鄧小平黨建理論：開啟執(zhí)政黨建設(shè)新篇章
——訪中央社會(huì)主義學(xué)院原副院長甄小英教授

● 本刊特約記者 陳澤宇

鄧小平黨建理論：開啟執(zhí)政黨建設(shè)新篇章
——訪中央社會(huì)主義學(xué)院原副院長甄小英教授

● 本刊特約記者 陳澤宇

一、中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造輝煌成就的兩大原因

記者：甄教授，您好！在中國共產(chǎn)黨成立90年的歷程中，黨的角色和地位發(fā)生了從革命黨到執(zhí)政黨的重大轉(zhuǎn)換?？v觀這歷程不難發(fā)現(xiàn)，我們黨可謂是歷經(jīng)艱難曲折而經(jīng)久不衰，特別是在新中國成立后，作為全世界最大的執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民創(chuàng)造了震撼世界的輝煌，其深刻的原因何在？

甄小英：鄧小平在總結(jié)中國共產(chǎn)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí)，曾強(qiáng)調(diào)了兩大根本原因：一是中國共產(chǎn)黨善于把馬克思主義的普遍真理與中國實(shí)際和時(shí)代特征結(jié)合起來，開創(chuàng)適合中國革命、建設(shè)和改革的道路。正如他在黨的十二大開幕詞中所指出的：“把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實(shí)際結(jié)合起來，走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義，這就是我們總結(jié)長期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論”。二是中國共產(chǎn)黨重視自身建設(shè)，建設(shè)了一個(gè)始終與人民群眾保持密切聯(lián)系，為最廣大人民群眾謀利益，得到最廣大人民群眾擁護(hù)的黨。正如鄧小平所指出的：在中國，“除了中國共產(chǎn)黨，根本不存在另外一個(gè)像列寧所說的聯(lián)系廣大勞動(dòng)群眾的黨?！边@兩條基本經(jīng)驗(yàn)是密不可分的。中國共產(chǎn)黨對(duì)中國特色社會(huì)主義道路的探索是與對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律探索緊密聯(lián)系在一起的。

中國共產(chǎn)黨在90年的探索、奮斗中，領(lǐng)導(dǎo)了兩次偉大革命，同時(shí)也實(shí)施了兩個(gè)黨的建設(shè)偉大工程。第一個(gè)黨建偉大工程是在新民主主義革命時(shí)期提出的，它的實(shí)施為黨領(lǐng)導(dǎo)的第一次偉大革命即新民主主義革命和社會(huì)主義革命的勝利，提供了堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心和組織保證。第二個(gè)偉大工程，我們稱之為黨的建設(shè)新的偉大工程，是伴隨著黨領(lǐng)導(dǎo)的第二次革命即改革開放新的偉大革命而提出、展開的，為改革開放提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織保證。正如遵義會(huì)議是新民主主義革命走上勝利道路的標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)了新民主主義革命的偉大轉(zhuǎn)折一樣，黨的十一屆三中全會(huì)則是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)走上勝利道路的標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義事業(yè)的偉大轉(zhuǎn)折。鄧小平理論是實(shí)現(xiàn)這一偉大歷史性轉(zhuǎn)折的指針，鄧小平黨建理論則開啟了黨的建設(shè)新的偉大工程，開啟了執(zhí)政黨建設(shè)的新篇章。

二、鄧小平執(zhí)政黨理論的具體內(nèi)涵

記者：鄧小平的執(zhí)政黨建設(shè)理論具體包括哪些內(nèi)容？

甄小英：鄧小平是繼毛澤東之后，對(duì)馬克思主義黨的學(xué)說在中國的發(fā)展作出最偉大貢獻(xiàn)的理論家、政治家。鄧小平黨建理論具有清晰的總體思路，已經(jīng)初步形成了一個(gè)比較系統(tǒng)的具有內(nèi)在邏輯的理論體系。

其一，回答了執(zhí)政黨是干什么的問題。即通過撥亂反正，結(jié)束“對(duì)外封閉、對(duì)內(nèi)以階級(jí)斗爭為綱、忽視發(fā)展生產(chǎn)力而制定的超越了社會(huì)主義初級(jí)階段”的“左”的路線，開辟了建設(shè)中國特色社會(huì)主義的道路，科學(xué)規(guī)定了執(zhí)政黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的主要任務(wù)，使全黨工作中心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。發(fā)展了黨的政治建設(shè)理論，提出政治建設(shè)包括制定正確的政治路線、政治綱領(lǐng)、政治策略及政黨制度等。

其二，回答了為完成執(zhí)政黨的任務(wù)、實(shí)現(xiàn)黨的政治路線，執(zhí)政黨應(yīng)該建設(shè)成一個(gè)什么樣的黨的問題，也就是確立執(zhí)政黨建設(shè)的目標(biāo)。黨的十一屆三中全會(huì)進(jìn)行了黨的思想路線、政治路線和組織路線的撥亂反正，同時(shí)也著手進(jìn)行黨建目標(biāo)上的撥亂反正。在黨的十一屆五中全會(huì)上，鄧小平提出要大家思考“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨”的問題。在黨的十二屆二中全會(huì)上，鄧小平明確提出了執(zhí)政黨建設(shè)的目標(biāo)：“把我們黨建設(shè)成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，成為領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)核心”。為執(zhí)政、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)條件下堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持黨的先進(jìn)性注入了時(shí)代的新內(nèi)容，并找到了保持黨的先進(jìn)性的正確途徑，為執(zhí)政黨建設(shè)指明了方向。

其三，要解決為實(shí)現(xiàn)黨建目標(biāo)“如何建設(shè)黨”的問題。首先，就是要提高黨的執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平，把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心。在解決這一問題的過程中，豐富和發(fā)展了關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)的理論。鄧小平提出了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須由共產(chǎn)黨來領(lǐng)導(dǎo)。但是，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不僅要改善黨的組織狀況，黨的領(lǐng)導(dǎo)工作狀況，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、方法問題，而且要改革黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度，特別是要解決黨政不分、以黨代政和權(quán)力過分集中的問題；黨要在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，不能主要靠政策、靠人治來領(lǐng)導(dǎo)。

其四，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高執(zhí)政主體的素質(zhì)。在解決這一問題的過程中，豐富和發(fā)展了關(guān)于黨自身建設(shè)的理論，主要包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)理論。

其五，為了完成執(zhí)政黨的政治任務(wù)，除了做好國內(nèi)的事情外，還要處理好黨際關(guān)系和國際關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)黨的政治任務(wù)創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。他提出：“各國的事情，一定要尊重各國的黨、各國的人民，由他們自己去尋找道路，去探索，去解決問題，不能由別的黨充當(dāng)老子黨，去發(fā)號(hào)施令。”這是處理黨際關(guān)系的“一條重要原則”。他指出：我們認(rèn)為國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)沒有中心，不可能有中心。我們也不贊成搞什么“大家庭”，獨(dú)立自主才真正體現(xiàn)了馬克思主義。他還明確地提出：民主集中制適用于各國黨內(nèi)，不適用于國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)，處理國與國的關(guān)系，不能用少數(shù)服從多數(shù)的辦法解決。他提出：要在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上與所有國家發(fā)展友好關(guān)系，按照獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)的原則下，與各國各黨發(fā)展友好關(guān)系，不以意識(shí)形態(tài)劃線，不去計(jì)較歷史的恩怨，不去計(jì)較社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的差別。處理國際關(guān)系和黨際關(guān)系應(yīng)該從國家自身的戰(zhàn)略利益出發(fā)。著眼于自身長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略利益，同時(shí)也尊重對(duì)方的利益。在風(fēng)云變幻的國際形勢(shì)下，他提出“冷靜觀察”，“穩(wěn)住陣腳”，“沉著應(yīng)付”，“韜光養(yǎng)晦，有所作為”，“埋頭實(shí)干”做好自己的事的正確方針。所有這些，不僅使我們站穩(wěn)了腳跟，而且黨際關(guān)系、國際關(guān)系有了很大發(fā)展。

三、鄧小平黨建理論的顯著特點(diǎn)

記者：鄧小平黨建理論具有什么樣的顯著特點(diǎn)？

甄小英：鄧小平黨建理論有新的特點(diǎn)，既體現(xiàn)出在繼承基礎(chǔ)上的變革與發(fā)展，也體現(xiàn)出對(duì)時(shí)代特征和黨的歷史方位變化的正確把握。具體來說：

其一，根據(jù)時(shí)代特征和黨的歷史方位的變化，確定執(zhí)政黨的任務(wù)，圍繞社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)加強(qiáng)黨的建設(shè)，具有鮮明的時(shí)代特色。一是揭示了社會(huì)主義的本質(zhì)，深刻認(rèn)識(shí)到，沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化，就沒有中國在世界上應(yīng)有的地位。二是深刻認(rèn)識(shí)到黨雖然執(zhí)政近30年了，在黨的思想觀念、工作重點(diǎn)、黨建目標(biāo)、活動(dòng)方式等一系列重大問題上，還沒有完成由領(lǐng)導(dǎo)革命、奪取政權(quán)的黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，不實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，黨就難以保持先進(jìn)性。三是敏銳地把握了“和平與發(fā)展”成為時(shí)代主題的時(shí)代特征和中國面臨的難得發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)調(diào)要抓住機(jī)遇，發(fā)展自己，實(shí)現(xiàn)“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)。在正確判斷中國實(shí)際、時(shí)代特征、黨的歷史方位基礎(chǔ)上，果斷地把全黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，集中力量發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。他指出，我們講撥亂反正，“這是最根本的撥亂反正”。緊緊圍繞社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)加強(qiáng)黨的建設(shè)，為黨的建設(shè)注入時(shí)代的新內(nèi)容，體現(xiàn)了人民群眾的根本利益和要求，也使黨重新站在時(shí)代前列，保持了自己的先進(jìn)性。

其二，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，具有創(chuàng)造性和開拓性。鄧小平曾指出：十一屆三中全會(huì)以來，我們主要是做了兩件事，一件是撥亂反正，一件是改革。改革是中國的第二次革命，是決定中國命運(yùn)的一招，是全面的改革。領(lǐng)導(dǎo)全面改革的黨，自身建設(shè)也必須改革。鄧小平黨建思想充滿改革創(chuàng)新精神，他提出改革黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度、改革完善黨內(nèi)的民主生活、改革黨的干部人事制度、改革新形勢(shì)下的思想政治工作、改革靠政治運(yùn)動(dòng)進(jìn)行黨建的方式，探索執(zhí)政黨建設(shè)的新路子等等。以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)黨的自我更新、自我完善、保持黨的生機(jī)活力的有效途徑，對(duì)中國共產(chǎn)黨這樣長期執(zhí)政的大黨來說格外重要。

其三，重視黨的制度建設(shè)，具有科學(xué)性和現(xiàn)代性。鄧小平黨建理論把毛澤東黨建思想的“三大建設(shè)”（思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)）發(fā)展為包括制度建設(shè)在內(nèi)的“四大建設(shè)”，著眼于改革完善黨和國家的各項(xiàng)制度，特別注重完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度、民主決策制度、干部人事制度、基層組織制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、紀(jì)律檢查制度，健全黨的民主集中制等等，逐步建立健全執(zhí)政黨運(yùn)行的體制機(jī)制，走出了一條不靠政治運(yùn)動(dòng)加強(qiáng)黨的建設(shè)的新路子。

■ 責(zé)任編輯：袁志平