周恩來五年四次起草四屆人大政府工作報告

○ 秦九鳳

周恩來作為第一代黨和國家重要領(lǐng)導(dǎo)人之一，為新中國四個現(xiàn)代化耗盡了畢生的心血。

1954年9月，在北京舉行的第一屆全國人民代表大會上，周恩來開宗明義地說：“我國的經(jīng)濟原來是很落后的，如果我們不建設(shè)起強大的現(xiàn)代化工業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運輸業(yè)、現(xiàn)代化的國防，我們就不能擺脫落后和貧困，我們的革命就達不到目的。”后來，“一五”計劃順利提前完成后，他對世界科技進步的新發(fā)展有了新的認識。1963年1月，在上海召開的科技工作會議上，周恩來把我國“四個現(xiàn)代化”的建設(shè)內(nèi)容作了重新概括：“我們要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，把我們祖國建設(shè)成為一個社會主義強國，關(guān)鍵在于實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。”

周恩來認為，“我們中國是一個大國，一定要有自己完整的工業(yè)體系，自己能夠生產(chǎn)足夠的原材料；能夠獨立地制造機器，還要能夠制造重型機器和精密機器，能夠制造新式的保衛(wèi)自己的武器，像國防方面的原子彈、導(dǎo)彈、遠程飛機；還要有相應(yīng)的化學(xué)工業(yè)、動力工業(yè)、運輸業(yè)、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)等等。但是應(yīng)該指出，基本上完整并不是一切都完全自足”。他的這些關(guān)于發(fā)展國民經(jīng)濟的論述，已把實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的步驟具體到家了。

1975年1月，周恩來以病重之軀，在人民大會堂最后一次為全國人大作政府工作報告，重申了要在中國實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的宏偉設(shè)想?？墒怯姓l能知道，周恩來為這一政府工作報告，整整準(zhǔn)備了五年，“四次起草，三次遭到林彪和‘四人幫’一伙的破壞”。

第一次是1970年春天，在周恩來指導(dǎo)下，時任國家計委副主任的顧明起草了 《關(guān)于發(fā)展國民經(jīng)濟第四個五年計劃綱要（草案）》，經(jīng)國務(wù)院反復(fù)討論后通過。周恩來接著就組織了班子，著手起草四屆人大關(guān)于要在我國實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的政府工作報告。

1970年8月，在廬山召開的中共九屆二中全會，原定議程是討論修改憲法草案和“四五”計劃草案，為召開四屆人大做準(zhǔn)備的?？墒牵直?、陳伯達一伙借國家主席“設(shè)”與“廢”的問題，鼓吹“天才論”，非要設(shè)國家主席一職不可，這就破壞了原定議程。周恩來在廬山上不得不連續(xù)30多個小時，苦口婆心地對林彪的幾個黨羽做工作，以挽救我們黨可能分裂的危機。當(dāng)時，出于對周恩來身體的擔(dān)心，心臟病專家和護士帶著氧氣瓶一直守在他的辦公室門外，以防萬一。這樣，起草四屆人大政府工作報告的事只好擱了下來。

第二次是1971年9月12日，周恩來正在人民大會堂福建廳主持討論四屆人大政府工作報告的稿子。午夜過后不久，就在顧明讀到經(jīng)濟部分時，周恩來突然接到中央警衛(wèi)局電話，報告林彪及其一伙將要叛逃，他只好離席。因為事關(guān)重大，兩個小時后，他只能通知等在會議室的人散會。他自己則三天兩夜沒合眼，指揮調(diào)度，采取各種嚴(yán)密的應(yīng)對措施，防止發(fā)生各種事變，最終平息了事件。

第三次是九一三事件之后，周恩來一邊花大力氣清除林彪反革命集團對國家建設(shè)的不利影響，一邊調(diào)整了一些原定的“四五”計劃指標(biāo)。經(jīng)過努力，到1973年底，周恩來又把籌備四屆人大的事重新提上了議事日程。不料，“四人幫”突然于1974年1月25日召開“批林批孔”大會。會上，周恩來受到影射攻擊。在隨后召開的中央政治局會議上，“四人幫”還在中央政治局范圍內(nèi)對周恩來進行批判。在“四人幫”橫行的日子里，周恩來病魔纏身，苦撐危局，把自己的生命安危和政治前途全部置之度外，仍然狠抓經(jīng)濟建設(shè)的宏觀控制和綜合平衡，保持了社會物價的穩(wěn)定，經(jīng)濟上沒有發(fā)生徹底的崩潰。經(jīng)“四人幫”這么一攪和，四屆人大還哪能開得了呢！

第四次是1974年冬天，周恩來病情更加嚴(yán)重，已經(jīng)到了生命的最后時期。復(fù)出后的鄧小平受毛澤東委托代周恩來起草政府工作報告?？紤]到周恩來的健康狀況，原計劃這個報告要控制在3000字左右，后來卻定稿為5000字，其中經(jīng)濟部分約2000字，把周恩來倡導(dǎo)的四個現(xiàn)代化建設(shè)思想貫徹其中，并與三屆人大政府工作報告相銜接。

1975年1月13日，在四屆人大一次會議上，周恩來以無比頑強的意志，戰(zhàn)勝了嚴(yán)重的病痛，以激昂有力的聲音，在政府工作報告中重申了要在中國實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的宏偉設(shè)想。這是周恩來用他生命的最后一點力量，鼓舞著中國人民建設(shè)社會主義四個現(xiàn)代化強國的斗志。

從實際出發(fā)，實事求是、腳踏實地進行現(xiàn)代化建設(shè)，是周恩來的一貫思想。他把后半生的全部精力和心血，毫無保留地傾注在富民強國的理想之中，為后來的改革開放留下了一片廣闊的天地。