果，它表征著人與自然相互關(guān)系的進(jìn)步狀態(tài)”［16］?！皟尚蜕鐣?huì)”生態(tài)文明本質(zhì)的兩個(gè)最主要特征，抑或人類致力于生態(tài)文明而做出的全部努力所要達(dá)到的目標(biāo)，一是發(fā)展，一是和諧。發(fā)展與和諧就是生態(tài)文明所追求的最根本、最核心的價(jià)值，是生態(tài)文明的靈魂所在。同樣地，“兩型社會(huì)”的生態(tài)文明評價(jià)指標(biāo)體系作為衡量和反映“兩型社會(huì)”的生態(tài)文明本質(zhì)的尺度，其靈魂問題也是核心價(jià)值。發(fā)展與和諧既是生態(tài)文明所追求的核心價(jià)值，也是“兩型社會(huì)”所要達(dá)成的最根本的目標(biāo)。

發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代主題之一，也是任何時(shí)代、任何事物的內(nèi)在屬性和根本規(guī)律。地球的生命由最初的無機(jī)物形成有機(jī)物，由單細(xì)胞生物到多細(xì)胞生物，由海生生物到陸生生物，有簡單的食物鏈到包羅萬象的復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)，都是自然進(jìn)化發(fā)展的結(jié)果。人類社會(huì)經(jīng)歷原始社會(huì)—奴隸社會(huì)—封建社會(huì)—資本主義社會(huì)—社會(huì)主義社會(huì)；人類文明經(jīng)歷原始文明—農(nóng)耕文明——工業(yè)文明——生態(tài)文明，也都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人類文明不斷向前發(fā)展的結(jié)果?？梢?，不論是生命個(gè)體，還是生態(tài)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)都要通過不斷的發(fā)展來維系自身的存在和延續(xù)。發(fā)展既是個(gè)體與系統(tǒng)最根本的需求，發(fā)展也為個(gè)體與系統(tǒng)的存在和延續(xù)帶來美好的、值得追求的東西，即善。個(gè)體需要發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自我的價(jià)值；人類社會(huì)需要發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文明的轉(zhuǎn)變與進(jìn)步；自然也需要發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的平衡。因此，“兩型社會(huì)”的生態(tài)文明評價(jià)指標(biāo)體系只有把這樣一種個(gè)體與系統(tǒng)致力于實(shí)現(xiàn)的價(jià)值作為自己的靈魂，作為該指標(biāo)體系中的核心指標(biāo)，才能真正用來衡量“兩型社會(huì)”。

和諧的重要性亦是如此顯然。個(gè)體的身心如果出現(xiàn)不和諧，就會(huì)發(fā)生病變；人類社會(huì)出現(xiàn)不和諧，就會(huì)發(fā)生成員之間的沖突，引發(fā)社會(huì)危機(jī)；生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)不和諧，就會(huì)導(dǎo)致生態(tài)失衡，物種滅絕，甚至毀滅性的生態(tài)危機(jī)。盡管如此，不和諧因素就像人們對和諧的渴望一樣一直伴隨著社會(huì)與文明的發(fā)展，如自然災(zāi)害、階級矛盾、生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾。這些不和諧總是讓人們在生產(chǎn)、生活的各個(gè)方面去思考和反省，并探索一條符合文明進(jìn)步的和諧之道。在前工業(yè)文明時(shí)代，人們祈求神明的庇佑，尋找一條“天人合一”之路。在工業(yè)文明背景下，知識(shí)的積累和技術(shù)的飛躍給了人類征服自然的勇氣。而當(dāng)工業(yè)文明使人們面臨嚴(yán)峻的社會(huì)危機(jī)和生態(tài)危機(jī)，人類又開始了新的和諧之路——生態(tài)文明。同樣地，和諧也是自然界的一條運(yùn)行法則，自始至終貫穿于生態(tài)系統(tǒng)的失衡與恢復(fù)的過程。“兩型社會(huì)”的主要目標(biāo)就是通過對現(xiàn)有工業(yè)文明下的不和諧因素進(jìn)行變革，讓人與自然、個(gè)人與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境重新步入和諧的狀態(tài)，推動(dòng)生態(tài)文明的成長與發(fā)展。因此，作為評價(jià)“兩型社會(huì)”建設(shè)水平的生態(tài)文明指標(biāo)體系，必然地要將和諧作為自身的價(jià)值內(nèi)核。

3.“兩型社會(huì)”的生態(tài)文明評價(jià)指標(biāo)的基本層面

發(fā)展與和諧作為“兩型社會(huì)”生態(tài)文明評價(jià)指標(biāo)體系的核心價(jià)值，又是怎樣體現(xiàn)于評價(jià)指標(biāo)體系中？首先我們必須清楚地了解發(fā)展與和諧這兩個(gè)重要價(jià)值訴求的具體內(nèi)容。從發(fā)展的生態(tài)文明內(nèi)涵來看，發(fā)展不僅包括社會(huì)成員的發(fā)展、社會(huì)整體在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的發(fā)展，還包括生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展以及人與自然關(guān)系的發(fā)展。從和諧的生態(tài)文明內(nèi)涵來看，和諧既是指個(gè)體與個(gè)體的和諧、個(gè)人與集體的和諧、個(gè)人與社會(huì)的和諧，又是指生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)部和諧、人與自然關(guān)系的和諧?！皟尚蜕鐣?huì)”生態(tài)文明評價(jià)指標(biāo)體系的基本層面，就必須涵蓋發(fā)展與和諧所蘊(yùn)藏的生態(tài)文明內(nèi)涵。有學(xué)者將區(qū)域的生態(tài)文明評價(jià)“指標(biāo)體系分為社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境友好、生態(tài)健康、管理科學(xué)5個(gè)方面，以專項(xiàng)指數(shù)的形式體現(xiàn)，反映建設(shè)總體進(jìn)程，滿足政府高層決策、宏觀調(diào)控的需求”［17］。相對于“兩型社會(huì)”綜合評價(jià)指標(biāo)體系把資源節(jié)約和環(huán)境友好作為核心，或者用二者直接來衡量“兩型社會(huì)”建設(shè)水平，這樣的生態(tài)文明指標(biāo)體系更加全面和系統(tǒng)，更能反映“兩型社會(huì)”的生態(tài)文明實(shí)質(zhì)。但是，它忽視了任何文明所不能忽視的人自身的發(fā)展。我們認(rèn)為，“兩型社會(huì)”的生態(tài)文明評價(jià)指標(biāo)體系包括始終貫穿著發(fā)展與和諧的核心價(jià)值的六個(gè)方面。

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展是根本。就本質(zhì)與含義而論，生態(tài)文明是當(dāng)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和人力資本經(jīng)濟(jì)相互融通構(gòu)成的整體性文明［18］。這意味著“兩型社會(huì)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展再也不能沿用工業(yè)社會(huì)的破壞性傳統(tǒng)，而必須開辟一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建立在知本、資本、人本、生態(tài)的基礎(chǔ)之上的發(fā)展路徑。經(jīng)濟(jì)增長不僅是效率的提高，更是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，是效率與公平的統(tǒng)一，是人與社會(huì)、人與自然的和諧。簡而言之，就是在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，要克服傳統(tǒng)的以GDP為中心，“以物為本”的發(fā)展思路，真正堅(jiān)持和貫徹“以人為本”的科學(xué)發(fā)展理念，以順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待［19］。

（2）社會(huì)和諧。社會(huì)和諧是發(fā)展中的和諧，和諧是目的?！皟尚蜕鐣?huì)”生態(tài)文明評價(jià)指標(biāo)體系核心價(jià)值的和諧具有廣袤的外延，它包括人與人、人與社會(huì)、人與自然、生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的和諧。社會(huì)和諧也不僅僅是人類社會(huì)中的個(gè)體與個(gè)體、個(gè)人與集體的和諧，也包括這種和諧對自然的影響。

（3）公民素質(zhì)。人的全面發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的。公民素質(zhì)的提高是對建設(shè)“兩型社會(huì)”的主體的要求?！皟尚蜕鐣?huì)”的實(shí)質(zhì)就是生態(tài)文明，但“這樣一種全新范式的文明不會(huì)自發(fā)地產(chǎn)生。它需要生態(tài)公民的自覺追求和積極參與。具有生態(tài)文明意識(shí)且積極致力于生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)代公民就是生態(tài)公民。”［20］同樣的，生態(tài)公民也不會(huì)自發(fā)地產(chǎn)生，只能通過習(xí)俗和教授來提高人們的生態(tài)素質(zhì)。公民素質(zhì)指標(biāo)是“兩型社會(huì)”生態(tài)文明評價(jià)指標(biāo)體系的重要組成部分，經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)和諧最終都是為了人——每一個(gè)個(gè)體的全面、自由發(fā)展。

（4）資源節(jié)約。資源節(jié)約是“兩型社會(huì)”的典型特征之一，也是“兩型社會(huì)”這一簡稱所代表的意義之一。這個(gè)指標(biāo)主要要求我們的生產(chǎn)、生活是建立在對能源和資源的節(jié)約使用、科學(xué)利用、綜合開發(fā)利用新能源的基礎(chǔ)之上。也即從節(jié)約能源資源、提高能源資源的利用效率和通過開發(fā)新能源來改變能源使用結(jié)構(gòu)等三個(gè)方面來著手。

（5）環(huán)境友好。環(huán)境友好是“兩型社會(huì)”的另一典型特征。這個(gè)指標(biāo)主要是在環(huán)境方面對人們的生產(chǎn)、生活提出新的約束標(biāo)準(zhǔn)。它重在關(guān)注低環(huán)境污染、有效環(huán)境治理和優(yōu)良環(huán)境的充分保護(hù)。環(huán)境友好與資源節(jié)約是相輔相成的，減排主要依賴于節(jié)能，新能源的使用也會(huì)降低環(huán)境污染的可能性。

（6）管理科學(xué)。管理科學(xué)是指經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的運(yùn)行機(jī)制的科學(xué)性，這是和諧的基礎(chǔ)，是發(fā)展的保障。經(jīng)濟(jì)是自由交換與國家宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)和諧的有機(jī)結(jié)合；政治是有效政治參與下的協(xié)商與對話；文化是人文與科技的齊頭并進(jìn)；社會(huì)具有尊重個(gè)人、和諧發(fā)展的橄欖型階層結(jié)構(gòu)。總的來說，管理科學(xué)是一種治理的善，是善治。

“兩型社會(huì)”建設(shè)只有放在更大的生態(tài)文明建設(shè)的框架中，才會(huì)是全面、完整和有高度的?！皟尚蜕鐣?huì)”的生態(tài)文明評價(jià)指標(biāo)體系就是從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境以及社會(huì)運(yùn)行機(jī)制等六個(gè)方面，對“兩型社會(huì)”做出全面、系統(tǒng)的考察，這與生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展要求是一致的。它順應(yīng)了人類文明的前進(jìn)方向，又符合社會(huì)評價(jià)指標(biāo)體系的演進(jìn)邏輯。因此，“兩型社會(huì)”的生態(tài)文明評價(jià)指標(biāo)體系既是評價(jià)“兩型社會(huì)”建設(shè)水平的科學(xué)尺度，也是“兩型社會(huì)”建設(shè)實(shí)踐的重要內(nèi)容。我們相信“兩型社會(huì)”這一特殊社會(huì)形態(tài)將會(huì)是孕育和綻放生態(tài)文明奇葩的優(yōu)質(zhì)土壤。

［1］沈杰從.“GDP崇拜”到幸福指數(shù)關(guān)懷——發(fā)展理論視野中發(fā)展觀的幾次深刻轉(zhuǎn)折［J］.江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，（3）：65-70.

［2］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第1卷［M］.北京：人民出版社，1995.

［3］能源局.世界與中國的能源數(shù)據(jù)比較［EB/OL］.http：//nyj.ndrc.gov.cn/sjtj/t20051128_51344.htm，2005-11-28.

［4］韓智勇.中國能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)整性與因果關(guān)系分析［J］.系統(tǒng)工程，2004，（12）：17-21.

［5］郭鳳芝，楊慶媛.GDP 指標(biāo)解析［J］.統(tǒng)計(jì)與決策，2004，（6）：13-14.

［6］新華網(wǎng).基尼系數(shù)和洛倫茲曲線［EB/OL］.http：//search.news.cn/ziliao/view/70461.htm,2010-07-09.

［7］陸學(xué)藝.當(dāng)代中國社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)中的社會(huì)建設(shè)［J］.甘肅社會(huì)科學(xué)，2010，（6）：1-5.

［8］龔志民，胡志軍.基尼系數(shù)計(jì)算的誤差估計(jì)與中國居民收入差距分析［J］.統(tǒng)計(jì)研究，2010，（3）：107-109.

［9］簡新華，葉 林.論中國的“兩型社會(huì)”建設(shè)［J］.學(xué)術(shù)月刊，2009，（3）：65-71.

［10］湖南統(tǒng)計(jì)局.“兩型社會(huì)”監(jiān)測考核統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的初步設(shè)想［R］.2008，（5）：1-7.

［11］中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院，湖南省發(fā)改委.崛起中建設(shè)“兩型社會(huì)”的城市群區(qū)域規(guī)劃［R］.2008，（4）：79-81.

［12］朱順娟，鄭伯紅.長株潭“兩型社會(huì)”評價(jià)指標(biāo)體系研究［J］.統(tǒng)計(jì)與參考，2010，（2）：62-63.

［13］國家統(tǒng)計(jì)局.2005-2010年各省、自治區(qū)、直轄市單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能耗等指標(biāo)公報(bào)［EB/OL］.http://www.stats.gov.cn/tjgb/qttjgb/index.htm，2011-01-02.

［14］高雪敏.可持續(xù)發(fā)展于“綠色GDP”核算［J］.中國人口，2002，（1）：4-8.

［15］楊緬昆.綠色GDP核算理論問題初探［J］.統(tǒng)計(jì)研究，2001，（2）：40-43.

［16］俞可平.科學(xué)發(fā)展觀與生態(tài)文明［J］.馬克思主義與現(xiàn)實(shí)，2005，（4）：4-5.

［17］曾 剛.基于生態(tài)文明的區(qū)域發(fā)展新模式與新路徑［J］.云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)），2009，（5）：33-43.

［18］春 雨.跨入生態(tài)文明新時(shí)代——關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)若干問題的探討［N］.光明日報(bào)，2008-07-17（7）.

［19］裴廣一，曹洪亮.論“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”的歷史依據(jù)和時(shí)代主題［J］.甘肅社會(huì)科學(xué)，2010，（6）：206-209.

［20］楊通進(jìn).生態(tài)公民：生態(tài)文明的主體基礎(chǔ)［N］.光明日報(bào)，2008-11-11（11）.

On the Logical Evolution of Social Indicator Systems of Transition China

LIAO Xiao-ping，SUN Huang
（Central South University of Forestry and Teachnology，Changsha，Hunan ，China）

As the ideal social mode of our sustainable economic， social and environmentally development， the resource-conserving and environment-friendly society has the fundamental property and internal characteristics of ecological civilization.Consequentially，the transition of industrial civilization to ecological civilization will result in the evolution of the indicator systems for“two-oriented society”construction.The GDP index produced in industrial civilization will gradually be improved and ecological.And the indicator systems of ecological civilization for“two-oriented society”will accord with the internal characteristics of ecological civilization of“two-oriented society”.

two-oriented society；ecological civilization；indicator systems

F205

A

1000-2529（2011）04-0090-05

2011-01-20

湖南省軟科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目“‘兩型社會(huì)’生態(tài)文明評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建”（2010ZK2028）

廖小平（1962-），男，湖南邵陽人，中南林業(yè)科技大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師；孫 歡（1985-），男，湖南益陽人，中南林業(yè)科技大學(xué)旅游學(xué)院博士研究生。

表一 我國GDP增長 單位：萬億

數(shù)據(jù)來源于：http://www.stats.gov.cn/tjgb/國家統(tǒng)計(jì)局全國歷年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

年份 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 GDP 9.59 10.24 11.67 13.65 18.23 20.94 24.66 30.07 33.53增長率 7.3% 8% 9.1% 9.5% 9.9% 10.7 11.4% 9.0% 8.7%

表二 我國主要能源消費(fèi)量 單位：億噸（天然氣：億立方米）

數(shù)據(jù)來源于：http://www.mlr.gov.cn/zwgk/tjxx/.國土資源部2009中國國土資源公報(bào)。

年份 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009石油 2.28 2.42 2.70 3.00 3.25 3.50 3.40 3.86 3.80煤炭 10.5 11.5 15.9 18.7 21.2 23.7 25.8 26.0 30.2天然氣 274.3 291.8 350.2 415.0 500.0 556.0 673.0 740.0 887.0

（責(zé)任編校：文 泉）