國外推動創(chuàng)新國際化的經(jīng)驗與做法比較

□ 沈一嬌，劉 超

（南京財經(jīng)大學，江蘇 南京 210046）

國外推動創(chuàng)新國際化的經(jīng)驗與做法比較

□ 沈一嬌，劉 超

（南京財經(jīng)大學，江蘇 南京 210046）

創(chuàng)新國際化的概念和內(nèi)涵是隨著跨國公司技術(shù)創(chuàng)新國際化實踐的發(fā)展而逐步形成的。隨著技術(shù)創(chuàng)新國際化經(jīng)驗的積累和活動的展開，各國視野不再僅限于跨國公司的技術(shù)創(chuàng)新國際化，而是將范圍擴大到了整個國家的創(chuàng)新國際化。各發(fā)達國家已開始不斷實施創(chuàng)新國際化戰(zhàn)略，形成系統(tǒng)的運作體系和發(fā)展模式。我國應當借鑒發(fā)達國家推動創(chuàng)新國際化上的經(jīng)驗與做法，走出一條符合我國國情的創(chuàng)新國際化道路。

創(chuàng)新國際化；技術(shù)創(chuàng)新；模式

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，創(chuàng)新也是國家興旺發(fā)達的不竭動力。自從美國經(jīng)濟學家熊彼特提出“創(chuàng)新是指把一種從來沒有過的關(guān)于‘生產(chǎn)要素的新組合’引入生產(chǎn)體系”的創(chuàng)新概念以來，創(chuàng)新在國家經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越為人們所重視。隨著經(jīng)濟全球化趨勢的迅猛發(fā)展和世界各國經(jīng)濟競爭的日趨激烈，技術(shù)創(chuàng)新進程和創(chuàng)新能力的競爭已成為各國競爭的核心。同時，各國為了利用世界各國不同的科技資源，一改以往單一在母國進行科技創(chuàng)新的模式，紛紛在全球范圍內(nèi)有組織地從事技術(shù)創(chuàng)新活動，從而推動了技術(shù)創(chuàng)新活動日益朝著國際化、全球化的方向發(fā)展。

一、創(chuàng)新國際化問題的提出

關(guān)于創(chuàng)新國際化的研究，可以說是隨著跨國公司技術(shù)創(chuàng)新國際化實踐的發(fā)展而逐步發(fā)展起來的。20世紀80年代以來，世界知名企業(yè)紛紛在全球范圍內(nèi)有組織地從事技術(shù)創(chuàng)新活動，技術(shù)創(chuàng)新國際化戰(zhàn)略已成為企業(yè)開展國際競爭的主要形式和制勝法寶。隨之產(chǎn)生的是，技術(shù)創(chuàng)新國際化越來越得到各國企業(yè)和學術(shù)界的重視，關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新國際化的實踐和研究也進入了一個新的階段。

所謂技術(shù)創(chuàng)新國際化，是指企業(yè)從全球范圍出發(fā)，通過跨國并購或直接建立國外研發(fā)機構(gòu)以及建立國際技術(shù)聯(lián)盟等形式，將技術(shù)創(chuàng)新活動擴展到國外，以創(chuàng)新源獲取的全球性、人才招募的國際化、創(chuàng)新組織網(wǎng)絡(luò)化為特征的技術(shù)創(chuàng)新范式。［1］（p2）它改變了企業(yè)單一的從內(nèi)部獲取所需要的技術(shù)知識的狀況，使企業(yè)內(nèi)部以及企業(yè)外部組織之間形成了一個知識交流網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)可以更廣泛地借助組織外部的知識和信息構(gòu)建自己的技術(shù)和知識結(jié)構(gòu)。技術(shù)創(chuàng)新國際化已成為企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力和應對知識經(jīng)濟下競爭壓力的優(yōu)先選擇。

然而，隨著技術(shù)創(chuàng)新國際化經(jīng)驗的積累和活動的有效展開，各國的視野不再僅限于跨國公司的技術(shù)創(chuàng)新國際化，而將范圍擴大到了整個國家的創(chuàng)新國際化。許多國家尤其是發(fā)達國家，以跨國公司技術(shù)創(chuàng)新國際化的實踐與經(jīng)驗為指導，已經(jīng)開始不斷推動開放性利用國際科技資源的行動，推進實施創(chuàng)新國際化戰(zhàn)略，不斷向國內(nèi)引進全球創(chuàng)新成果、海外優(yōu)秀人才和國際一流研發(fā)機構(gòu)，逐步形成了系統(tǒng)的運作體系和先進的發(fā)展模式。

從目前情況看，這種創(chuàng)新國際化的發(fā)展模式帶來的影響是巨大的。由于各國將技術(shù)創(chuàng)新活動擴展到國外，技術(shù)創(chuàng)新所需的信息來源、技術(shù)知識來源以及市場信息來源都得到了擴展，技術(shù)創(chuàng)新所需的人力、資金、技術(shù)能力等資源投入水平得到了很大的提高，技術(shù)創(chuàng)新能力以及效率都得到很大的改善，各國的專利成果日益增多。就從WIPO《2006年WIPO專利報告》來看，1985至2004年，全球?qū)＠暾埩繋缀醴艘环?，?8.4萬件增至159.9萬件，年均增幅為4.75%。近年來，專利國際化趨勢明顯，非本國居民專利申請量自1995年以來以年均7.4%的增長率遞增，而且巴西、中國、印度、韓國和墨西哥等國專利申請量上升幅度都較大。［2］專利成果的增多推動了各國國內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的增長和水平的提升，引導和帶動了各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端不斷攀升，各個國家的經(jīng)濟得到更大的發(fā)展，更加符合經(jīng)濟全球化、競爭國際化的要求。

二、國外推動創(chuàng)新國際化的經(jīng)驗與做法

由于各國都在積極推動創(chuàng)新國際化，許多國家特別是以美國為首的發(fā)達國家，在創(chuàng)新國際化的戰(zhàn)略、組織以及管理各方面都進行了大量的研究和實踐，逐步形成了系統(tǒng)的運作體系和發(fā)展模式。從具體的運作情況看，主要有以下幾種代表性的模式：

（一）美國的多管齊下模式

作為世界第一經(jīng)濟強國的美國能取得如此優(yōu)越地位主要得益于美國建立了功能強大的創(chuàng)新體系。美國的創(chuàng)新國際化可以說是多管齊下，涉及到國家的各個領(lǐng)域。

首先，美國歷屆政府都能從戰(zhàn)略高度重視國家科技進步，重視科學技術(shù)革新在國家經(jīng)濟競爭和國家安全中的特殊地位和作用。因此，美國不光在國內(nèi)建立科技工業(yè)園區(qū)對關(guān)鍵技術(shù)等進行研究與開發(fā)，還非常注重國際科技合作，政府利用科技計劃、外交、國際直接投資、援助、市場開放和軍事等手段來促進國際科技合作。［3］

其次，在經(jīng)濟組織與管理模式創(chuàng)新的國際化方面，美國也表現(xiàn)卓越。一方面，美國經(jīng)濟的現(xiàn)代化導致了生產(chǎn)、資金和技術(shù)的高度集約化，使跨國公司在國內(nèi)以及全球資本市場的擴張和壟斷地位不斷增強；另一方面，政府為了防止壟斷對市場自由競爭的徹底扼殺，保持經(jīng)濟活力而連續(xù)制定了 《謝爾曼法》、《克萊頓法》、《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》等各種反托拉斯法。

然而，美國政府的功能創(chuàng)新是促進美國創(chuàng)新國際化的主導因素。美國政府的功能創(chuàng)新中最重要的一點是推行產(chǎn)業(yè)化政策。美國與其他國家不同的是，政府的產(chǎn)業(yè)化政策不是扶持民族企業(yè)進行國際產(chǎn)業(yè)替代，而是選擇全新的在未來生產(chǎn)和生活領(lǐng)域里起關(guān)鍵性作用的尖端科技加以孵化，促進其產(chǎn)業(yè)化并進而擴展為全球化產(chǎn)業(yè)。比如：美國1985年推出的建立“全人類基因圖譜”計劃，帶頭聯(lián)合了日本、英國、德國、法國和中國等多個國家協(xié)同工作。該計劃從1990年啟動，當時預計到2010年完成，后來先后縮短到2006年和2003年，實際上在2000年6月即告完成。這項全球性工程直接將人類推進了21世紀生物工程時代。［4］

（二）日本的技術(shù)引進帶動技術(shù)立國模式

日本之所以能取得今日的科技成就，核心經(jīng)驗就是采取“技術(shù)引進帶動技術(shù)立國”的發(fā)展道路。日本的鋼鐵、機械、半導體、電視機、微電子技術(shù)都是從國外引進的，但經(jīng)過日本的改過技術(shù)輸出后，已成為日本的支柱產(chǎn)業(yè)。在技術(shù)引進過程中，日本始終朝著科技創(chuàng)新的方向發(fā)展。日本的訣竅不在于簡單地引進，而是在消化吸收方面投入了更多的力量，從而逐步形成自己的科技創(chuàng)新能力。根據(jù)日本工業(yè)技術(shù)院的調(diào)查，在20世紀60年代中期，日本機械行業(yè)研究費中有16.9%用于技術(shù)引進，68.1%用于對引進技術(shù)的革新，日本機械行業(yè)技術(shù)引進帶動了近4倍的科技投入；電子行業(yè)研究費的24.4%用于技術(shù)引進，48.1%用于二次創(chuàng)新，技術(shù)引進帶動了2倍的科技投入。從20世紀60年代開始的20多年里，日本技術(shù)引進帶動的研發(fā)投入之比一直在上升，最高達到每花1日元引進技術(shù)，帶動14日元用于吸收消化和應用創(chuàng)新。［5］

當然，日本也非常重視人才的引進與培養(yǎng)。日本近年來紛紛在國外設(shè)立研究與開發(fā)基地，聘用國外科技人才，與國外的科研機構(gòu)、高等院校和大公司合作。如日立、松下、東芝等公司平均每年向美國亞利桑納等大學提供高達6億美元的巨額科研經(jīng)費。東芝公司還與美國IBM等公司合作，開展計算機芯片研究。在2008年度的預算案中，日本教育部制定了一個吸引國外科學家和為年輕研究人員提供更多資助的新計劃。未來10年，新成立的5個最重要的國際研究中心將得到教育部4000萬美元至1.7億美元的資助，條件是它們必須將英語作為工作語言，且至少30%的研究人員和20%的課題負責人必須從海外聘請。［6］

（三）澳大利亞的高等教育國際化促進模式

澳大利亞人口約2000萬，2006年研發(fā)強度超過2%，在全球所有2000萬及以上人口的經(jīng)濟體中，澳大利亞綜合競爭力名列第二，僅次于美國。澳大利亞的這些成就主要來自于它獨特的創(chuàng)新體系，而其創(chuàng)新體系的核心是其能力支撐計劃（BAA）。在BAA計劃中，雖然鼓勵國內(nèi)創(chuàng)新是主要部分，但是創(chuàng)新的國際化已滲透到了各個具體的計劃中，而表現(xiàn)最為明顯的是對國際化人才的培養(yǎng)以及對于海外優(yōu)秀人才的引進。

澳大利亞非常重視高等教育的國際化，在高等教育領(lǐng)域投入了大量的經(jīng)費，旨在培養(yǎng)出創(chuàng)新型的國際化人才。首先，澳大利亞各大學與日本、瑞典、奧地利、泰國、馬來西亞、中國等簽訂了合作協(xié)議。這些協(xié)議包括學生與教師交流、合作研究、資格認可、信息共享等內(nèi)容，為大學之間的相互合作奠定了基礎(chǔ)。其次，澳大利亞積極參與國際組織擴大海外合作辦學。澳大利亞各大學通常以集體或獨立大學的身份積極參與國際組織或多邊論壇，如國際大學協(xié)會、英聯(lián)邦大學協(xié)會、亞太大學協(xié)會、東南亞高等院校協(xié)會、大學校長國際協(xié)會、亞太經(jīng)合組織、聯(lián)合國教科文組織以及東南亞教育部長會議，從而使澳大利亞在高等院校的發(fā)展中與國際同步。此外，澳大利亞各大學越來越多地利用近年來建立起來的亞太高等教育網(wǎng)絡(luò)，把亞太地區(qū)的科研人員與教師緊密地聯(lián)系在一起，從而加強科研教育交流。此外，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域的高層次職位，為吸引和留住一流研究人員，澳大利亞國家競爭力研究資助基金會動用一部分資金來資助聯(lián)邦研究員，并持續(xù)資助5年。［7］

（四）德國的多元國際科技合作模式

注重國際科技合作是德國歷屆政府科技政策的重要組成部分，這也是德國這個老牌帝國綜合國力經(jīng)久不衰的重要原因。為了凸顯德國是世界上最具吸引力的“研究區(qū)位”，德國研究機構(gòu)、能力網(wǎng)以及研究強度高的企業(yè)向世界充分展示了它們的積極性、實力和合作潛力，從而來推動德國科研與創(chuàng)新的國際化。

近年來，德國在國際科技合作舞臺上顯得尤為活躍，呈現(xiàn)出多元合作的趨勢。除了歐盟框架計劃、尤利卡計劃等歐洲范圍內(nèi)的傳統(tǒng)國際合作項目外，德國還加強了與以色列、波蘭、俄羅斯和亞、非國家的國際合作。比如：德以加強生物研究合作。德國與以色列的科學合作涉及了幾乎所有的重要研究領(lǐng)域。重點是生物科學以及水力技術(shù)與水利管理。德國聯(lián)邦教研部每年資助德國和以色列科學家開展科研合作的經(jīng)費達2000多萬歐元。此外，兩國政府還決定為德——以科學基金會（GIF）各追加2500萬歐元資金，以期藉此再一次推動兩國間的合作。再比如德國與韓國的國際合作。韓國是德國在亞洲的第一個戰(zhàn)略合作伙伴國。在與韓國的戰(zhàn)略合作范圍之內(nèi)，聯(lián)邦教研部為適應韓國市場需求，與韓國的合作伙伴建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，推動德、韓研究機構(gòu)和企業(yè)之間互利雙贏的研究與開發(fā)合作項目的進展，提高德國研究機構(gòu)所承擔的委托研究在國際市場上的成功率，進而為德國爭取更多的委托研發(fā)合同或者直接投資。

此外，除了國際科技合作，德國還通過設(shè)立專項獎學金吸引中、印、俄三國的青年才俊。比如：德國學術(shù)交流中心（DAAD）與西門子聯(lián)手設(shè)立了中、印、俄三國學者獎學金，名為“Siemens／DAAD Post Graduate Program”，項目為期約6年。在此期間，他們將注入256萬歐元資金，資助來自中國、印度和俄羅斯的45名工程師赴德科研并在高校獲得博士學位。受資助的科研課題領(lǐng)域包括 “能源與傳感器系統(tǒng)”、“材料與微系統(tǒng)”、“軟件工程”和“信息與通訊”等。［8］

（五）意大利的產(chǎn)業(yè)集群模式

意大利是西方七大工業(yè)國之一，但與其他工業(yè)大國發(fā)展模式不同的是，意大利是一個以家族式中小企業(yè)為主體的工業(yè)化國家。全國98%以上的企業(yè)是中小企業(yè)，而以中小企業(yè)為主體的“意大利制造”的傳統(tǒng)產(chǎn)品也是其外貿(mào)出口的主力，占半壁江山以上。中小企業(yè)在意大利資本主義的發(fā)展過程中起了決定性的作用，因此意大利有“中小企業(yè)王國”之稱。

意大利中小企業(yè)發(fā)揮如此重要的作用，與其發(fā)展特色是分不開的。意大利中小企業(yè)的特色是地域同業(yè)形成中小企業(yè)集群，被稱之為“第三意大利現(xiàn)象”。第三意大利現(xiàn)象的實質(zhì)就是中小企業(yè)的有序分布。意大利中小企業(yè)大部分存在于工業(yè)區(qū)。單一產(chǎn)品不同生產(chǎn)階段的專業(yè)化是連結(jié)同一工業(yè)區(qū)的中小企業(yè)的紐帶。工業(yè)區(qū)內(nèi)具有中、小型規(guī)模的家庭企業(yè)，主要依靠將生產(chǎn)過程分割為一系列漸進的過程，構(gòu)成了企業(yè)間商業(yè)和生產(chǎn)內(nèi)在聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)。每個中小企業(yè)負責一個階段，使工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)彼此依賴的規(guī)模經(jīng)濟得以實現(xiàn)。此外，在意大利產(chǎn)業(yè)集群中，每個中小企業(yè)都“小而精”，相互依存度非常高，不僅僅存在環(huán)環(huán)相扣的供應鏈關(guān)系，還有一些中間組織為整個產(chǎn)業(yè)提供服務，如研究開發(fā)、管理咨詢等，這些服務使企業(yè)不斷推出新產(chǎn)品和創(chuàng)意。正是這種獨具特色的產(chǎn)業(yè)集群使意大利進入世界經(jīng)濟強國之林。［9］

現(xiàn)在，意大利又制定了“意大利廣場”的新計劃，目的是創(chuàng)造一個由中小企業(yè)組成的意大利制造的大型銷售空間，包括特殊的商業(yè)櫥窗展示、遠郊市場開發(fā)、動態(tài)展示等等，那些過去對于中小企業(yè)較難覆蓋的市場，意大利工業(yè)家協(xié)會決定對其全力進行支持，旨在協(xié)助意大利中小企業(yè)如同大型企業(yè)一樣在國外發(fā)展。［10］

三、國外推動創(chuàng)新國際化的異同

從以上對幾個國家推動創(chuàng)新國際化模式的分析可以看出，各個國家既有共同點又有不同點。筆者認為，各國模式主要在以下幾方面存在異同：

（一）國際間的科技合作

各國最大的共同點就是非常注重國際間的科技合作，但是各國所采取的方式有所不同。比較典型的是美國、德國和日本。美國政府利用科技計劃、外交、國際直接投資、援助、市場開放和軍事等手段來促進國際科技合作，可以說是用盡了政治、經(jīng)濟、軍事等各方面的手段。而德國雖然在國際間科技合作方面非常注意多元化，但其重點還是在研究機構(gòu)、能力網(wǎng)以及研究強度高的企業(yè)合作方面體現(xiàn)其積極的國際科技合作。

相比較而言，日本選擇的道路與美德兩國的差別更大。美德兩國由于綜合國力一直較強，經(jīng)濟較發(fā)達，科技水平較高，開展國際間的科技合作比較容易。而日本作為一個迅速崛起的國家，在二戰(zhàn)后的那段時期，日本經(jīng)濟受到重創(chuàng)，科學技術(shù)水平低下，導致其只能選擇“技術(shù)引進帶動技術(shù)立國”的發(fā)展道路。在技術(shù)引進的過程中，日本人始終朝著科技創(chuàng)新的方向發(fā)展，通過消化吸收引進技術(shù)，逐步形成自己的科技創(chuàng)新能力。直到現(xiàn)在日本成為第二科技大國，自己的科技能力逐漸趕超其他發(fā)達國家時，日本才紛紛在國外設(shè)立研究與開發(fā)基地，聘用國外科技人才，與國外的科研機構(gòu)、高等院校和大公司合作，從而加強國際間的科技合作。

（二）人才的培養(yǎng)與引進

以上幾個國家都非常注重人才的培養(yǎng)和引進，各個國家都在教育方面投入了大量的資金。比如德國，它主要通過設(shè)立專項獎學金來吸引中、印、俄三國的青年才俊。德國學術(shù)交流中心（DAAD）與西門子聯(lián)手設(shè)立了中、印、俄三國學者獎學金，名為“Siemens／DAAD Post Graduate Program”，項目為期約6年。在此期間，他們將注入256萬歐元資金，資助來自中國、印度和俄羅斯的45名工程師赴德科研并在高校獲得博士學位。日本教育部則是制定了一個吸引國外科學家和為年輕研究人員提供更多資助的新計劃，其保證在未來10年內(nèi)，新成立的5個最重要的國際研究中心將得到教育部4000萬美元至1.7億美元的資助。

然而，在人才的培養(yǎng)和引進方面投入最多的還是澳大利亞，其在高等教育領(lǐng)域投入的經(jīng)費占據(jù)了政府開支的很大部分。澳大利亞非常重視高等教育的國際化，澳大利亞各大學與日本、瑞典、奧地利、泰國、馬來西亞、中國等都簽訂了合作協(xié)議，還積極參與國際組織擴大海外合作辦學，并利用近年來建立起來的亞太高等教育網(wǎng)絡(luò)，把亞太地區(qū)的科研人員與教師緊密地聯(lián)系在一起，從而加強科研教育交流。澳大利亞如此重視高等教育的國際化，其目的就是培養(yǎng)出大量的創(chuàng)新型國際化人才，為其國家的科技創(chuàng)新提供豐厚的人才資源?？梢哉f，澳大利亞大學的國際化是澳大利亞經(jīng)濟走向全球化、建立知識經(jīng)濟的重要橋梁。

（三）產(chǎn)業(yè)政策

在產(chǎn)業(yè)政策上，大部分國家都是以國家計劃形式投入大量財政資金，從而推進產(chǎn)業(yè)化。然而各國的做法又有所不同，比較特殊的是美國模式與意大利模式。

美國模式特殊的地方在于其選擇全新的在未來生產(chǎn)和生活領(lǐng)域里起關(guān)鍵性作用的尖端科技加以孵化，促進其產(chǎn)業(yè)化并進而擴展為全球化產(chǎn)業(yè)，而不是與其他國家一樣，主要扶持民族企業(yè)進行國際產(chǎn)業(yè)替代。比如上文提到的美國1985年推出的建立 “全人類基因圖譜”計劃，其帶頭聯(lián)合了日本、英國、德國、法國和中國等多個國家協(xié)同工作。該計劃從1990年啟動，當時預計到2010年完成，后來先后縮短到2006年和2003年，實際上在2000年6月即告完成。這項全球性工程直接將人類推進了21世紀生物工程時代。當然，美國采取該種政策與美國超強的經(jīng)濟實力和科技水平是分不開的。

意大利模式特殊的地方在于其獨具特色的產(chǎn)業(yè)集群模式。這種產(chǎn)業(yè)集群模式對意大利經(jīng)濟的全球化有著舉足輕重的作用。各中小企業(yè)的有序分布，將生產(chǎn)過程分割為一系列漸進的過程，構(gòu)成了企業(yè)間商業(yè)和生產(chǎn)內(nèi)在聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)，從而使工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)彼此依賴的規(guī)模經(jīng)濟得以實現(xiàn)，提升了中小企業(yè)整體的競爭力與創(chuàng)造力，帶領(lǐng)意大利進入了世界經(jīng)濟強國之林。

四、國外推動創(chuàng)新國際化對我國的啟示

我國已加入WTO，這意味著國內(nèi)、國際市場趨向一體化，國內(nèi)的供求關(guān)系將不再成為企業(yè)興衰更替的主要決定因素，國家經(jīng)濟發(fā)展將被置于世界經(jīng)濟的大舞臺上進行重新安排。如何盡快適應經(jīng)濟全球化、競爭國際化的要求，使我國能夠在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際競爭與合作，是我國面臨的重要問題。因此，通過對以上幾個國家推動創(chuàng)新國際化經(jīng)驗與做法的比較分析，結(jié)合中國國情，筆者認為，以下幾點可供借鑒：

（一）通過技術(shù)引進帶動技術(shù)立國

我國現(xiàn)在的技術(shù)水平相較于其他發(fā)達國家較低，這與二戰(zhàn)后的日本有所類似。如果僅通過自主創(chuàng)新來提高科技水平，趕上發(fā)達國家的步伐將遙遙無期。而且我國并沒有具備對所有產(chǎn)業(yè)進行自主創(chuàng)新的能力。因此，我國可以借鑒日本的“技術(shù)引進帶動技術(shù)立國”的發(fā)展道路，堅持朝著科技創(chuàng)新的方向發(fā)展，通過消化吸收引進技術(shù)，逐步形成自己的科技創(chuàng)新能力，然后逐步轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新與自主創(chuàng)新相結(jié)合的發(fā)展模式。在技術(shù)引進的方式上，我國應該改變動輒引進全套設(shè)備的方式，只引進關(guān)鍵技術(shù)和核心設(shè)備，為自己的進一步創(chuàng)新留有空間，培養(yǎng)主動學習的能力。否則，簡單的套用只能使創(chuàng)新能力逐步退化，永遠失去趕超的機會。

（二）形成科學合理的產(chǎn)業(yè)集群

意大利和我國都有數(shù)量龐大的中小企業(yè)，但其創(chuàng)造的利潤卻是我國中小企業(yè)的10倍以上。［11］意大利中小企業(yè)能在國際市場保持強大的競爭力，主要在于其獨具特色的產(chǎn)業(yè)集群。我國應當借鑒意大利這種優(yōu)秀的生產(chǎn)模式探索出適合中國產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展道路，形成科學合理的產(chǎn)業(yè)集群。我國應當結(jié)合地方中小企業(yè)工業(yè)基礎(chǔ)建立產(chǎn)業(yè)集群；鼓勵專業(yè)化生產(chǎn)，發(fā)揮中小企業(yè)的作用；借鑒產(chǎn)業(yè)集群模式，重點發(fā)展邊遠地區(qū)中小企業(yè)。當然，我國在借鑒意大利產(chǎn)業(yè)集群模式的發(fā)展經(jīng)驗時，既要引入其對中小企業(yè)的促進機制，也要對一些行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)進行重點培養(yǎng)，規(guī)模與非規(guī)模工業(yè)相結(jié)合，科學合理地構(gòu)建中國工業(yè)生產(chǎn)體系。否則，過分追求工業(yè)園區(qū)中的分散性生產(chǎn)，將會弱化企業(yè)的規(guī)模意識，導致大型企業(yè)的逐漸消失。

（三）培養(yǎng)與引進國際一流的創(chuàng)新型人才

財富主要來自于技術(shù)創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新有賴于知識和信息，依賴于擁有知識和信息的優(yōu)秀人才。因此，培養(yǎng)與引進國際一流的創(chuàng)新型人才是提升國際技術(shù)水平的重要途徑。美國、日本、德國等發(fā)達國家雖然在推動創(chuàng)新國際化方面的模式各不相同，但是都非常重視人才的培養(yǎng)和引進，更不用說高度重視國際化教育的澳大利亞。我國可以借鑒這些國家的做法，一方面，在教育領(lǐng)域投入更多的經(jīng)費，與各國簽訂高等教育合作協(xié)議，參與國際組織擴大海外合作辦學，還可以利用互聯(lián)網(wǎng)來加強科研教育交流；另一方面，可以設(shè)立各種獎學金或資助基金來吸引國外優(yōu)秀的學生、一流的科研人員。這樣才能培養(yǎng)出大量的創(chuàng)新型國際化人才，為我國的科技創(chuàng)新提供豐厚的人才資源。

（四）建立完善的知識產(chǎn)權(quán)保護機制

科學技術(shù)的持續(xù)發(fā)展離不開有效的知識產(chǎn)權(quán)保護機制，美國等發(fā)達國家在知識產(chǎn)權(quán)保護方面的規(guī)定比我國完備許多，這給其技術(shù)創(chuàng)新提供了一個有效的保障，可以更加促進其科技的進步。因此，我國也應當建立完善的知識產(chǎn)權(quán)保護機制。首先，政策上要從籠統(tǒng)扶持轉(zhuǎn)到重點支持專利項目上來，特別是那些高科技專利項目，建設(shè)擁有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的高科技民族工業(yè)群體。同時，采取有力措施，保證專利制度各項獎酬的兌現(xiàn)，重獎一些重大發(fā)明專利技術(shù)。在資金上，面對“入世”后的新形勢，各級政府都應建立專利基金，以財政、企業(yè)為主體，廣開資金來源，多渠道、多形式籌集資金。重點支持那些有廣泛的市場前景、高技術(shù)含量、高附加值的專利技術(shù)。其次，知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的制定要以鼓勵創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境為宗旨，進一步形成既與國際接軌又符合我國國情的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系。抓緊修訂和完善《專利法》、《商標法》、《著作權(quán)法》，以及民間文學藝術(shù)作品著作權(quán)保護辦法、保護遺傳資源、傳統(tǒng)知識等立法。同時，進一步完善行政執(zhí)法程序，依法公正、高效地解決好知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

（五）加強國際間的科技合作

當今科學技術(shù)日新月異，世界各國綜合國力競爭日趨激烈，突出表現(xiàn)為科技實力的競爭。各國政府、科技組織、科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)都在逐步加強科技領(lǐng)域的合作與交流。改革開放以來，我國在世界范圍內(nèi)逐步形成了國際科技合作格局，但我國國際科技合作仍存在著許多問題：國際科技合作經(jīng)費短缺、國際科技合作的質(zhì)量有待提高、合作自主性差、重點不突出等。對此，我國應當借鑒外國的經(jīng)驗，加強國際間的科技合作：積極調(diào)整政府在國際科技合作中的作用；深化科研體制改革，全面推進科技體制創(chuàng)新；形成有層次的國際合作交流體系；積極調(diào)整企業(yè)國際科技合作；加強國家的安全建設(shè)。

［1］陳勁.創(chuàng)新全球化——企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新國際化范式［M］.經(jīng)濟科學出版社，2003.

［2］WIPO發(fā)布《2006年專利報告》（一）［EB／OL］.http：／／www.sipo.gov.cn／sipo2008 ／dtxx／gw ／2006 ／200804 ／t20080401＿353339.html.

［3］周琪，徐修德.試析美國國家創(chuàng)新體系的現(xiàn)狀及特點［J］.山東教育學院學報，2005，（03）：97－99.

［4］李潔.美國國家創(chuàng)新體系：政策、管理與政府功能創(chuàng)新［J］.世界經(jīng)濟與政治論壇，2006，（06）：55－60.

［5］www.chinavalue.net／Article／Archive／2010 ／10 ／30 ／47299＿4.html.

［6］日本欲借國際化促進國內(nèi)創(chuàng)新［EB／OL］.http：／／www.cas.cn／jzd／ljx2／200907 ／t20090722＿2154193.shtml.

［7］澳大利亞創(chuàng)新能力怎樣煉成的［EB／OL］.http：／／finance.sina.com.cn／roll／2009－12－18 ／03117120771.shtml.

［8］黃群.德國大力推進教育與研究現(xiàn)代化和國際化［J］.科學新聞，2007，（03）：12－14.

［9］中小企業(yè)王國揭秘 創(chuàng)新造就 “第三意大利現(xiàn)象”［EB／OL］.http：／／news.sina.com.cn ／o／2006－09－15 ／092410025299s.shtml.

［10］促進中小企業(yè)國際化“意大利廣場”計劃全球推廣［EB／OL］.http：／／www.ccpit.org／Contents／Channel＿54 ／2010 ／03－15 ／240483 ／content＿240483.htm.

［11］駐意大利經(jīng)商參處.借鑒意大利產(chǎn)業(yè)集群模式促進中國中小企業(yè)發(fā)展［J］.中國經(jīng)貿(mào)，2008，（15）：62－65.

（責任編輯：徐 虹）

The Comparison on Methods and Experience in Promoting of Innovation Internationalization of of Foreign Countries

Shen Yijiao，Liu Chao

The concept and connotation of internationalization of innovation，in a manner of speaking，is developed gradually with the practice on internationalization of technical innovation of international firms.With the accumulating of experience and the developing of activities in internationalization of technical innovation，the scope of activities of every country is no longer restricted to the internationalization of technical innovation of international firms.Every developed country has started to advance and implement the strategy of internationalization of innovation unceasingly and developed systematical function system and development model.China should drawn lessons from the methods and experience of developed countries and blazed a trail of internationalization of innovation which suited to its national conditions.

innovation internationalization；technology；model

D996

A

1007－8207（2011）05－0096－05

2011－04－20

沈一嬌 （1988—），女，江蘇常州人，南京財經(jīng)大學國際法專業(yè)研究生，研究方向為國際貿(mào)易法學；劉超（1969—），男，江西贛州人，南京財經(jīng)大學法學院教授，法學博士，南京財經(jīng)大學法學院國際法系主任，碩士生導師，研究方向為國際法與歐盟法。

本文系江蘇省2011年軟科學研究計劃項目 “江蘇推動創(chuàng)新國際化的發(fā)展路徑選擇和政策措施研究”的階段性成果，項目編號：3001。