創(chuàng)新社會(huì)管理是和諧發(fā)展的基礎(chǔ)

密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠群眾，是共產(chǎn)黨人的政治優(yōu)勢(shì)，也是我們最應(yīng)警醒的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

這是一個(gè)呼嘯前進(jìn)的時(shí)代，也是一個(gè)多有失衡的時(shí)代。這是一個(gè)生長(zhǎng)希望，涌動(dòng)活力的時(shí)代。這也是一個(gè)痛苦于歷史，多樣化沖突的時(shí)代。

“十二五”開局之年，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，體制轉(zhuǎn)軌疊加社會(huì)轉(zhuǎn)型，利益關(guān)系更趨復(fù)雜，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、貧富之間差距拉大，統(tǒng)籌兼顧的難度驟增。社會(huì)矛盾充分暴露，群體性事件開始增多。

如何在一個(gè)堅(jiān)實(shí)的支點(diǎn)上去維護(hù)、去建設(shè)穩(wěn)定的社會(huì)局面？

密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠群眾，是共產(chǎn)黨人的政治優(yōu)勢(shì)，也是我們最應(yīng)警醒的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

我們是否還能體貼群眾的安危、冷暖與利益訴求？這些年來(lái)，“聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)多，聯(lián)系老板多，聯(lián)系群眾少”，已是干部隊(duì)伍中并非罕見的現(xiàn)象。有人認(rèn)為自己官帽拎在上級(jí)手上，逢迎之風(fēng)日甚一日，跑官之事也屢禁不絕。有人覺(jué)得自己的“形象工程”系于外來(lái)投資，不惜犧牲群眾利益、流失國(guó)有資產(chǎn)、破壞環(huán)境資源，打造“投資福地”。兩眼“向上”，“向外”，卻很少“向下”。對(duì)于百姓的心理了解很少，對(duì)群眾的需求漠不關(guān)心，對(duì)由群眾利益訴求而引發(fā)的社會(huì)矛盾，先是遮遮掩掩，捂著蓋著，繼而推來(lái)?yè)跞ィ@著拖著。結(jié)果，或是小事釀成大錯(cuò)，或是主動(dòng)變成被動(dòng)。

我們是否有與群眾打成一片的素質(zhì)與本領(lǐng)？群眾反映，如今不少干部學(xué)歷比過(guò)去高多了，理論水平比過(guò)去高多了，膽略氣魄比過(guò)去大多了，但在群眾工作中，那種合口味、對(duì)心思的家常話卻不會(huì)說(shuō)了，那種“同吃同住同勞動(dòng)”的“扎實(shí)勁”卻不多見了，那種深入群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾的基本功卻不熟悉了。

現(xiàn)在，社會(huì)矛盾充分暴露，群眾訴求不斷增多，我們需要大力發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，始終保持與人民群眾息息相通、心心相印的血肉聯(lián)系，努力把握社會(huì)矛盾、群體性事件的形成要素與演變過(guò)程，研究化解的基本條件與內(nèi)在規(guī)律，形成處理的正確原則與長(zhǎng)效機(jī)制。

社會(huì)多元利益的沖突，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與利益分配的沖突，日見蔓延的腐敗現(xiàn)象、官僚習(xí)氣與民眾增長(zhǎng)的公平訴求、權(quán)利意識(shí)的沖突，對(duì)黨和政府通過(guò)民主、法治的推進(jìn)去強(qiáng)化社會(huì)利益整合的功能，提出了更高的要求。

改革是全社會(huì)利益的激勵(lì)。同時(shí)，我們也當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)改革主體的受益滯后與改革陣痛的必然承當(dāng)引發(fā)的難題；清醒認(rèn)識(shí)改革成本的支付與改革成果享受之間的錯(cuò)位；清醒認(rèn)識(shí)在既得利益者的牽制、誤導(dǎo)中改革成本被人為惡意添加和向社會(huì)民眾轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象；清醒認(rèn)識(shí)在暗箱操作的巨大空間中權(quán)力與資本合流，借改革以營(yíng)私，制造一個(gè)個(gè)“暴富神話”的后果。

發(fā)展是全社會(huì)利益的創(chuàng)造。同時(shí)，我們也當(dāng)直面由種種市場(chǎng)和非市場(chǎng)的、經(jīng)濟(jì)的和非經(jīng)濟(jì)的因素拉動(dòng)的收入分化；直面吳敬璉先生所講的權(quán)貴操控中的壞的、法治規(guī)范中的好的兩條市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路的抉擇；直面地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距拉大中社會(huì)公正的拷問(wèn)與構(gòu)建。

整合社會(huì)利益關(guān)系，就要尊重廣大群眾的利益和意志，以民主和法治的方式，通過(guò)提供公開的制度化的政治參與渠道、利益表達(dá)機(jī)制和社會(huì)協(xié)商方式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)各方利益，并特別關(guān)注、保障普通民眾和弱勢(shì)群體的合法權(quán)益、發(fā)展機(jī)會(huì)，構(gòu)建社會(huì)均衡發(fā)展的格局。

我們沒(méi)有自己的特殊利益，執(zhí)政興國(guó)的全部要義，就在于提升人民的利益。提高執(zhí)政能力，完全可以理解為就是提高代表人民利益的能力，提高治理腐敗、為民謀利的能力。

腐敗現(xiàn)象的蔓延，是對(duì)群眾利益公然的侵奪，是對(duì)公共財(cái)富直接的掠取。它已成為當(dāng)前利益分配失衡、社會(huì)心理失衡的一個(gè)主要癥結(jié)，成為影響干群關(guān)系、引發(fā)社會(huì)矛盾的一個(gè)突出問(wèn)題。我們應(yīng)當(dāng)在政治體制改革的跟進(jìn)和突破中，在社會(huì)主義民主政治的發(fā)育和成長(zhǎng)中，拓寬反腐倡廉的治本之道。

為民謀利，根本在于實(shí)踐科學(xué)的發(fā)展觀、穩(wěn)定觀和政績(jī)觀，以人為本，把最廣大人民群眾的根本利益貫穿、實(shí)踐于工作的每一步規(guī)劃、每一個(gè)環(huán)節(jié)。凡是新的政策出臺(tái)、新的建設(shè)項(xiàng)目開工，都應(yīng)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，保證使絕大多數(shù)群眾受益，同時(shí)不讓少數(shù)人合法權(quán)益受損。在忠誠(chéng)代表人民群眾的根本利益、整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的同時(shí)，也當(dāng)努力維護(hù)他們最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益。這應(yīng)當(dāng)成為我們?yōu)槊裰\利的一條底線。

穩(wěn)定，意味著和諧，意味著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)，效率與公平的統(tǒng)一，意味著政府執(zhí)政為民與民眾理性維權(quán)的良性互動(dòng)，意味著在社會(huì)公共秩序的建立和維護(hù)中對(duì)群眾合法權(quán)益的切實(shí)保障和充分實(shí)現(xiàn)。

進(jìn)入“十二五”開局之年，社會(huì)管理受到了全社會(huì)的空前關(guān)注。“十二五”規(guī)劃綱要設(shè)立專篇，提出要建立健全中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。“創(chuàng)新社會(huì)管理”，也首次以重要篇幅被寫入今年的《政府工作報(bào)告》，成為2011年的重要工作之一。

本期封面報(bào)道《“趕考”創(chuàng)新社會(huì)管理》，唯愿能給地方各級(jí)黨委各級(jí)政府在社會(huì)管理創(chuàng)新大考中提供考前輔導(dǎo)。