產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境適應(yīng)能力的影響因素及現(xiàn)狀分析

熊勇清，馮韻雯

（中南大學(xué)商學(xué)院，湖南 長沙 410083）

產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境適應(yīng)能力的影響因素及現(xiàn)狀分析

熊勇清，馮韻雯

（中南大學(xué)商學(xué)院，湖南 長沙 410083）

在分析企業(yè)對產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境適應(yīng)能力的構(gòu)成及影響因素基礎(chǔ)上，以長株潭地區(qū)的159位企業(yè)管理人員為調(diào)查對象，調(diào)查分析了“產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境意識”、“機構(gòu)、制度與機制”、“文化與價值觀”、“溝通渠道與能力”、“行業(yè)及企業(yè)特征”等五類因素對企業(yè)環(huán)境適應(yīng)能力的影響，以及企業(yè)在這五個方面的現(xiàn)狀水平。研究結(jié)果表明這五項因素對產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境的適應(yīng)能力都有較大影響,但影響程度存在差異，其中“行業(yè)及企業(yè)特征”，即：企業(yè)所在行業(yè)的競爭性、自主經(jīng)營的獨立性以及企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力是影響企業(yè)對產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境適應(yīng)能力的首要因素，其他各影響因素重要性從大到小依次為：“文化與價值觀”、“溝通渠道與能力”、“產(chǎn)業(yè)政策意識”、“機構(gòu)、制度與機制”。從總體上看，企業(yè)在這五個方面的實際現(xiàn)狀水平不容樂觀，“實際現(xiàn)狀水平”的評價明顯落后于其“重要性”的評價，其中“機構(gòu)、制度與機制”，即：企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)研究激勵機制及相關(guān)人員機構(gòu)配置等方面的現(xiàn)狀水平最不理想。據(jù)此提出了提升企業(yè)對產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境適應(yīng)能力的政策建議。

產(chǎn)業(yè)政策；環(huán)境適應(yīng)能力；影響因素；現(xiàn)狀水平

現(xiàn)代企業(yè)處于動態(tài)多變的經(jīng)營環(huán)境中，企業(yè)競爭力在很大程度上取決于其對外部經(jīng)營環(huán)境的分析、判斷和把握的能力，即環(huán)境適應(yīng)能力。企業(yè)經(jīng)營環(huán)境是由政治、經(jīng)濟、技術(shù)和社會文化等多個環(huán)境要素所構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境屬于經(jīng)濟環(huán)境范疇，是構(gòu)成企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的重要因素之一。

為搶占新一輪世界經(jīng)濟增長的制高點，2010年9月，國務(wù)院審議并通過了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，以此為契機，全國各地紛紛把培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提上重要日程。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其實質(zhì)就是要實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，它代表著國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策的重大調(diào)整。國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策的調(diào)整，必然會對現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境產(chǎn)生深刻的影響。為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境新的變化，企業(yè)必須對自身的戰(zhàn)略、組織及管理方法等及時做出相應(yīng)調(diào)整，主動適應(yīng)新的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，并把握企業(yè)新的發(fā)展機遇，才能不斷提升企業(yè)競爭能力。

國內(nèi)外學(xué)者在產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)環(huán)境適應(yīng)性等方面都有大量的研究。在產(chǎn)業(yè)政策方面，學(xué)者們從不同的角度對產(chǎn)業(yè)政策的定義和功能進行了研究，如小宮隆太郎和奧野正寬、下河邊淳和管家茂等學(xué)者主要是將產(chǎn)業(yè)政策理解為彌補市場缺陷的政策，即產(chǎn)業(yè)政策是政府為改變產(chǎn)業(yè)間的資源分配和各種產(chǎn)業(yè)中私營企業(yè)的某種經(jīng)營活動而采取的政策［1-2］。周叔蓮、江小涓、蘇東水等學(xué)者將產(chǎn)業(yè)政策理解為產(chǎn)業(yè)趕超政策，即工業(yè)后發(fā)國家為趕超工業(yè)先進國家而采取的政策總和［3-5］。在企業(yè)經(jīng)營環(huán)境適應(yīng)性方面，學(xué)者們對企業(yè)關(guān)鍵適應(yīng)能力及其構(gòu)成開展了一些研究。關(guān)于企業(yè)適應(yīng)力的定義，國內(nèi)外學(xué)者雖然表述各異，但主要觀點基本一致，典型的研究包括Tuominen、Rajala和Moiler，Oktemgil和Greenley，Child，潘安成，劉洪、溫興琦等學(xué)者的相關(guān)研究成果［6-11］。

從現(xiàn)有文獻來看，國內(nèi)外學(xué)者比較多的是將外部經(jīng)營環(huán)境視為一個整體，從整體上來研究企業(yè)對經(jīng)營環(huán)境的適應(yīng)性。實際上，企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境的變化，如政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、技術(shù)環(huán)境或文化環(huán)境的變化有其各自不同的特點，同時企業(yè)對不同方面環(huán)境變化的適應(yīng)方式及特點也不完全相同。因此，我們需要根據(jù)企業(yè)對不同環(huán)境適應(yīng)的具體特點分別開展研究。在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的背景下，產(chǎn)業(yè)政策的變化所帶來的經(jīng)營環(huán)境的變化，是當前多數(shù)企業(yè)關(guān)注的焦點問題，本文擬在對相關(guān)企業(yè)管理人員調(diào)查的基礎(chǔ)上，研究分析企業(yè)對產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境適應(yīng)性的影響因素及現(xiàn)狀水平，并在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)政策建議。

1 理論分析

1.1 產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境的構(gòu)成及特點分析

（1）產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境是影響產(chǎn)業(yè)政策制定和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列外部因素總和。

借鑒學(xué)者們的相關(guān)觀點，我們認為，產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境是指影響產(chǎn)業(yè)政策制定和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部因素的總和，它是由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)布局政策等多個要素構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)（見表1）。

（2）產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境具有導(dǎo)向性、持續(xù)性和交互性等特點。

①導(dǎo)向性。產(chǎn)業(yè)政策的本質(zhì)在于向特定產(chǎn)業(yè)提供政策誘導(dǎo)的機會［12］，產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境的變動，不同于其他經(jīng)濟環(huán)境因素的變動，它通常是一國政府或地區(qū)政府主動選擇的結(jié)果，具有較強的主觀能動性，并對資金投放、人才集聚和技術(shù)研發(fā)等具有顯著的導(dǎo)向性。

②持續(xù)性。產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展通常需要一個周期，因此產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行通常需要在一定的時間內(nèi)保持持續(xù)性和穩(wěn)定性，這是產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境不同于其他環(huán)境因素的一個顯著特點。

③交互性。產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境與其他環(huán)境因素（如政治環(huán)境、技術(shù)環(huán)境等）相互依存、相互制約，其他環(huán)境因素的變化，都會直接或間接地引起產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境的變化。

1.2 產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境適應(yīng)能力的構(gòu)成及影響因素分析

（1）產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境適應(yīng)能力是由多個維度構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)。

所謂產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境適應(yīng)能力是指企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境的變化，及時調(diào)整企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理系統(tǒng)，并使企業(yè)在國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向及企業(yè)發(fā)展方向上達到最佳平衡的能力。關(guān)于企業(yè)對外部環(huán)境適應(yīng)能力的構(gòu)成，學(xué)者們從不同的角度開展了一些研究，如許萍、劉洪認為，企業(yè)的適應(yīng)力由覺察能力、反應(yīng)能力和行動能力構(gòu)成［13］。孫細明等認為，基于自適應(yīng)的企業(yè)競爭力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)可從市場適應(yīng)能力、企業(yè)競爭力、資源利用能力、經(jīng)營管理能力等四個方面來綜合考察［14］。胡大立設(shè)計了12個企業(yè)競爭力的評價要素:營運能力、經(jīng)營安全能力、獲利能力、組織結(jié)構(gòu)、人力資本、企業(yè)文化、市場控制能力、信息技術(shù)水平、技術(shù)創(chuàng)新能力、資本運營能力、知識管理能力、外界環(huán)境關(guān)聯(lián)水平［15］。

借鑒以上學(xué)者的研究成果，我們認為企業(yè)對產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境的適應(yīng)能力包括“內(nèi)”“外”兩個維度。

①外部適應(yīng)能力，即企業(yè)識別產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境的變化并整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源的能力，包括：產(chǎn)業(yè)政策分析預(yù)測能力、產(chǎn)業(yè)資源協(xié)調(diào)和整合能力、產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險能力、產(chǎn)業(yè)信息開發(fā)能力等等。

②內(nèi)部調(diào)整能力，即企業(yè)根據(jù)外部產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境的變化，及時調(diào)整企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理系統(tǒng)的能力，包括：技術(shù)創(chuàng)新能力、生產(chǎn)營運能力、組織機構(gòu)調(diào)整及流程再造能力、人力資本能力等等。

（2）產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境適應(yīng)能力受到多方面因素的影響。

陳禹認為主體的適應(yīng)性體現(xiàn)為能夠與其他主體和環(huán)境進行信息和資源的交流，為實現(xiàn)自身目標而調(diào)整和改變行為模式，從而適應(yīng)環(huán)境變化的要求［16］。Edmondson等指出，組織學(xué)習(xí)就是組織成員主動利用所得信息和知識來規(guī)劃行為和采取行動的過程，這也是持續(xù)提升組織環(huán)境適應(yīng)力的過程［17］。王錦認為，成功的企業(yè)首先是在組織結(jié)構(gòu)上根據(jù)內(nèi)外部情況變化而逐步完善,并不斷實現(xiàn)種種變革和創(chuàng)新。Herbert A.Simon認為,沒有信息溝通就沒有組織,因為沒有信息溝通，集體就無法影響個人行為［19］。

借鑒以上學(xué)者的研究成果，我們可以將企業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境適應(yīng)能力的影響因素概括為：“產(chǎn)業(yè)政策意識”、“機構(gòu)與制度機制”、“文化與價值觀”、“溝通渠道與能力”和“行業(yè)及企業(yè)特征”等五個主要方面（見圖1）。

2 實證研究

2.1 研究樣本與問卷設(shè)計

（1）研究樣本。

我們從某高校在職MBA學(xué)員中，選擇企業(yè)中高層管理人員作為調(diào)查對象，這些學(xué)員來自長株潭地區(qū)不同企業(yè)。共發(fā)放問卷200份，回收182份，剔除不規(guī)范及非中高層管理人員填寫的問卷，得到有效問卷159份，占79.5%，達到了抽樣調(diào)查的要求。樣本描述信息如表2所示。

（2）問卷設(shè)計。

依據(jù)前文的理論分析，并對調(diào)查問卷的題項進行篩選，問卷的主要結(jié)構(gòu)如表3（第Ⅰ部分）所示。問卷采用Likert五點評價法，評分包括兩部分：

①由調(diào)查對象基于自己的知識、經(jīng)驗，對這五類因素的“重要性”分別評分；

②由調(diào)查對象對所在企業(yè)在這五個方面的 “現(xiàn)狀水平”進行評分。

問卷首先進行了小樣本調(diào)查，并經(jīng)過修改完善后形成了正式問卷,通過計算，Cronbach Alpha內(nèi)在一致性系數(shù)在0.8左右，表明問卷有較高的信度。

2.2 結(jié)果與分析

問卷采用SPSS軟件進行統(tǒng)計分析，統(tǒng)計結(jié)果表明，調(diào)查對象對產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境適應(yīng)能力的五項影響因素“重要性”評分的Likert均值都在3.95分以上（滿分為5分，以下同），表明這五項因素對產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境的適應(yīng)能力都有較大影響,但影響程度存在差異，各影響因素重要性從大到小依次為：“行業(yè)及企業(yè)特征”、“文化與價值觀”、“溝通渠道與能力”、“產(chǎn)業(yè)政策意識”、“機構(gòu)、制度與機制”。

然而，調(diào)查對象對所在企業(yè)在產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境適應(yīng)能力“現(xiàn)狀水平”的評價總體上不容樂觀，各因素的Likert均值都在3.50分以下，“現(xiàn)實水平”的評價明顯落后于其“重要性”的評價。見表3（第Ⅱ部分）和圖2所示。

（1）“行業(yè)及企業(yè)特征”是影響產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境適應(yīng)能力的首要因素，企業(yè)在這一方面的現(xiàn)狀水平相對理想。

在五類影響因素“重要性”評價中，“行業(yè)及企業(yè)特征”的Likert均值為4.47分，這一因素包括四個評價子項：“自主經(jīng)營權(quán)限”、“技術(shù)研發(fā)能力”、“所在行業(yè)的前景及成長性”、“所在行業(yè)的競爭性”，四個評價子項影響程度存在一些差異。在五類影響因素“現(xiàn)實水平”評價中，“行業(yè)及企業(yè)特征”的Likert均值為3.37分，盡管落后于其“重要性”的評價，但仍處于相對理想的水平。

①“行業(yè)及企業(yè)特征”四個評價子項對產(chǎn)業(yè)環(huán)境適應(yīng)能力的影響都非常重要，其中“自主經(jīng)營權(quán)限”對產(chǎn)業(yè)環(huán)境適應(yīng)能力影響最顯著。統(tǒng)計結(jié)果顯示，“自主經(jīng)營權(quán)限”、“行業(yè)競爭性”、“行業(yè)成長性”、“技術(shù)研發(fā)能力”等評價子項“重要性”評價的Likert均值分別為4.56、4.47、4.45和4.40，顯然，“行業(yè)及企業(yè)特征”四個評價子項對產(chǎn)業(yè)環(huán)境適應(yīng)能力都有非常重要的影響，其中企業(yè)“自主經(jīng)營權(quán)限”是最為重要的影響因素。

②企業(yè)在“行業(yè)及企業(yè)特征”四個評價子項“現(xiàn)實水平”評價落后于其“重要性”的評價，但仍處于相對理想的水平。統(tǒng)計結(jié)果顯示，“自主經(jīng)營權(quán)限”、“行業(yè)競爭性”、“行業(yè)成長性”、“技術(shù)研發(fā)能力”等評價子項 “現(xiàn)實水平”評價的Likert均值分別為3.48、3.45、3.34和3.19，總體上處于相對理想的水平，但企業(yè)“技術(shù)研發(fā)能力”顯然有待于進一步提高。

（2）“文化與價值觀”是影響企業(yè)對產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境適應(yīng)能力第二重要的因素，企業(yè)在這一方面的現(xiàn)狀水平基本理想。

①“文化與價值觀”的三個評價子項對產(chǎn)業(yè)環(huán)境適應(yīng)能力影響都比較重要，其中“創(chuàng)新文化”評價子項對產(chǎn)業(yè)環(huán)境適應(yīng)能力影響最顯著。統(tǒng)計結(jié)果顯示，“文化與價值觀”重要性評價的Likert均值為4.44，在五類評價因素中列第2位?！拔幕c價值觀”的三個評價子項 “創(chuàng)新文化”、“學(xué)習(xí)文化”、“公司價值觀的認同”重要性評價的Likert均值分別為4.52、4.48和4.32。顯然，“文化與價值觀”的三個評價子項對產(chǎn)業(yè)環(huán)境適應(yīng)能力都有十分顯著的影響。

②企業(yè)在“文化與價值觀”的三個評價子項“現(xiàn)實水平”評價落后于其“重要性”評價，但處于基本理想水平。統(tǒng)計結(jié)果顯示，“文化與價值觀”現(xiàn)實水平評價的Likert均值為3.34，在五類評價因素中列第2位。在“文化與價值觀”的三個評價子項現(xiàn)實水平中，“公司創(chuàng)新文化”Likert均值為3.47。“學(xué)習(xí)文化”、“公司價值觀認同”等評價子項的Likert均值分別為3.37和3.19，顯然，相對于企業(yè)“文化與價值觀”的其他評價子項，員工對“公司價值觀認同”有待于進一步提高。

（3）“溝通渠道與能力”是影響企業(yè)對產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境適應(yīng)能力第三重要的因素，企業(yè)在這一方面的現(xiàn)狀水平不容樂觀。

①“溝通渠道與能力”的三個評價子項對產(chǎn)業(yè)環(huán)境適應(yīng)能力的影響都比較重要，其中“建立了產(chǎn)業(yè)政策信息（外部）反饋渠道”評價子項對產(chǎn)業(yè)環(huán)境適應(yīng)能力影響最顯著?！皽贤ㄇ琅c能力”包括 “內(nèi)部信息傳遞暢通性”、“外部信息反饋渠道”、“信息分析處理能力”三個評價子項。統(tǒng)計結(jié)果顯示，這三個評價子項對于企業(yè)對產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境適應(yīng)能力重要性評價的Likert均值分別為4.37、4.27、4.24。顯然，溝通渠道與能力的三個評價子項都在很大程度上影響著企業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境適應(yīng)能力。

②企業(yè)在“溝通渠道與能力”方面的現(xiàn)實水平不容樂觀。統(tǒng)計結(jié)果顯示，“溝通渠道與能力”現(xiàn)實水平評價的Likert均值為3.21，在五個因素中，其“現(xiàn)實水平”理想程度排名第四。其中，“外部信息反饋渠道”、“內(nèi)部信息傳遞暢通性”和“信息分析處理能力”現(xiàn)實水平評價的 Likert均值分別為3.24、3.23和3.16，總體情況明顯落后于其“重要性”。

（4）“產(chǎn)業(yè)政策意識”是影響企業(yè)對產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境適應(yīng)能力第四重要的因素，企業(yè)在這一方面的現(xiàn)狀水平值得重視。

①“產(chǎn)業(yè)政策意識”的三個評價子項對產(chǎn)業(yè)環(huán)境適應(yīng)能力影響都比較重要，其中“高層領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策的意識”最重要。統(tǒng)計結(jié)果顯示，“產(chǎn)業(yè)政策意識”重要性評價的Likert均值為4，但在三個評價子項中，“高層領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策意識”重要性評價的Likert均值高達4.74，顯然，對產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境適應(yīng)能力有著非常顯著影響?！爸袑宇I(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策意識”重要性的Likert均值為3.98，然而“普通員工產(chǎn)業(yè)政策意識”重要性的Likert均值只有3.27。顯然，“普通員工產(chǎn)業(yè)政策意識”對產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境適應(yīng)能力沒有太大影響。

②企業(yè)在“產(chǎn)業(yè)政策意識”方面的現(xiàn)實水平值得重視。統(tǒng)計結(jié)果顯示，“產(chǎn)業(yè)政策意識”的Likert均值為3.33，在五個因素中，其理想程度排名第三。其中，“高層領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策意識”、“中層領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策意識”和“普通員工產(chǎn)業(yè)政策意識”現(xiàn)實水平的Likert均值分別為3.79、3.31和2.90，明顯落后于其“重要性”，特別是“普通員工產(chǎn)業(yè)政策意識”處于非常低的水平。

（5）“機構(gòu)、制度與機制”是影響企業(yè)對產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境適應(yīng)能力第五重要的因素，企業(yè)在這一方面的現(xiàn)狀水平非常不理想。

①“機構(gòu)、制度與機制”四個評價子項對產(chǎn)業(yè)環(huán)境適應(yīng)能力的影響都比較重要，其中“有機式（柔性）組織結(jié)構(gòu)”最重要?！皺C構(gòu)、制度與機制”重要性評價的Likert均值為3.95，“有機式（柔性）組織結(jié)構(gòu)”、“產(chǎn)業(yè)政策研究的激勵機制”、“產(chǎn)業(yè)政策研究機構(gòu)（或人員）”、“產(chǎn)業(yè)政策研究制度”重要性評價的Likert均值分別為4.01、3.98、3.90、3.82。顯然，這四項因素對于企業(yè)對產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境適應(yīng)能力有一定的影響，但“有機式（柔性）組織結(jié)構(gòu)”是最重要的影響因素。

②企業(yè)在“機構(gòu)、制度與機制”方面的現(xiàn)實水平非常不理想。統(tǒng)計結(jié)果顯示，“機構(gòu)、制度與機制”現(xiàn)實水平評價的Likert均值僅為3.02。其中，“有機式（柔性）組織結(jié)構(gòu)”、“產(chǎn)業(yè)政策研究的激勵機制”、“產(chǎn)業(yè)政策研究機構(gòu)（或人員）”、“產(chǎn)業(yè)政策研究制度”等評價子項現(xiàn)實水平評價的Likert均值分別為3.21、2.97、3.03、2.89，顯然，企業(yè)在這幾個方面的情況均不理想，其中“產(chǎn)業(yè)政策研究激勵機制”方面的情況最不理想。

3 結(jié)論及政策建議

3.1 主要結(jié)論

（1）“行業(yè)及企業(yè)特征”、“文化與價值觀”、“溝通渠道與能力”、“產(chǎn)業(yè)政策意識”、“機構(gòu)、制度與機制”等都是影響企業(yè)對產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境適應(yīng)能力的重要因素，其中“行業(yè)及企業(yè)特征”，即：企業(yè)所在行業(yè)的競爭性、自主經(jīng)營的獨立性以及企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力是影響企業(yè)對產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境適應(yīng)能力的首要因素。

（2）在影響企業(yè)對產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境適應(yīng)能力的五項因素中，調(diào)查對象對各影響因素現(xiàn)狀評價的Likert均值普遍偏低，表明企業(yè)對產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境的適應(yīng)能力不容樂觀，應(yīng)該引起足夠的重視，其中“機構(gòu)、制度與機制”，即：企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)研究激勵機制及相關(guān)人員機構(gòu)配置等方面的現(xiàn)狀水平最不理想。

（3）影響企業(yè)對產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境適應(yīng)能力的五項因素的重要性評價與實際水平評價排序基本一致，除“溝通渠道與能力”、“產(chǎn)業(yè)政策意識”兩項因素的排序稍有變動外，其他完全一致。

（4）“高層領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策意識”、“企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)限”和“創(chuàng)新文化”被認為是企業(yè)對產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境適應(yīng)能力中最重要的三項影響因素。

3.2 政策建議

（1）擴大企業(yè)獨立自主經(jīng)營權(quán)限，練好內(nèi)功是提高企業(yè)環(huán)境適應(yīng)能力的根本。

企業(yè)特征與其所屬行業(yè)的特點是影響企業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境適應(yīng)能力最重要的因素，因此加強自身能力建設(shè)，練好內(nèi)功是提高企業(yè)環(huán)境適應(yīng)能力的根本。具體來說，一要進一步擴大企業(yè)獨立自主經(jīng)營權(quán)限，以較強的靈活性和自主性快速地對市場變化作出及時反應(yīng)；二要提高企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力，增強產(chǎn)品在市場上的競爭能力，這是企業(yè)應(yīng)對和塑造市場需求的重要體現(xiàn)；三要選擇前景好、成長性和競爭性強的行業(yè)，行業(yè)的內(nèi)在盈利能力是決定企業(yè)盈利能力的首要因素，因此正確選擇行業(yè)能為企業(yè)的成功產(chǎn)生事半功倍的效果。

（2）文化是企業(yè)的靈魂，重視企業(yè)文化的建設(shè)對于提升環(huán)境適應(yīng)能力至關(guān)重要。

建設(shè)一種與企業(yè)發(fā)展相符、有凝聚力、持續(xù)創(chuàng)新學(xué)習(xí)的企業(yè)文化，是企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境適應(yīng)能力的重要途徑之一。

首先，要塑造員工共同價值觀。這要求企業(yè)實現(xiàn)人性化管理，尊重員工，充分授權(quán)，強調(diào)員工的主人翁地位，增強員工對企業(yè)的認同感、使命感、歸屬感。

其次，營造濃厚的創(chuàng)新氛圍。企業(yè)要樹立創(chuàng)新理念，廣開言路，營造集思廣益的氛圍，建立創(chuàng)新激勵機制，獎勵創(chuàng)新思維以及合理化建議。

此外，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織。鼓勵全員自主學(xué)習(xí)，將獲取的知識在企業(yè)內(nèi)部交流、傳遞，并通過創(chuàng)新形成新的知識。高層領(lǐng)導(dǎo)要重視學(xué)習(xí)，起好帶頭作用，自覺渲染學(xué)習(xí)氣氛。

（3）建立暢通的信息溝通渠道，提高企業(yè)在瞬息萬變的市場環(huán)境中搶先一步掌握市場信息的能力，從而提高企業(yè)對產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境的適應(yīng)能力。

在瞬息萬變的市場環(huán)境中，信息已成為企業(yè)的一種重要的無形資產(chǎn)，良好的信息溝通是企業(yè)做出科學(xué)決策的基礎(chǔ)，因此建立有效的信息溝通渠道也是企業(yè)適應(yīng)能力的表現(xiàn)之一。

一方面，通過建立網(wǎng)站、定期市場調(diào)查、讓銷售人員在銷售的過程中直接向顧客收集信息等多種途徑，建立產(chǎn)業(yè)政策信息（外部）反饋渠道。

另一方面，要保證公司內(nèi)部信息傳遞暢通無阻，通過電子郵件、內(nèi)部共享的溝通平臺等多種途徑收集并傳遞各種信息。

此外，還要加強產(chǎn)業(yè)政策信息的分析處理能力，對于各種信息要善于分類、判斷和篩選，認真鑒別，加以取舍，去偽存真，將有效信息消化并吸收。還要善于對過去和現(xiàn)在的信息進行加工，實現(xiàn)信息的增值，并從中思考未來的產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展趨勢與變化，從中發(fā)現(xiàn)機遇和新的發(fā)展方向。

（4）增進產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境意識和能力，幫助企業(yè)做到有備無患，靈活應(yīng)對產(chǎn)業(yè)環(huán)境的變化。隨著經(jīng)濟信息化、全球化以及競爭主體多元化、競爭關(guān)系復(fù)雜化的深入，企業(yè)管理者特別是高層領(lǐng)導(dǎo)者，必須高度重視并全面提升關(guān)注產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境變化的意識和能力。

首先要從多種渠道關(guān)注相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、與企業(yè)發(fā)展有關(guān)的新聞和信息以及了解黨和政府的各項方針、政策的制定和調(diào)整將對企業(yè)產(chǎn)生什么影響，只有吃透政策才能把準方向。其次，對信息保持高度的敏感性，盡可能讓自己多了解外部環(huán)境提供的信息與數(shù)據(jù)，從而幫助自己做出正確的決策。再次，要注重行業(yè)內(nèi)的交流與合作，如今各種各樣的企業(yè)展覽會、交流會越來越多，參加這些活動除了能向外界展示自己的產(chǎn)品、與目標顧客接觸外，同時也是企業(yè)獲取相關(guān)信息的一個重要途徑。

中層領(lǐng)導(dǎo)者作為企業(yè)重要的中樞系統(tǒng)，是溝通決策層與執(zhí)行層的橋梁，提升他們的產(chǎn)業(yè)環(huán)境研究的意識和能力往往起到事半功倍的效果。一方面中層領(lǐng)導(dǎo)者可以定期以會議或其他形式交流自己所獲取的相關(guān)的產(chǎn)業(yè)信息，并經(jīng)過整理后向高管呈遞，以提供建設(shè)性的建議，幫助他們作出有利于企業(yè)發(fā)展的決策。另一方面要樹立關(guān)注產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境的榜樣，讓員工深受感染，主動為企業(yè)的發(fā)展做出努力。

（5）靈活的組織結(jié)構(gòu)和科學(xué)的管理制度是企業(yè)提高產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境適應(yīng)能力的重要保障。

組織結(jié)構(gòu)與管理制度對于企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)環(huán)境適應(yīng)能力有著非常重要的意義，具體措施主要有以下幾個方面：

①建立復(fù)雜適應(yīng)組織。一是使組織結(jié)構(gòu)扁平化、網(wǎng)絡(luò)化并建立有機式（柔性）組織結(jié)構(gòu)；二是將傳統(tǒng)組織中自上而下、命令式的信息傳遞方式改為所有組織成員交互作用、協(xié)同運作的方式；三是將組織中的每一個成員和單位作為行為主體，通過每個行為主體提升自己的學(xué)習(xí)能力、適應(yīng)能力，發(fā)揮主觀能動性，從而達到提升整個組織對產(chǎn)業(yè)環(huán)境的適應(yīng)能力的目的。

②設(shè)置專門的機構(gòu)或安排專門人員進行產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境的研究。這一機構(gòu)或人員集中精力負責關(guān)注相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、收集產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境變動的信息，對信息進行處理，并形成應(yīng)對產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境變動的措施以及實施的行動方案，幫助企業(yè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境，向著有利于企業(yè)發(fā)展的方向前進。

③建立產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境研究制度和激勵機制。將能夠保障產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境研究機制正常運行的規(guī)范、條例以文字的形式制定出來形成制度，以使其有章可循。

④依據(jù)員工所提供的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境信息及應(yīng)對措施的有效性，及時給予相應(yīng)的精神鼓勵或物質(zhì)獎勵，以激發(fā)全員參與產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境研究的積極性。

［1］小宮隆太郎,奧野正寬,鈴村興太郎.日本的產(chǎn)業(yè)政策（中譯本）［M］.北京：國際文化出版公司,1988.

［2］下河邊淳,管家茂.現(xiàn)代日本經(jīng)濟事典（中譯本）［M］.北京：中國社會科學(xué)出版社，1982:192.

［3］周叔蓮.中國產(chǎn)業(yè)政策研究［M］.北京：經(jīng)濟管理出版社，1990.

［4］江小涓.經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期的產(chǎn)業(yè)政策［M］.上海：三聯(lián)書店上海分店、上海人民出版社，1996:8.

［5］蘇東水.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)［M］.北京：高等教育出版社，2005.

［6］Tuominen M.，Rajala A.,Moiler K..How does adaptability drive firm innovativeness［J］.Journal of Business Research，2004，57（5）：495-506.

［7］Oktemgil M.,Greenley G..Consequences of hish and low adaptive capability in UK companies［J］.European Journalof Marketing，1997，31（7）：445-466.

［8］Child.Strategic choice in the analysis of action，structure，organizations and environment:retrospect and prospect［J］.Organization Studies，1997，18（1）：43-76.

［9］潘安成.戰(zhàn)略選擇、組織適應(yīng)力對企業(yè)績效增長影響的實證研究［J］.管理科學(xué)，2007，（8）：14-21.

［10］劉洪.組織結(jié)構(gòu)變革的復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)觀［J］.南開管理評論,2004,7（3）:51-56.

［11］溫興琦.企業(yè)戰(zhàn)略與環(huán)境的適應(yīng)性:一個復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)的視角［J］.武漢理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）,2005，18（4）:519-522.

［12］宋磊.論日本型產(chǎn)業(yè)政策的本質(zhì)與制度基礎(chǔ)——租的分配成本及其運用效率［J］.現(xiàn)代日本經(jīng)濟，2002，22（4）:21-25.

［13］許萍，劉洪.基于行為視角的企業(yè)適應(yīng)力界定［J］.科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2007，28（3）:161-165.

［14］孫細明，羅群，劉霞，周丹.基于自適應(yīng)的企業(yè)競爭力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)研究［J］.武漢工程大學(xué)學(xué)報，2007，29（5）：10-12.

［15］胡大立.企業(yè)競爭力論［M］.北京：經(jīng)濟管理出版社，2001.

［16］陳禹.復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論（CAS）及其應(yīng)用——由來、內(nèi)容與啟示［J］.系統(tǒng)辯證學(xué)學(xué)報，2001，9（4）：35-39.

［17］Edmondson A.,Moingeon B..From organizational learning to the learning organization［J］.Journal of Management Learning, 1998,29,（1）:5-12.

［18］王錦.中美企業(yè)組織結(jié)構(gòu)比較研究［J］.北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2004，3（2）：60-64.

［19］赫伯特·西蒙.管理行為［M］.北京:北京經(jīng)濟管理學(xué)院出版社,1991.

The Influencing Factors and Current Situation Analysis of Adaptability of Industrial Policy Environment——Based on the Survey of Senior Managers in Changsha-Zhuzhou-Xiangtan Area

Xiong Yongqing，F(xiàn)eng Yunwen
（School of Business,Central South University，Changsha 410083，China）

Based on the analysis of components and influencing factors of industrial policy environmental adaptability,this paper takes 159 senior managers in Changsha-Zhuzhou-Xiangtan area as research object to study and analyze five factors that influence enterprise environmental adaptability,such as consciousness of industrial policy environmental,organization and system mechanism, enterprise culture and value,channels and ability of communicating,characteristics of industry and enterprise.And current situation of enterprises in these five aspects is investigated.The research results show that the five factors have great effects on industrial policy environmental adaptability,but the degree of infuence are different.Characteristics of industry and enterprise,namely industrial competitiveness,independence of management and technological research and development ability,are the most important factors influencing industrial policy environmental adaptability.Other factors from important to less important are enterprise culture and value,channels and ability of communicating,consciousness of industrial policy,environmental and organization and system mechanism. However the actual situation of enterprises in the five aspects are not optimistic as a whole.The evaluation of actual situation obviously fall behind that of importance.Organization and system mechanism,namely organization structure,incentive mechanism and allocation of staff and organization,are the least optimistic.According to the survey,some suggestions about how to improve the ability to adapt to industrial policy environment are put forward.

industrial policy；environmental adaptability；influencing factor；current situation

教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃基金課題 （10YJA790208)，湖南省軟科學(xué)研究重點課題 （2010ZK2026），中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費資助課題（2010ZDB04）。

2011-05-03

熊勇清（1966-），男，江西臨川人，管理學(xué)博士，中南大學(xué)商學(xué)院教授、副院長；研究方向：區(qū)域創(chuàng)新、企業(yè)管理。

F062.9

A

（責任編輯 譚果林）