后備干部培養(yǎng)中的干部備用心態(tài)及其調(diào)整策略

黃德橋,趙澤洪

（重慶大學(xué)貿(mào)易與行政學(xué)院，重慶400030）

后備干部培養(yǎng)中的干部備用心態(tài)及其調(diào)整策略

黃德橋,趙澤洪

（重慶大學(xué)貿(mào)易與行政學(xué)院，重慶400030）

后備干部是我國干部隊(duì)伍中的一個(gè)特殊群體。正確認(rèn)識(shí)和調(diào)整“后備”心態(tài)，對于干部隊(duì)伍建設(shè)和后備干部成長都極為重要。當(dāng)前，后備干部的備用心態(tài)存在著盲目樂觀、急功近利、升遷焦慮和自暴自棄等問題，我們要認(rèn)真分析其產(chǎn)生的原因，深入探索糾正這些不良心態(tài)的策略措施。

后備干部；備用；心態(tài)誤區(qū)；調(diào)整策略

后備干部培養(yǎng)是我國干部隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。我國干部隊(duì)伍中的后備干部是一個(gè)較為特殊的群體，即他們是介于同級干部與上一級干部之間的過渡性群體。比起同級干部來說，他們是脫穎而出的、有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀分子，但比起上一級干部來說，他們還是處于培養(yǎng)、考察期的“待定”人選。因此，后備干部從官僚層級制來說處于兩個(gè)不同的“層級夾縫”中，從干部成長期來說處于向上流動(dòng)的“過渡期”中，這使后備干部容易形成一種過渡性角色心態(tài)——“備用”心態(tài)。調(diào)整備用心態(tài)有助于后備干部更好、更快地成長。

一、后備干部的備用心態(tài)誤區(qū)及其表現(xiàn)

人民論壇“特別策劃”組對“后備干部”的調(diào)查顯示，對于后備干部應(yīng)該“備”什么，45.8%的受訪者選擇了“心態(tài)擺正，不能患得患失”。對于如何才能更好地將真正有能力的人選上來，排在前兩位的分別是：“‘后備’不能內(nèi)定，也要競爭，公開選拔”(占總68.3%)、“要讓群眾說了算，實(shí)行民主推薦，群眾監(jiān)督”（占總66.7%）；選擇“不能‘只能上不能下’，后備干部應(yīng)有相應(yīng)的退出機(jī)制”、“不能在‘小圈子’內(nèi)選人，應(yīng)拓展到黨政機(jī)關(guān)之外的單位和部門”的分別占總數(shù)的53.9%和46.3%。[1]這說明，后備干部最大的心理壓力來自“備”與“用”及“上”與“下”的不確定趨向之中。更準(zhǔn)確地說，備用干部的心態(tài)隨著時(shí)間的推移也處于一種動(dòng)態(tài)變化過程中，并在備用期的不同時(shí)間階段有不同的心態(tài)及其表現(xiàn)。

（一）初期“備而必用”的盲目樂觀心態(tài)

進(jìn)入后備干部隊(duì)伍行列一般要通過單位推薦、組織考察和公開競聘等方式。年輕同志被列為后備干部，容易出現(xiàn)“我是后備干部”的自我暗示，這種暗示愈強(qiáng)烈，就愈容易導(dǎo)致行為上的不自然。[2]一方面會(huì)自我理解為自己的能力得到組織認(rèn)可和肯定、與領(lǐng)導(dǎo)和同事的關(guān)系不錯(cuò)、在群眾心目中的形象較好，再參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任用條例》相關(guān)規(guī)定，“黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般應(yīng)當(dāng)從后備干部中選拔”，自認(rèn)為得到提拔重用是理所應(yīng)當(dāng)。另一方面，有的后備干部認(rèn)為，已經(jīng)有一條腿邁進(jìn)了晉升的門檻，頂著“準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)”的光環(huán)，“官本位”意識(shí)強(qiáng)烈，在思想上會(huì)放松對自己的要求，認(rèn)為干好干壞都一個(gè)樣，反正選“上”去了就“下”不來了。

（二）中期“備而待用”的急功近利心態(tài)

機(jī)遇對于每個(gè)后備干部來說太重要了，因?yàn)椴⒉皇敲總€(gè)后備干部在一次后備期或一定時(shí)間段內(nèi)就能得到提拔使用。到了后備中期，有些后備干部順利晉升了，是備而得用；而有些后備干部基層也下了，培訓(xùn)學(xué)習(xí)也參加了，卻還是長時(shí)間的備而待用、原地踏步。于是后備干部過渡性角色的矛盾沖突出現(xiàn)了，急功近利心態(tài)也相應(yīng)產(chǎn)生。具體表現(xiàn)為拉關(guān)系、巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)、跑門路等浮躁、耐不住寂寞的心態(tài)。在日常工作中一方面表現(xiàn)為避重就輕，急于表現(xiàn)，哪個(gè)項(xiàng)目容易出政績就搶著干，替自己邀功、樹政績；另一方面表現(xiàn)出不成熟、不健康的情緒，開始埋怨組織和同事。

（三）后期“備而沒用”的升遷焦慮心態(tài)

一般情況下，表現(xiàn)優(yōu)秀的后備干部經(jīng)過下基層鍛煉成熟起來，在職位調(diào)整時(shí)通過領(lǐng)導(dǎo)提名或參加公開競聘等方式順利晉升。但是，由于干部提拔工作政策性強(qiáng)，牽涉面廣，崗位及層級要求不同，就會(huì)出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)部門選用一些較符合條件的后備干部，導(dǎo)致另一些后備干部繼續(xù)“備用”。另外，人言可畏。如領(lǐng)導(dǎo)班子都換屆幾次了，卻還是后備干部，年齡擺在那了，再不升就沒機(jī)會(huì)了。也有人會(huì)因此誤解為其犯了什么錯(cuò)誤。再說領(lǐng)導(dǎo)與某某后備干部來往密切，組織上又是給某某培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，看到別人被提拔了，自己就坐立不安，生怕原本屬于自己的晉升指標(biāo)被“占用”了，親朋好友時(shí)常問及“升了嗎”，當(dāng)事人出現(xiàn)“我還是后備干部”的心理暗示，升遷焦慮在這時(shí)表現(xiàn)得尤為強(qiáng)烈。表現(xiàn)為心態(tài)上急于摘掉“后備”帽子，追求“轉(zhuǎn)正”，但事實(shí)上又不可能升遷的矛盾沖突。

（四）晚期“備而棄用”的自暴自棄心態(tài)

到了后備的晚期，多數(shù)后備干部如愿以償?shù)玫饺斡?，升遷焦慮自然也就不存在了。但實(shí)際生活中，當(dāng)官好像是誰都能干、都敢搶著干的“非技術(shù)工種”，而一些官員為什么得到升遷，又是一個(gè)好像誰也說不清、道不明的“模糊地帶”。[3]個(gè)別后備干部因各種原因沒能得到提拔重用，于是妄自菲薄，把這歸結(jié)為自己沒有或不會(huì)搞關(guān)系、走門路的緣故。同時(shí)數(shù)年無人問津，認(rèn)為后備生涯到頭了，便會(huì)懈怠工作、放松要求、意志消沉、不思進(jìn)取，產(chǎn)生做一天和尚撞一天鐘的自暴自棄心態(tài)。

二、后備干部心態(tài)誤區(qū)產(chǎn)生的原因分析

后備干部在成長道路上，容易受周圍環(huán)境及自身因素的影響，這是后備干部心態(tài)誤區(qū)產(chǎn)生的兩個(gè)主要方面。

（一）后備干部的主體因素分析

1.認(rèn)知片面。組織確定后備干部人選，用意是對有能力和潛質(zhì)的干部加大培養(yǎng)與幫助的力度，鼓勵(lì)他們在工作中更加努力和上進(jìn)，使其盡快成熟起來，并有機(jī)會(huì)以優(yōu)秀的后備干部身份進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)。但有些后備干部錯(cuò)誤地認(rèn)為進(jìn)入到了后備干部隊(duì)伍就等于駛進(jìn)了升遷的快車道，不需要自身再經(jīng)歷基層鍛煉和學(xué)習(xí)提高就能受組織提拔使用。這些過于片面的認(rèn)識(shí)，表現(xiàn)在：一是認(rèn)為自己有年齡、知識(shí)、干勁和創(chuàng)新優(yōu)勢，一心等著組織上的提拔任命。在日常工作生活中不注意繼續(xù)“充電”，看不起老干部，不注意向老干部討教經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)優(yōu)良作風(fēng)與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。二是領(lǐng)導(dǎo)班子走年輕化、知識(shí)化路子,看扁老干部和輕視比自己年輕的干部，表現(xiàn)出晉升人選“舍我其誰”的必用心態(tài)；三是在備用期內(nèi)出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)崗位空缺，就表現(xiàn)出磨破嘴皮子要官、削尖腦袋搶位子的快用心態(tài)。

2.角色不清。一些干部一旦進(jìn)入“后備”隊(duì)伍，就容易產(chǎn)生角色不清的傾向，表現(xiàn)在:一是角色錯(cuò)位。認(rèn)為后備干部只是掛名頭銜，并無實(shí)權(quán)和實(shí)利。于是在工作中表現(xiàn)出消極怠工、不思進(jìn)取、辦事拖拉、干事沒勁頭。二是角色越位。頂著“領(lǐng)導(dǎo)”的光環(huán)，處處顯露一種優(yōu)越感，擺出高人一等的架勢，對群眾態(tài)度傲慢、說官話、擺架子。這種在行為和精神上“提前”入位的干部令人反感。三是角色失位。有些后備干部會(huì)因后備身份，工作能力強(qiáng)，與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好,受領(lǐng)導(dǎo)器重等原因恃才傲物、目中無人,從而迷失了自己的身份定位。

3.動(dòng)機(jī)有誤。從與個(gè)別后備干部的交談中不難發(fā)現(xiàn)，官本位的思想在后備干部隊(duì)伍中還有不小的市場，后備干部從“小我”的角度考慮得比較多。[4]表現(xiàn)在：一是自我利益至上，不講大局，忽視公仆身份和為人民服務(wù)的根本宗旨，見名就爭，見利就收；二是一些后備干部出現(xiàn)的升遷焦慮是對人的需求動(dòng)機(jī)在定位上的錯(cuò)誤所致。升遷焦慮直接來源于對權(quán)力的過分追求。腦海里時(shí)刻想著崗位變動(dòng),眼睛時(shí)刻盯著“心儀已久”的目標(biāo)崗位,在崗位上“候官”、“要官”和“搶官”。

﹙二﹚后備干部培養(yǎng)機(jī)制剖析

俗話說：英雄無用武之地，這個(gè)“地”說的就是各級黨組織、政府要為后備干部成長提供“表演”的舞臺(tái)。中組部李源朝部長強(qiáng)調(diào)，要完善后備干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，對后備干部重在培養(yǎng)、同樣使用，突出黨性鍛煉和實(shí)踐鍛煉，提高解決實(shí)際問題的能力，使用時(shí)與其他干部同樣標(biāo)準(zhǔn)、同樣程序，不搞照顧性使用；堅(jiān)持優(yōu)進(jìn)絀退、動(dòng)態(tài)管理，不搞一次選拔定終身。但當(dāng)前，仍有不少地方在后備干部機(jī)制中出現(xiàn)了“沒備好”、“沒用好”與“備用脫節(jié)”的問題。

1.沒備好。即沒有科學(xué)地規(guī)劃好各個(gè)層次的儲(chǔ)備人才。很多地方領(lǐng)導(dǎo)不重視對后備干部的培養(yǎng)使用，培養(yǎng)使用也沒有形成機(jī)制化，導(dǎo)致思路不清、目標(biāo)不明確、發(fā)展方向不清。主要表現(xiàn)在：一是不善于發(fā)現(xiàn)人才，在選人和培養(yǎng)人才上沒有進(jìn)行制度創(chuàng)新，導(dǎo)致有潛力、想干事和能干成事的人才不能從梯隊(duì)中脫穎而出。沒有打破組織推薦和領(lǐng)導(dǎo)提名的傳統(tǒng)選拔后備干部的方式，也沒有推行由“伯樂相馬”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百悎龈傫R”和樓梯口“凡升必爭”的公開選拔方式，沒能從根本上破除唯學(xué)歷、靠關(guān)系、論資排輩、遷就照顧等老觀念的束縛。二是缺少變“傳統(tǒng)教育”為“素質(zhì)教育”的后備干部培訓(xùn)機(jī)制。沒有針對性地加強(qiáng)各層次干部的素質(zhì)和實(shí)踐能力培訓(xùn),干部教育培訓(xùn)資源分散與空置,使干部工作能力和修養(yǎng)沒有質(zhì)的提高。三是沒有設(shè)法拓寬選人范圍和層次，走知識(shí)化、專業(yè)化和技能化的用人路線,導(dǎo)致政治理論水平高、修養(yǎng)好、實(shí)踐能力強(qiáng)、能吃苦、敢創(chuàng)新的干部沒有補(bǔ)充進(jìn)后備干部隊(duì)伍中來。要處理好干部備與用的關(guān)系，堅(jiān)持重在培養(yǎng)、同樣使用。[5]

2.沒用好。即在后備干部使用上缺乏層次性和針對性，沒能給后備干部提供合適的舞臺(tái)和空間。主要表現(xiàn)在：一是用人制度形同虛設(shè)。起初在定后備干部人選時(shí)就存在弄虛作假或是任人唯親等問題。在任用上,想用誰就用誰等隨意性嚴(yán)重。二是后備干部缺乏崗位鍛煉。沒有去條件艱苦、困難的基層進(jìn)行實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)，工作經(jīng)驗(yàn)和解決問題的能力沒能得到提升；三是沒有完善后備干部崗位輪換制度。導(dǎo)致一些學(xué)歷高、能力強(qiáng)的干部長期在一個(gè)崗位或?qū)I(yè)領(lǐng)域工作，由于沒有在不同崗位上接受磨煉的履歷，以致他們沒有鍛煉成符合時(shí)代要求的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才；四是人崗不匹配。不經(jīng)過鍛煉的干部，就安排他們到重要崗位上工作，不僅沒辦法提高他們綜合協(xié)調(diào)、駕馭全局的能力，也容易導(dǎo)致這些干部產(chǎn)生挫折心理，不利于他們成長。

3.備用脫節(jié)。在后備干部管理上，組織部門沒能及時(shí)對納入人才庫的后備干部進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，導(dǎo)致“一備定終身”、“入口”難“出口”也難的兩難境地。主要表現(xiàn)在：一是崗位調(diào)整時(shí)沒有優(yōu)先使用后備干部，挫傷了后備干部的積極性，使后備干部產(chǎn)生懈怠情緒；二是沒有對后備干部實(shí)行公示制度。確定的后備干部人選的基本情況沒有及時(shí)向社會(huì)公布、征求各方面的意見與接受群眾監(jiān)督；三是沒有定期調(diào)整人才庫。要積極創(chuàng)造條件，疏通干部“下”的渠道，加強(qiáng)干部考核，使那些不能勝任工作、不稱職、年齡過大的干部“下”，及時(shí)起用成熟的后備干部，逐步提高后備干部在擬進(jìn)班子人員中的比例。[6]

三、后備干部“后備”心態(tài)的調(diào)整對策

進(jìn)入后備干部隊(duì)伍行列，是組織及群眾對青年干部的肯定和期望，也是青年干部在成長道路上邁出的一大步。如何調(diào)整“后備”心態(tài)，適應(yīng)“后備”角色是后備干部健康成長的一大考驗(yàn)。

1.正確把握“備”與“用”角色。后備干部應(yīng)該認(rèn)識(shí)到被組織列為后備干部是個(gè)人的一種榮譽(yù)，也是組織對自己工作的肯定。但這只是磨煉和“孵化”的開始，而不是組織對自己職務(wù)升遷的許諾。作為后備干部，應(yīng)消除盲目的自我優(yōu)越感和沾沾自喜的心態(tài)，把列入“后備”作為一種個(gè)人繼續(xù)努力學(xué)習(xí)和奮斗的動(dòng)力，嚴(yán)格要求自己。后備干部要保持一顆平常心，心平氣和地面對組織的考察、對待群眾和同事的評價(jià)，正確認(rèn)識(shí)自己的角色地位，擺正心態(tài)，才能在公務(wù)員的道路上健康成長。干部只有“備”好了，才能向“用”的方向發(fā)展。

2.正確處理“急躁”與“平靜”心態(tài)。當(dāng)前，有些干部思想浮躁，不能把“后備”看作是自我修煉“內(nèi)功”的提高過程。一進(jìn)入后備干部隊(duì)列就急著受提拔重用，求升的心情十分迫切。但是，后備干部的晉升不是一蹴而就的。需要后備干部在鍛煉中提升自己的工作和解決實(shí)際問題的能力，一步一個(gè)腳印地做實(shí)事，而不是急功近利，搞形式主義。看到他人被提升，自己仍不見“動(dòng)靜”，產(chǎn)生壓力是正常的。調(diào)整好心態(tài)和正確看待他人的晉升，避免心態(tài)失衡或自暴自棄導(dǎo)致思想和行為異化。學(xué)會(huì)化壓力為動(dòng)力，保持平靜的心態(tài)做人、做事、做自己。職務(wù)的晉升不應(yīng)是共產(chǎn)黨干部的最終目的，晉升職務(wù)是為了更好地為黨工作，因此，即使付出了努力，一時(shí)未得到重用，也應(yīng)心無遺憾，無愧于組織和群眾，無愧于自己，這是人生的最高境界。[7]

3.正確看待“受寵”與“冷遇”。有些后備干部因興趣、愛好、學(xué)識(shí)或個(gè)性等原因在正式組織或非正式組織中與領(lǐng)導(dǎo)或同事相處較好，因而得到領(lǐng)導(dǎo)干部的寵信及同事的信賴。因此，受寵者切記不要因?qū)櫠撏睿瑥亩允Я俗约旱纳矸荻ㄎ?。[8]一方面要踏實(shí)工作，回報(bào)組織及領(lǐng)導(dǎo)的信任；另一方面，莫因受寵而目中無人，做事避重就輕，而要與人為善，在干實(shí)事中讓組織及群眾客觀評價(jià)自身政績。有些后備干部在公開競聘領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中落選或在組織中與領(lǐng)導(dǎo)來往少而自我產(chǎn)生受“冷遇”的心態(tài)。“冷遇”干部可能想不通，自己工作到位、政績突出、工作能力強(qiáng)并沒犯錯(cuò)誤，被提拔使用是理所當(dāng)然的事，結(jié)果是別人升職了，自己繼續(xù)原地打轉(zhuǎn)。心里酸甜苦辣都有了，心理找不到平衡點(diǎn)，受冷遇的感覺強(qiáng)烈。其實(shí)，后備干部得不到重用也是正?，F(xiàn)象，在這種狀況下，“冷遇”干部更要擺正心態(tài)，耐住寂寞，埋頭苦干，自我激勵(lì)，立志做大事，在工作中鍛煉自己、多充電增長本領(lǐng)。心中有才，才有舞臺(tái)，正如人們常說機(jī)遇偏愛有準(zhǔn)備的頭腦，有本事才能抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)自己的愿望或理想。

4.正確對待“帽子”與“紅包”。部分干部對權(quán)力與名利看得很重，產(chǎn)生“唯官”和“唯利”的思想，導(dǎo)致他們越過“紅線”，跑關(guān)系、濫用職權(quán)，最后不但沒有順利晉升或平安“著陸”，到頭來鋃鐺入獄，斷送公務(wù)員職業(yè)生涯，甚至連命都保不住了。公務(wù)員應(yīng)立志做大事，不要立志做大官，視黨和人民的利益重如山，視名利淡如水，頂?shù)米∷接T惑，做到名惑面前不失志，利誘面前不亂意，權(quán)惑面前不動(dòng)心。樹立全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)，多做權(quán)為民所用，利為民所謀的好事、實(shí)事。后備干部不要與其他干部比官職、金錢、物質(zhì)和享受，要比實(shí)績、貢獻(xiàn)、廉潔。這樣的后備干部,才能讓組織放心，群眾滿意。

總之，后備干部應(yīng)自我調(diào)適、擺正心態(tài)、堅(jiān)定信念，不斷學(xué)習(xí)、鍛煉自己，增加社會(huì)閱歷、提高工作能力，經(jīng)過這段培養(yǎng)與實(shí)踐的“后備”階段的磨煉，后備干部才能成長和成熟起來，才能成為一名合格的人民公仆。

[1]人民論壇“特別策劃組”.后備干部之謎——一個(gè)特殊群體的生存狀態(tài)和未來制度走向[J].人民論壇.20，（7）.

[2]李東.后備干部如何安全“著陸”[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué).2001（,7）.

[3]崔士鑫.讓干部明明白白得到升遷[J].共產(chǎn)黨員.2006（,3）.

[4]樂崗華.對后備干部要備用結(jié)合[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué).2003（,3）.

[5]辛桂梓.加大力度培養(yǎng)選拔年輕干部做好后備干部集中調(diào)整工作[J].云南支部生活.2009（,6）.

[6]董澤坤.對后備干部工作的思考[J].新長征.2008（,）.

[7]樊廷舉.年輕后備干部要正確對待職務(wù)晉升[J].中共樂山市委黨校學(xué)報(bào).2008（,2）.

[8]聶世軍.后備干部謹(jǐn)防一“寵”而成千古恨[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)2009（,11）.

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A

02-7408（2011）01-0063-03

黃德橋（1983-），男，廣西藤縣人，重慶大學(xué)貿(mào)易與行政學(xué)院研究生，研究方向：人力資源開發(fā)與管理；趙澤洪（1952-），男，重慶人，重慶大學(xué)貿(mào)易與行政學(xué)院副教授，研究方向：人力資源開發(fā)與管理。

[責(zé)任編輯:閆生金]