新聞報(bào)道：把握“十二五”規(guī)劃的亮點(diǎn)

□ 本刊特約評(píng)論員

作者：詹國樞，全國政協(xié)委員、《人民日報(bào)·海外版》原總編輯

全國兩會(huì)已經(jīng)閉幕。舉世矚目的“十二五”規(guī)劃全國人大會(huì)議已經(jīng)通過，開始實(shí)施?！笆濉币?guī)劃有哪些亮點(diǎn)，究竟能為百姓帶來哪些看得見的好處呢？

筆者以為，一升一降，可算“十二五”規(guī)劃最大亮點(diǎn)。而全國億萬百姓，亦可從這一升一降中，獲得實(shí)實(shí)在在看得見摸得著的好處。

所謂一升，指的是“十二五”期間全國城鄉(xiāng)居民收入水平可望得到較大提升：與“十一五”規(guī)劃所設(shè)定的指標(biāo)相比，城鄉(xiāng)居民收入增長的預(yù)期目標(biāo)將從5%提升至7%以上，提高幅度達(dá)40%！所謂一降，指的是“十二五”期間國民經(jīng)濟(jì)增長速度將有所下降：與“十一五”規(guī)劃所設(shè)定的指標(biāo)相比，年均經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)將從7.5%降低至7%。

一升一降，從表面看，二者之間，似乎聯(lián)系不多，升降比例，也不算大，然而，只要細(xì)加琢磨，認(rèn)真想想，這一升一降之間，確實(shí)大有深意。翻一翻共和國歷史就會(huì)知道，長期以來，我國制定的五年規(guī)劃（計(jì)劃）中，全國居民的收入增速目標(biāo)，一向都明顯低于經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)。例如，在“十五”計(jì)劃中，經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)設(shè)定為7%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長目標(biāo)則只為5%左右；“九五”計(jì)劃中，經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)設(shè)定為8%左右，居民收入增長目標(biāo)也只有5%左右。多年來“居民收入增速低，國民經(jīng)濟(jì)增速高”的發(fā)展模式，通過一升一降，在“十二五”期間，將要達(dá)到“兩個(gè)同步”，即“居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”?？蓜e小看這“兩個(gè)同步”，這可是實(shí)實(shí)在在“前所未有”的進(jìn)步，說得歷史感一點(diǎn)，亦可說是共和國發(fā)展史上的一個(gè)“重要轉(zhuǎn)折”。

怎樣才能實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”呢？溫家寶總理政府工作報(bào)告中在說完“兩個(gè)同步”后說的是“兩個(gè)提高”，即“提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重?！比绻f“兩個(gè)同步”是目的，“兩個(gè)提高”則是達(dá)到這一目的的手段。

具體怎么才能“兩個(gè)提高”呢？有了指導(dǎo)思想，接下來要做的，就是各種配套政策比如稅收政策、收入分配政策等的制定和完善了。就在兩會(huì)召開前夕，溫總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)通過了上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)的意見，人大批準(zhǔn)以后，即可正式實(shí)施。

再說降低。為什么要降低國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度呢？一是從客觀形勢看，中國經(jīng)過三十余年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，對資源的過度開發(fā)和環(huán)境的破壞污染已經(jīng)非解決不可。否則，不但經(jīng)濟(jì)的高增速不可能維持，甚至?xí)蚋鞣矫娴南铱嚨锰o而致使經(jīng)濟(jì)猛然下滑。二是從主觀認(rèn)識(shí)看，主動(dòng)調(diào)低發(fā)展速度，除了為今后的改革建設(shè)留下更為從容的發(fā)展空間外，主要也是出于對民生問題的充分考慮，以及對于提高城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)。已經(jīng)基本做到衣食無憂，不再為生存而發(fā)愁的中國廣大城鄉(xiāng)居民對于生活質(zhì)量包括環(huán)境美化、空氣質(zhì)量等的要求越來越高。從這個(gè)意義上說，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速的降低，也是為了城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的更快提升。

一句話，一升一降，最終還是為了民生，為了實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)從強(qiáng)國優(yōu)先向著富民優(yōu)先的轉(zhuǎn)變——一個(gè)前所未有的歷史性轉(zhuǎn)變。

要搞好“十二五”規(guī)劃宣傳報(bào)道，首先就得把“十二五”精神弄通吃透。只要我們緊緊抓住“十二五”規(guī)劃的基本精神，以“一升一降”為主線，以“民生為本”作為宗旨，就可做到“提領(lǐng)而頓，百毛皆順”了。在具體報(bào)道時(shí)，要注意既從微觀入手，又從宏觀著眼，力爭做到每一篇或每一組報(bào)道“既有形，又傳神”，最終達(dá)到“形神兼?zhèn)洹敝Ч?/p>