探索基層檢察機關(guān)化解社會矛盾的新方法

王秀泉

[關(guān)鍵詞]基層檢察院；化解矛盾；新方法

隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進一步加快，涉及人民群眾切身利益的價值取向、利益分配等問題，在這種全新的社會環(huán)境下不可避免地產(chǎn)生了激烈碰撞，同時，伴隨公民權(quán)利意識不斷增強，各種新的社會矛盾糾紛涌現(xiàn)，這勢必對國家的穩(wěn)定、社會的和諧、經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響?，F(xiàn)階段矛盾糾紛的誘因涉及社會的很多方面，矛盾糾紛呈現(xiàn)出社會關(guān)系的多層次、矛盾主體的多樣化等特性，其表現(xiàn)形式主要為上訪，表達方式有極端化傾向。是少數(shù)人的利益與國家利益、社會公共利益不相適應(yīng)所產(chǎn)生的矛盾。從本質(zhì)上說屬于人民內(nèi)部矛盾問題。

2011年全國檢察系統(tǒng)為加強政法隊伍建設(shè)，提升隊伍整體素質(zhì)，深入開展了“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”為主題的教育實踐活動。這是高檢院根據(jù)當前我國國情、民情和經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀對檢察工作提出的一項關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局、事關(guān)檢察工作長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。人民檢察院的使命不僅在于忠誠法律，還擔負著化解社會矛盾、維護基本的政治秩序、良好的道德風尚、和諧的社會關(guān)系等等。作為我們基層檢察機關(guān)的控申部門直接面對人民群眾，所維護的也是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益。而恰當、合理、合法地化解這些矛盾糾紛，對控申部門是個嚴峻的考驗。也是衡量基層檢察院貫徹執(zhí)法為民理念的具體標準。

為進一步化解社會矛盾，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境，根據(jù)延壽縣的實際情況，我院控申部門在社會矛盾化解方面，創(chuàng)新和完善以下幾個方面的問題：

一、以提高檢察機關(guān)服務(wù)水平為支撐，以化解矛盾為目標

檢察機關(guān)必須以全新的視角去審視化解社會矛盾。始終把人民群眾的切身利益放在第一位。全院干警萬眾一心開創(chuàng)化解矛盾的新方法。

以往控申工作對外宣傳力度不夠，干警年齡偏大，知識更新較慢，工作中創(chuàng)新意識不強，辦案經(jīng)費不足，這些因素嚴重影響控申工作的開展。為解決這些難題，我院黨組決定每個季度由控申部門牽頭，其他科室積極參與的方式，定期向人民群眾發(fā)放宣傳單，公布舉報電話并確定了檢察長接待日，并定期召集上訪戶向他們講解相關(guān)的法律法規(guī)和正確解決問題的途徑和辦法，集中解決人民群眾反映強烈的民生問題。通過公開選拔和自我推薦相結(jié)合的方法選出了兩名干警加入控申科，經(jīng)過了一段時間的磨煉，發(fā)現(xiàn)新老干警工作中相互配合的十分默契，業(yè)績非常突出，服務(wù)意識和大局意識有較大提高，院領(lǐng)導決定對控申部門增加了辦案經(jīng)費。這一系列措施的實施極大地調(diào)動干警的工作積極性和主動性，影響工作開展的因素得到了很好的解決。

二、以變上訪為下訪，延伸法律觸角，是當前控申檢察工作的重中之重

延伸法律觸角，突出發(fā)揮基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室和社區(qū)法律服務(wù)站作用，把上訪變成真正意義上的下訪，將檢察工作置根于基層，植根于群眾，為化解人民群眾的矛盾奠定了基礎(chǔ)。2010年我院將工作的觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，在延河和加信兩個鎮(zhèn)設(shè)立了“檢察室”，全縣四個社區(qū)成立了“延壽縣人民檢察院社區(qū)法律服務(wù)站”。其主要工作目標是：樹立控申工作的大網(wǎng)絡(luò)，擴大輻射面，使控申工作正式邁入了社會化大格局的軌道。這樣既能密切聯(lián)系群眾，把矛盾化解在基層，全力維護基層社會穩(wěn)定。又能拓展檢務(wù)公開的廣度和深度，促進了人民群眾對檢察機關(guān)職能作用的全面了解；既能樹立檢察機關(guān)、檢察干警公正執(zhí)法、文明辦案、熱情服務(wù)的良好形象。又能將檢察工作置于人民群眾的監(jiān)督之中，主動接受監(jiān)督。我院在著眼大局、服務(wù)民生上下工夫，按照“一切為了人民、為了一切人民、為了人民的一切”的工作目標為指引，確保全縣范圍內(nèi)社會穩(wěn)定，同時也為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供有效的法律服務(wù)保障。我院還聘請社區(qū)人大代表、政協(xié)委員和社會各個階層的代表為人民監(jiān)督員，對我院各項檢察工作實施監(jiān)督，聘請各社區(qū)主任為聯(lián)絡(luò)員，他們及時、準確、真實地反映社情民意，反映群眾中的難點、熱點和信訪工作中的問題，為我們有針對性的開展工作提供信訪信息，對排查出的隱患都得到了及時的解決。

零距離接觸百姓，為百姓解決實際問題，通過社區(qū)聯(lián)絡(luò)員及時掌握上訪人的動態(tài)，與社區(qū)聯(lián)絡(luò)員經(jīng)常溝通。特別是每當重大節(jié)日來臨之前，深入社區(qū)，做上訪人的思想工作，給上訪人講解信訪條例，及相關(guān)的政策、法規(guī)，教育他們以穩(wěn)定大局為出發(fā)點，以安定發(fā)展為目標，耐心地做好上訪人的思想轉(zhuǎn)化工作，使上訪人消除上訪念頭。我們的行為讓上訪人感動，上訪人紛紛表示，只要檢察機關(guān)幫助我們解決問題，我們就不上訪了，不然我們還得花錢、遭罪，勞民傷財?？磥砣罕娨彩遣辉干显L的，只要我們盡心盡力幫助他們解決問題，許多矛盾都可以得到及時有效的化解。

化解矛盾的關(guān)鍵不是矛盾本身的復雜性，而是我們檢察機關(guān)在化解矛盾過程中充當什么樣的角色和采取的方法是否得當。這個過程好比大禹治水一樣，解決問題的根本在于疏導而不是圍堵。只有人民的訴求得到了充分的表達，心中的疑惑得到了徹底的解決，矛盾才算得到了真正的化解。

檢察院是政法機關(guān)的重要組成部分，也是化解社會矛盾的主力軍，我們在平時的工作中應(yīng)該不斷的尋求化解矛盾的新方法、新途徑。同時還要經(jīng)常與上級院和其他兄弟院保持聯(lián)系，借鑒他們“大接訪”、“大走訪”、“大下訪”的成功經(jīng)驗和做法，主動傾聽群眾呼聲，及時化解群眾疾苦，千方百計為人民群眾排憂解難。他們的幸福指數(shù)和安全指數(shù)是衡量檢察干警工作業(yè)績的最終指標。一萬年太久我們只爭朝夕，無論工作多么艱辛我們只為人民群眾滿意。心甘情愿的奉獻我們只求無愧于這份執(zhí)著。□

（編輯/惠霞）