基于后發(fā)優(yōu)勢對三亞海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型及升級的思考

趙振宗 盧寧州

基于后發(fā)優(yōu)勢對三亞海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型及升級的思考

趙振宗 盧寧州

在海南國際旅游島建設(shè)中，三亞分散的漁港不僅占用了大量的一線海景土地，影響整體開發(fā)，而且由于規(guī)模小，生產(chǎn)水平低，管理成本高等問題，嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)貪O業(yè)的發(fā)展和從業(yè)者收入的提高。如何發(fā)展海南的漁業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)漁業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型并提高漁民收入成為一個亟待解決的問題。本文依據(jù)三亞市規(guī)劃中的漁港，結(jié)合后發(fā)優(yōu)勢理論，借鑒國內(nèi)外成功的漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗、漁港轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗，試圖為三亞的漁業(yè)發(fā)展提供一些參考。

漁業(yè)生產(chǎn)；后發(fā)優(yōu)勢；產(chǎn)業(yè)升級；漁業(yè)轉(zhuǎn)型

一、三亞漁港與漁業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀

在三亞市209公里的綿長海岸線上，自北向南、自東向西分布著大大小小19道港灣。良好的水域孕育了豐富的海洋物種，僅優(yōu)質(zhì)海產(chǎn)品就有40多種，星羅棋布的沿海村莊構(gòu)成了一個個自然的群眾性漁港（灣）。經(jīng)過時間的洗禮，目前碩果僅存的當(dāng)屬海棠灣、后海、鐵爐港、三亞漁港（三亞漁港、紅沙和南邊海）、西島、港門和角頭幾個相對集中的漁港（灣），其中，三亞漁港碼頭設(shè)施最為齊全。無論在進(jìn)出港漁船數(shù)量、噸位和鮮活海產(chǎn)品卸載量等方面堪稱老大，約占捕撈和養(yǎng)殖總量的90%以上，是海南省南部最大的集魚貨貿(mào)易、冷藏和補(bǔ)給于一體的多功能港口?，F(xiàn)在的三亞漁港位于三亞市最繁華的中心地帶，始建于1979年，由于港口量太小，造成碼頭港區(qū)場地?fù)頂D不堪，水道不暢，設(shè)備陳舊補(bǔ)給困難，嚴(yán)重污染周邊環(huán)境，所以港口搬遷勢在必行。規(guī)劃中的三亞漁港位于崖城鎮(zhèn)，借助漁港搬遷，促進(jìn)三亞的漁業(yè)生產(chǎn)和轉(zhuǎn)型具有特殊的意義。另外，三亞的漁區(qū)普遍存在著規(guī)模小、生產(chǎn)水平低、管理成本高、環(huán)境臟亂差、漁業(yè)生產(chǎn)相對落后、漁民的生產(chǎn)邊際成本逐年上升，而收入穩(wěn)中有降的狀況。在建設(shè)海南國際旅游島的大形勢下，分散的漁港不僅占用了大量的一線海景土地，影響整體開發(fā)，同時漁民的生活狀態(tài)也將成為影響未來社會安定的因素。因此，如何發(fā)展海南的漁業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)漁業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型并提高漁民收入成為一個亟待解決的問題。

二、后發(fā)優(yōu)勢理論引發(fā)的思考

西方后發(fā)優(yōu)勢的思想淵源可以追溯至亞當(dāng)·斯密和大衛(wèi)·李嘉圖的比較優(yōu)勢理論，以及赫克歇爾-俄林的要素稟賦理論。雖然說比較優(yōu)勢理論和要素稟賦理論，是針對國際貿(mào)易發(fā)生的原因提出來的，但現(xiàn)在已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的各個領(lǐng)域。

“后發(fā)優(yōu)勢”理論最早是由經(jīng)濟(jì)學(xué)家格申克龍（Gerschenkron）提出的。通過對俄國、德國等國家和地區(qū)趕超的發(fā)展過程研究，探討了相對落后國家如何在落后的基礎(chǔ)上，借助國內(nèi)外環(huán)境變化了的有利因素實現(xiàn)趕超；日本學(xué)者南亮進(jìn)（1992）從后發(fā)優(yōu)勢著手，揭示了60年代后期日本經(jīng)濟(jì)快速成長的發(fā)生機(jī)制和成功原因。在國內(nèi)，一些專家學(xué)者利用后發(fā)優(yōu)勢理論，開展了相關(guān)領(lǐng)域的研究，如：陸德明提出了優(yōu)勢發(fā)展的理論框架，用以解釋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動因、過程、機(jī)制和政策等，這一理論探討了相對落后的主體，其劣勢中也存在自身的優(yōu)勢，如何通過模仿、借鑒、學(xué)習(xí)等途徑引進(jìn)和消化別人的優(yōu)勢，并結(jié)合、利用和發(fā)揮自己的優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢疊加，形成集中優(yōu)勢來發(fā)展自己；郭熙寶、胡漢昌系統(tǒng)地研究和介紹了后發(fā)優(yōu)勢理論，并得出了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實質(zhì)上是充分利用后發(fā)優(yōu)勢進(jìn)行的趕超；楊小凱則從后發(fā)劣勢角度討論了發(fā)展中國家的后發(fā)優(yōu)勢，他認(rèn)為落后國家通過技術(shù)引進(jìn)、模仿等可以實現(xiàn)低成本的快速發(fā)展，短期看效果明顯，但長期看會失去創(chuàng)新動力，有可能導(dǎo)致失敗。根據(jù)這些研究成果，我們對照興建中的三亞漁港，發(fā)現(xiàn)三亞漁港具有的后發(fā)優(yōu)勢：

1.優(yōu)質(zhì)的自然資源優(yōu)勢為后發(fā)優(yōu)勢啟動提供了得天獨厚的條件。興建中的三亞漁港位于海南島的最南端的榆林水域，比舟山的沈家門、瑞典的卑爾根、秘魯?shù)目▉喍恚ㄌ柗Q世界三大漁港）的海水養(yǎng)殖海洋生物的自然條件更為優(yōu)越。

2.興建中的三亞漁港作為全新開發(fā)中的漁港，后發(fā)區(qū)位優(yōu)勢明顯。（1）資本后發(fā)優(yōu)勢。首先，海南建省后，特別是近年來海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，隨著旅游業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)，海南的金融機(jī)構(gòu)存款持續(xù)攀升，一些大企業(yè)已經(jīng)具備了一定的資本實力。三亞優(yōu)異的自然環(huán)境和人居條件，可以有效地吸引先發(fā)區(qū)域資本轉(zhuǎn)移、國際直接投資（FDI）等。（2）技術(shù)后發(fā)優(yōu)勢?，F(xiàn)有的技術(shù)條件通過借鑒、模仿和學(xué)習(xí)完全可以對產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的支撐。（3）制度后發(fā)優(yōu)勢。制度具有公共的性質(zhì)，有效的制度一旦形成，就可以被后來者利用，通過制度的移植、模仿和創(chuàng)新，降低后來者的制度變遷成本。在漁港的建設(shè)中政府可以在規(guī)劃實施階段，通過強(qiáng)制力及協(xié)商方式，制定出符合漁港發(fā)展的制度體系，有效地降低交易成本。（4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的后發(fā)優(yōu)勢。通過承接先發(fā)區(qū)域較高層次的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以直接推動后發(fā)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，可以增加就業(yè)，促進(jìn)競爭，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，從而帶動整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前的崖城尚未形成具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的企業(yè)和技術(shù)，可以通過筑巢引鳳的方式引進(jìn)幾個開展以海洋產(chǎn)業(yè)為核心的技術(shù)和資本力量雄厚的企業(yè)，發(fā)揮龍頭作用構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展和升級。

三、典型漁港經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式借鑒

（一）世界三大群眾性漁港的經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型

1.舟山沈家門模式：綜合發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，區(qū)域發(fā)展品牌化。沈家門模式突出的亮點在于以傳統(tǒng)資源為依托，充分利用普陀佛教的文化優(yōu)勢和旅游資源，做大做強(qiáng)文化和旅游這兩大新興產(chǎn)業(yè)，通過政府的管理和服務(wù)，帶動招商引資，以文化促經(jīng)濟(jì)，逐步形成和強(qiáng)化自己的區(qū)域品牌，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和跨越式發(fā)展，使沈家門乃至整個舟山形成了一個品牌。

2.秘魯卡亞俄港模式：市場經(jīng)濟(jì)下的轉(zhuǎn)型。秘魯卡亞俄通過轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的運行規(guī)律，以企業(yè)為主體，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中依靠政府的服務(wù)職能加大招商引資力度，使卡亞俄在開放市場和招商引資方面取得了較快的增長，經(jīng)濟(jì)形勢明顯好轉(zhuǎn)。

3.挪威的卑爾根模式：拓展文化等新興產(chǎn)業(yè)。卑爾根在繼續(xù)發(fā)展港口運輸力量的同時營造良好的文化氛圍，在漁業(yè)的基礎(chǔ)上大力發(fā)展了轉(zhuǎn)口貿(mào)易，興辦大學(xué)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。良好的自然環(huán)境，旅游資源和北海油田的發(fā)現(xiàn)，為該地區(qū)發(fā)展注入了新的活力，

（二）臺灣、香港旅游觀光漁業(yè)

1.臺灣布袋觀光休閑漁業(yè)。

上世紀(jì)90年代初，臺灣以提高漁民收益、促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展及增進(jìn)漁會財務(wù)為前提，積極發(fā)展休閑漁業(yè)，并逐步將休閑漁業(yè)推動成為旅游觀光業(yè)。現(xiàn)在嘉義的東石和布袋已經(jīng)成為臺灣著名的漁港，該模式的特點是政府以關(guān)注民生為目標(biāo)，以資源和環(huán)境保護(hù)為核心，以可持續(xù)發(fā)展為指引，充分利用資源優(yōu)勢將生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展以環(huán)保為主題的旅游產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.香港的購物休閑漁業(yè)。

香港，是購物天堂，更是美食之都，匯聚了世界各地很多風(fēng)味餐館和飲食文化。吃海鮮，是到香港必不可少的內(nèi)容。該模式的特點是發(fā)揮香港的自由貿(mào)易港優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外游客到香港購物消費，從而帶動旅游業(yè)的發(fā)展。

四、三亞漁港搬遷與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾個要點

（一）依靠區(qū)域內(nèi)的資源要素優(yōu)勢，高起點的建設(shè)，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢

規(guī)劃中的三亞漁港位于崖城古鎮(zhèn)，海陸空交通便利，旅游文化資源豐富，是海南島旅游造訪人員最為集中的區(qū)域。三亞漁港的建設(shè)必須圍繞高起點進(jìn)行，發(fā)展初期就應(yīng)采取“三種生產(chǎn)方式、三個市場”運作模式進(jìn)行。

1.近海捕撈、遠(yuǎn)洋捕撈和海產(chǎn)養(yǎng)殖相結(jié)合的漁產(chǎn)作業(yè)模式。

海南省擁有我國海洋面積最大的水域，東沙、西沙和南沙群島有豐富的漁業(yè)資源，但是近年來由于國際政治形勢的變化，作業(yè)區(qū)域受到了較大的影響，同時國家實行定期休漁制度，使?jié)O業(yè)資源出現(xiàn)萎縮。因此，必須大力發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈和海水養(yǎng)殖，三亞地處我國的榆林海區(qū)，優(yōu)越的氣候和海水資源，非常適合于海水養(yǎng)殖，發(fā)展海水養(yǎng)殖不僅可以解決部分漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)方式，還利于保持漁業(yè)生產(chǎn)和社會的穩(wěn)定性。

2.國際市場、國內(nèi)市場和本地市場相結(jié)合的市場開發(fā)模式。

邁克爾·波特在《競爭論》中強(qiáng)調(diào)只有全球化的企業(yè)才能贏得競爭力，而現(xiàn)代企業(yè)的競爭力已經(jīng)由最初的數(shù)量和價格競爭向更有利的整體效益競爭發(fā)展，競爭的根本就是參與國際市場。建設(shè)中的三亞漁港得天獨厚的自然環(huán)境和海陸空便利的交通優(yōu)勢，非常符合海產(chǎn)品保鮮的要求，加上周邊國家漁業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)相對落后，為漁業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇。隨著國力的增強(qiáng)，國民的收入水平有了大幅的提高，對海產(chǎn)品的需求會更加旺盛，航空快捷便利的運輸條件，為開拓國內(nèi)外市場提供了便利的條件。尤其是海南旅游島的建設(shè)，促進(jìn)了海南的旅游市場蓬勃發(fā)展，游客對海鮮產(chǎn)品的需求也迅速增加，為漁業(yè)生產(chǎn)提供了廣闊的市場空間。

（二）開展技術(shù)創(chuàng)新和間接勞務(wù)輸出，提高經(jīng)濟(jì)效益

海產(chǎn)品的加工保鮮很重要，可以利用比較優(yōu)勢，特別是豐富的人力資源，引進(jìn)技術(shù)，獲取成本優(yōu)勢。以日本為例，由于其國內(nèi)昂貴的勞動力成本，日本進(jìn)口海產(chǎn)品中半加工水產(chǎn)品正在大量取代未經(jīng)加工的水產(chǎn)品。我們可以利用相對較低的勞動力成本優(yōu)勢，通過引進(jìn)合資企業(yè)，合作經(jīng)營等模式引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，尤其是他國的技術(shù)要求，回避技術(shù)貿(mào)易壁壘，針對市場需求生產(chǎn)適銷對路的漁產(chǎn)品，既可以解決三亞地區(qū)部分剩余勞動力的就業(yè)，又可以快速適應(yīng)不斷變化的國際市場。

（三）完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成集群優(yōu)勢

根據(jù)，波特的“鉆石體系”理論，區(qū)域競爭力來源于該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)競爭力，單個企業(yè)的成長不足以形成推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的推動力，而產(chǎn)業(yè)競爭力來自于縱橫交織的產(chǎn)業(yè)集群（企業(yè)集群）。產(chǎn)業(yè)集群的形成是一個過程，一旦形成產(chǎn)業(yè)集群，有利于提高資源的集中度，整合各種資源，降低生產(chǎn)合作的成本，提高單個企業(yè)生產(chǎn)效率，更有利于形成區(qū)域化的市場，有利于品牌建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，有利于吸引更多的企業(yè)參與，有利于完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加企業(yè)之間的聯(lián)系，減少信息的不對稱，提高原材料、中間體的價格的透明度，便于企業(yè)降低生產(chǎn)成本和組織生產(chǎn)。

建立企業(yè)集群的比較好的手段是，初期，在政府主導(dǎo)下引入龍頭企業(yè)，特別是“飛地企業(yè)”有利于快速引進(jìn)技術(shù)和服務(wù)，逐步形成從原料—生產(chǎn)—物流—消費完整的產(chǎn)業(yè)鏈，以漁業(yè)為主導(dǎo)帶動三亞西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式增長。

五、發(fā)揮政府對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度

2010年4月，胡錦濤主席在山東視察時作出重要指示：“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)?！斌w現(xiàn)了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重視。時不我待，制定符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的配套設(shè)施、財政金融、市場服務(wù)等方面的扶持政策并積極實施具有十分重要的作用。

（一）做好社會保障，維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定

興建漁港必然涉及到居民拆遷、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等矛盾，政府的首要任務(wù)是維護(hù)社會穩(wěn)定，可以參照沈家門和臺灣模式，對于拆遷影響生產(chǎn)并有相當(dāng)經(jīng)營能力者，不只是采取現(xiàn)金補(bǔ)償?shù)霓k法，而是提供鋪面等，讓部分原居民能順利轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，并實現(xiàn)收入的增加。只有社會穩(wěn)定了，才有利于企業(yè)的引進(jìn)，企業(yè)才能有信心進(jìn)行大規(guī)模的投資，并形成良性的互動。

（二）結(jié)合旅游島建設(shè)，大力發(fā)展觀光漁業(yè)

三亞的旅游資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)離不開餐飲和消費，崖城附近不僅有享譽(yù)海內(nèi)外的大小洞天、天涯海角及南山文化苑等景區(qū)，還有近海的沙洲島、西島等旅游資源。在發(fā)展捕撈和養(yǎng)殖的同時要做好環(huán)境的保護(hù)工作，盡管榆林海域海水自我循環(huán)和更新的能力強(qiáng)，但是也不能忽視可能帶來的污染，在做大做好港口的同時，可以吸收沈家門、臺灣、香港及卑爾根的經(jīng)驗，做好旅游的大文章，做出漁港服務(wù)業(yè)的品牌，使吃喝玩在崖城港基本得到滿足，并做到可持續(xù)發(fā)展。

三亞漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級僅僅依靠捕撈、加工的產(chǎn)業(yè)是不夠的，還要在旅游和金融上做好文章。旅游業(yè)就是要延長旅游的產(chǎn)業(yè)鏈，據(jù)研究證明漁業(yè)觀光休閑游，可以有效延長游客的滯留時間，目前三亞地區(qū)旅游的主要特點是以組團(tuán)為主要形式的散客旅游，這部分散客的消費能力，滯留時間都比較短，走馬觀花，其實對經(jīng)濟(jì)的拉動作用基本是處于穩(wěn)定的飽和狀態(tài)，且邊際增長出現(xiàn)遞減趨勢。要實現(xiàn)旅游的升級，下一步的重點是延長產(chǎn)業(yè)鏈，依托自然資源，挖掘和開發(fā)文化旅游資源。海南的人文資源十分豐富，但是長久來沒有得到足夠的重視，人們僅僅滿足于現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)增長帶來的生活水平的改變，這種增長模式勢必導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的停滯不前。

（三）加大財政及配套設(shè)施的扶持力度

對符合發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，除落實國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策外，還要根據(jù)三亞市的財力在財政上加大扶持的力度，對于進(jìn)駐的金融機(jī)構(gòu)給予優(yōu)先支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。

三亞，乃至海南的金融發(fā)展滯后都是一個大問題，隨著旅游島開發(fā)建設(shè)步伐的加快，旅游和房地產(chǎn)拉動了海南經(jīng)濟(jì)近年來的高速增長，但是經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)穩(wěn)定高效要靠金融的推動，金融業(yè)是海南的一塊短板。三亞具有發(fā)展金融業(yè)得天獨厚的自然資源優(yōu)勢，可以通過建立三亞國際金融論壇等形式，利用良好的旅游資源，逐步將三亞變成一個金融家和企業(yè)家的“金融度假休閑俱樂部”，產(chǎn)權(quán)交易的“冬都”（即使夏季都也不過分，三亞終年氣溫比較穩(wěn)定，夏季較上海、北京、武漢、南京等國內(nèi)大的經(jīng)濟(jì)中心溫度相對還較低），只要把人引進(jìn)來，就不愁沒有金融資源，借助旅游島建設(shè)，逐步開放離岸金融業(yè)務(wù)，將三亞建成我國離岸區(qū)域金融中心。

學(xué)習(xí)和借鑒島內(nèi)外成功的經(jīng)驗，譬如臺灣布袋漁港的交易方式，建立類似標(biāo)準(zhǔn)合約的交易方式，盡快將三亞建成我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)交易、中轉(zhuǎn)貿(mào)易的中心之一。

（四）加強(qiáng)宣傳力度 確保企業(yè)自主經(jīng)營

現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)的競爭，信息起到了十分關(guān)鍵的作用，除了企業(yè)自身需要加強(qiáng)宣傳外，政府還要利用媒體的優(yōu)勢，引導(dǎo)媒體加強(qiáng)對漁港經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，提高區(qū)域的知名度的，創(chuàng)建品牌。港區(qū)的運作，一定要堅持走企業(yè)化的道路，避免政府對企業(yè)自身經(jīng)營的過多干預(yù)，漁港的良好運作離不開政府的支持，政府的職能是保證區(qū)域企業(yè)的合法經(jīng)營權(quán)利不受外界的干擾和侵犯，為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的經(jīng)營環(huán)境，將經(jīng)營管理權(quán)交給企業(yè)，交給市場才能實現(xiàn)區(qū)域的良好發(fā)展，為區(qū)域的發(fā)展帶來活力。

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F061.5

A

1004-700X（2011）04-0072-04

三亞科信局資助項目

趙振宗，海南大學(xué)三亞學(xué)院財經(jīng)分院；盧寧州，海南萬泉河溫泉旅游開發(fā)股份有限公司）