淺析檢察機(jī)關(guān)如何增強(qiáng)服務(wù)構(gòu)建和諧社會(huì)能力

潘勇

[關(guān)鍵詞]檢查機(jī)關(guān)；服務(wù)；素質(zhì)

構(gòu)建和諧社會(huì)是黨的十六大提出的新時(shí)期戰(zhàn)略目標(biāo)之一，檢察隊(duì)伍建設(shè)要與和諧社會(huì)構(gòu)建聯(lián)系密切，相輔相成。因此，在隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程中，必須著力于提升服務(wù)構(gòu)建和諧社會(huì)的能力，為構(gòu)建和諧社會(huì)保駕護(hù)航。

一、抓思想教育落實(shí)，為服務(wù)構(gòu)建和諧社會(huì)提供政治保障

要切實(shí)加強(qiáng)思想政治教育，堅(jiān)持用毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀重要思想來(lái)武裝檢察人員，堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”這一主題，牢記檢察工作受黨領(lǐng)導(dǎo)、為黨服務(wù)的政治方向，努力踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

把強(qiáng)化檢察官的政治思想教育，作為第一要?jiǎng)?wù)。近年來(lái)，我院在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)方面采取了一系列措施，如每周四下午學(xué)習(xí)日雷打不動(dòng)，先后開(kāi)展了“社會(huì)主義法治理念”、“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”等主題教育。采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)和專題教育相結(jié)合，邀請(qǐng)宣傳部門及黨校專家來(lái)院作專題講座，廣泛開(kāi)展政治理論研討、座談交流等，向干警講授政治理論，不斷強(qiáng)化檢察紀(jì)律、作風(fēng)、道德教育，突出解決不依法辦案、不文明辦案和利益驅(qū)動(dòng)辦案上的一些突出問(wèn)題。使檢察干警牢固樹(shù)立“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法思想，用正確的思想、科學(xué)的理論引導(dǎo)人、教育人，隊(duì)伍的政治面貌有了很大改觀，業(yè)務(wù)素質(zhì)有了明顯的提高。在服務(wù)構(gòu)建和諧社會(huì)的執(zhí)法中，堅(jiān)持做到權(quán)為民所用，情為民所系，事為民所辦，利為民所謀，時(shí)刻把思想放在為民執(zhí)法上，把辦事放在為民服務(wù)上，把工作目標(biāo)放在維護(hù)和諧社會(huì)上，通過(guò)履行法律監(jiān)督職責(zé)促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、抓業(yè)務(wù)素質(zhì)提高，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供根本保障

要做到公正執(zhí)法，保障社會(huì)公平正義，必須有一支高素質(zhì)、專業(yè)化的隊(duì)伍作保障。隨著改革開(kāi)放和依法治國(guó)進(jìn)程的加快，新的法律法規(guī)、司法解釋不斷出臺(tái)，新的犯罪類型、犯罪手段不斷出現(xiàn)，執(zhí)法需求與現(xiàn)實(shí)執(zhí)法水平不相適應(yīng)的問(wèn)題日益明顯。要高質(zhì)量、高效益的完成日益繁重的檢察工作，在和諧社會(huì)建設(shè)中肩負(fù)使命，過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力是關(guān)鍵、是根本保障。

（一）下大力進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)

我院以普遍提高現(xiàn)有人員的素質(zhì)、能力為重點(diǎn)，大力實(shí)施素質(zhì)強(qiáng)檢。緊密結(jié)合檢察工作實(shí)際，采取法律知識(shí)講座、疑難案例研討、理論研討會(huì)、業(yè)務(wù)知識(shí)考試、派出培訓(xùn)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)指導(dǎo)相結(jié)合等多種形式。幾年來(lái)，我院投入助學(xué)資金近10萬(wàn)元，輪訓(xùn)干警50余人次。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高檢察干警運(yùn)用法學(xué)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。積極營(yíng)造“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”，培養(yǎng)“復(fù)合型”人才，以提高干警的偵查水平、出庭公訴水平、執(zhí)法監(jiān)督水平和現(xiàn)代管理能力。除此之外，我院相關(guān)的配套措施，一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度化，集體學(xué)習(xí)與個(gè)人平時(shí)自學(xué)相結(jié)合，制訂了嚴(yán)密的學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確了學(xué)習(xí)內(nèi)容，并把學(xué)習(xí)情況列入年度的目標(biāo)管理考核中，確保了學(xué)習(xí)的效果。二是不斷修改完善全員培訓(xùn)計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)歷升級(jí)教育。鼓勵(lì)和支持干警提高學(xué)歷層次，對(duì)未達(dá)到檢察官法規(guī)定的任職學(xué)歷條件的現(xiàn)任檢察官，組織參加本科學(xué)歷教育，并大力支持干警脫產(chǎn)深造，接受正規(guī)教育，努力培養(yǎng)專家型、復(fù)合型的高層次人才和業(yè)務(wù)能手。目前我院干警法律專業(yè)大專以上達(dá)到100%，法律研究生1名，在讀研究生3人。三是營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境使年輕干警盡快通過(guò)國(guó)家司法考試關(guān)，我院為年輕干警安排了學(xué)習(xí)時(shí)間，不惜代價(jià)為司法考試干警組織學(xué)習(xí)班，提供必要的場(chǎng)地和設(shè)備，并制定了“司法考試三年獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”，激勵(lì)年輕干警盡快通過(guò)司法考試，提高整體素質(zhì)。

（二）掌握科技信息化辦公手段

要使檢察工作與時(shí)代的發(fā)展相適應(yīng)。就需要不斷強(qiáng)化干警的科技意識(shí)。幾年來(lái)我院加大了對(duì)信息化建設(shè)的投入，鼓勵(lì)全體干警參加計(jì)算機(jī)等級(jí)考試，有80%以上的干警通過(guò)國(guó)家一級(jí)考試，計(jì)算機(jī)也實(shí)現(xiàn)了人均一臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)辦公，加快了干警對(duì)現(xiàn)代科技知識(shí)的學(xué)習(xí)掌握，不斷提高干警的科技素質(zhì)。充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)和高科技偵查手段的作用，努力將最新科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的辦案能力，加快辦公、辦案現(xiàn)代化和檢務(wù)信息化的步伐，最大限度地提高辦案、辦公效率，促進(jìn)檢察工作的深入發(fā)展。

三、抓執(zhí)法機(jī)制改革，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供長(zhǎng)效保障

服務(wù)和諧社會(huì)是檢察機(jī)關(guān)的工作目標(biāo)，為了長(zhǎng)期有效地適應(yīng)服務(wù)和諧社會(huì)的執(zhí)法，檢察機(jī)關(guān)不能因循守舊，要用現(xiàn)代的視野和眼光縱攬全局，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行大膽地、不斷地改革和創(chuàng)新。

（一）執(zhí)法思想要轉(zhuǎn)變

一是要轉(zhuǎn)變工作觀念，把工作的著力點(diǎn)放在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障公平正義上來(lái)；二是要服務(wù)發(fā)展大局，正確把握?qǐng)?zhí)法辦案與服務(wù)大局的關(guān)系，強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展措施、改進(jìn)服務(wù)發(fā)展方式、確保服務(wù)發(fā)展效果；三是要落實(shí)司法改革，探索實(shí)行檢調(diào)對(duì)接，不捕、不訴說(shuō)理、刑事被害人救助等工作機(jī)制，做到打擊犯罪與保障人權(quán)有機(jī)結(jié)合，有效化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。

（二）執(zhí)法機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新

創(chuàng)新機(jī)制也是一定意義上的改革。改革創(chuàng)新機(jī)制不是否定過(guò)去，而是在原來(lái)的基礎(chǔ)上進(jìn)行健全和完善，使之更加適應(yīng)執(zhí)法需要。譬如，我院為了方便群眾舉報(bào)，開(kāi)通了專線舉報(bào)電話，適時(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村進(jìn)行法制宣傳；實(shí)行了信息化案件管理；為了強(qiáng)化隊(duì)伍管理，在全縣各機(jī)關(guān)、各部門聘請(qǐng)了檢風(fēng)檢紀(jì)監(jiān)督員、人民監(jiān)督員，并設(shè)置了干警違法違紀(jì)舉報(bào)箱，還實(shí)行了“一案三卡”，對(duì)偵辦職務(wù)犯罪進(jìn)行紀(jì)律跟蹤監(jiān)督，加大投資力度安裝了同步錄音錄像設(shè)備，設(shè)立了單獨(dú)的辦案區(qū)及電子閱覽室，這些新機(jī)制新舉措都為檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工程起了重要作用。

（三）執(zhí)法服務(wù)要改進(jìn)

一是落實(shí)檢察環(huán)節(jié)綜合治理的各項(xiàng)措施，預(yù)防和減少違法犯罪發(fā)生。二是有效化解社會(huì)矛盾，牢固樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，完善各類信訪工作機(jī)制，落實(shí)首辦責(zé)任制，依法、依情、依理處理好涉檢信訪，將矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。三是嚴(yán)格執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，做到該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬。對(duì)符合條件的輕刑案件試行刑事和解制度，對(duì)初犯、偶犯、過(guò)失犯，未成年人和老年人犯罪依法從寬處理，盡量化解矛盾，減少社會(huì)對(duì)抗。四是搭建通往民眾的連心橋，建立檢察機(jī)關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）檢察聯(lián)絡(luò)室23家，廣泛開(kāi)展以敬民、愛(ài)民、助民為主要內(nèi)容包村住戶活動(dòng)，激發(fā)檢察干警“急民眾之急所急、憂民眾之憂所憂”。保持艱苦奮斗、秉公執(zhí)法、清正廉潔的良好作風(fēng)，為和諧社會(huì)的構(gòu)建做好服務(wù)?！?（編輯/李舶）