“梅普”角色互換與俄羅斯政局

王酈久

2011年9月24日，在統(tǒng)一俄羅斯黨(以下簡(jiǎn)稱“統(tǒng)俄黨”)代表大會(huì)上，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫提議普京作為該黨參加2012年3月總統(tǒng)選舉的唯一候選人，普京隨后提議梅德韋杰夫領(lǐng)銜統(tǒng)俄黨參加2011年12月4日的國(guó)家杜馬選舉，并承諾若他當(dāng)選總統(tǒng)，將提名梅德韋杰夫?yàn)榭偫砗蜻x人。至此，備受俄國(guó)內(nèi)外關(guān)注的梅普二人誰將參加下屆總統(tǒng)選舉的“政治懸念”終于得以破解，執(zhí)政近4年的“梅普組合”實(shí)際已開始逐漸向“普梅組合”過渡。

俄羅斯特色的權(quán)力交接

當(dāng)今世界各國(guó)的政治體制既有某些相似之處，又各有特色。每個(gè)國(guó)家的政治體制都與這個(gè)國(guó)家的歷史傳統(tǒng)密切相關(guān)，而權(quán)力交接是政治體制的重要組成部分，如何保障包括國(guó)家最高權(quán)力在內(nèi)的政治權(quán)力平穩(wěn)交接，是各國(guó)政治家和政治學(xué)家們一直在探索的問題。世界各國(guó)的權(quán)力傳承方式很少完全雷同，如果衡量一個(gè)國(guó)家的政治體制是否優(yōu)劣，“主要看它是否適應(yīng)國(guó)家、社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的需要”①郎毅懷:“中國(guó)政治體制改革應(yīng)揚(yáng)長(zhǎng)避短”，《紅旗文稿》文選·2010，紅旗出版社，2011年1月，第48頁。，那么衡量一個(gè)政權(quán)交接是否平穩(wěn)，則主要看它是否合乎該國(guó)法律程序，是否得到多數(shù)民眾支持。

俄羅斯自20世紀(jì)90年代初獨(dú)立后，其政治體制確立和權(quán)力交接主要依據(jù)1993年通過的新憲法及其相關(guān)法律。根據(jù)憲法規(guī)定，俄羅斯聯(lián)邦實(shí)行總統(tǒng)制，“俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)由俄羅斯聯(lián)邦公民按照普遍、平等和直接選舉制采用秘密投票方式選舉產(chǎn)生，任期4年”(2009年梅德韋杰夫根據(jù)議會(huì)通過的決議頒布總統(tǒng)令，將俄議會(huì)和總統(tǒng)任期由4年分別改為5年和6年)，“同一個(gè)人不得連續(xù)擔(dān)任兩屆以上俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)職務(wù)”。②КонституцияРоссийскойФедерации．《Российская газета》．5декабря 1993 г．普京自2000年3月當(dāng)選總統(tǒng)到2008年3月任期滿兩屆，按憲法規(guī)定不能再續(xù)任第三屆，于是普京與統(tǒng)俄黨協(xié)商達(dá)成一致，決定推舉時(shí)任第一副總理梅德韋杰夫?yàn)榭偨y(tǒng)候選人，并于2008年3月將其推上總統(tǒng)大位。梅在5月8日就任總統(tǒng)當(dāng)天，根據(jù)事先約定，任命普京為政府總理，從而形成以“梅普組合”為特征——兩人各自擔(dān)當(dāng)憲法規(guī)定角色、協(xié)同共治——的政治局面。

臨近梅德韋杰夫總統(tǒng)2012年任期屆滿，俄國(guó)內(nèi)外紛紛猜測(cè)，梅普二人誰將代表統(tǒng)俄黨參加下屆總統(tǒng)競(jìng)選?以及二人是否會(huì)同時(shí)參加競(jìng)選?對(duì)于這兩個(gè)近兩年媒體提出最多的問題，梅普的回答總是閃爍其詞。此次統(tǒng)俄黨代表大會(huì)的決定，即梅普二人互換角色，表明普京2008年設(shè)計(jì)并實(shí)施的交接班方式和“迂回連任”計(jì)劃仍在順利實(shí)施中。按照俄羅斯總統(tǒng)選舉法，“總統(tǒng)候選人由選民、選民組織和選舉聯(lián)盟推出”①ОвыборахпрезиндентаРоссийскойфедерации．《Российская газета》，5 января 2000 г．。統(tǒng)俄黨作為“選民組織”有權(quán)推選代表本組織參加總統(tǒng)選舉的候選人，因此統(tǒng)俄黨黨代會(huì)推舉普京為唯一總統(tǒng)候選人完全符合選舉法。至于普京作為前任總統(tǒng)是否有權(quán)再次參加總統(tǒng)選舉，俄憲法沒有限制性規(guī)定。按照“無限制即為允許”的法理，普京時(shí)隔4年后有資格參加總統(tǒng)選舉。如此看來，按照俄羅斯法律，普京作為2012年總統(tǒng)選舉候選人完全合法。人們只是吃驚于俄羅斯這種“兩人轉(zhuǎn)換角色、輪流執(zhí)政的新現(xiàn)象”以及它為什么會(huì)出現(xiàn)?歷史是由人創(chuàng)造的，普京和梅德韋杰夫作為俄羅斯公民和政治領(lǐng)導(dǎo)人，的確為俄歷史創(chuàng)造了一個(gè)新“奇觀”。普梅相互提名、輪流執(zhí)政現(xiàn)象的出現(xiàn)，實(shí)際上也是近10多年來俄社會(huì)政治進(jìn)程發(fā)展的結(jié)果，它同時(shí)與俄社會(huì)期望“好沙皇”、崇尚“英雄”的歷史傳統(tǒng)相吻合，因而也自然會(huì)被社會(huì)多數(shù)人所接受。

梅普政治理念的“大同”與“小異”

普京與梅德韋杰夫結(jié)成一個(gè)特殊的“歷史性組合”絕非偶然，其中原因除了他們具有相差13歲的最佳政治“代際傳承”年齡結(jié)構(gòu)、多年的交往經(jīng)歷和良好工作關(guān)系外，最主要的是兩人在政治理念、對(duì)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)等方面的認(rèn)識(shí)高度一致。

首先，梅普的“強(qiáng)國(guó)”目標(biāo)一致。普京在2000年當(dāng)政之初就強(qiáng)調(diào)要以“振興俄羅斯為最高目標(biāo)”，即把俄羅斯建設(shè)成為在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、軍事等各方面均先進(jìn)和強(qiáng)大的現(xiàn)代化國(guó)家。②Путин，В．В．Россиянапорогетысячелетия．《независимая газета》，30 декабря 1999 г．作為當(dāng)時(shí)的總統(tǒng)辦公廳負(fù)責(zé)人之一，梅德韋杰夫完全支持普京的這一主張。他在2004年被任命為政府第一副總理后，也一直在積極參與落實(shí)這一目標(biāo)。2008年梅德韋杰夫出任總統(tǒng)前后，他多次表示高度認(rèn)可和支持普京的上述目標(biāo)。一年后，他陸續(xù)提出“再造俄羅斯”的“全面現(xiàn)代化”計(jì)劃，進(jìn)一步把普京提出的“強(qiáng)國(guó)”目標(biāo)細(xì)化為“建立現(xiàn)代化民主政治和完善的法制社會(huì)、以知識(shí)經(jīng)濟(jì)取代傳統(tǒng)原料經(jīng)濟(jì)、建設(shè)強(qiáng)大的軍隊(duì)以捍衛(wèi)國(guó)家的安全與利益”等不同領(lǐng)域的具體目標(biāo)，這說明兩人的戰(zhàn)略目標(biāo)高度一致。③Медведев Д．А．Россия–вперёд!10 сентября 2009 года，http://www．kremlin．ru/news/5413．(上網(wǎng)時(shí)間:2011年9月25日)

其次，兩人的主要政治理念相同。普京和梅德韋杰夫都是圣彼得堡大學(xué)法律系畢業(yè)生，也是他們的政治導(dǎo)師、20世紀(jì)90年代初擔(dān)任圣彼得堡市市長(zhǎng)的索布恰克所倡導(dǎo)的“民主政治”理念的踐行者。他們都提倡建立法治國(guó)家，認(rèn)為通過建立嚴(yán)格、合理和完善的法律制度體系，通過加強(qiáng)司法、吏治、反腐等行政和法治措施，以及合法的政黨政治競(jìng)爭(zhēng)和議會(huì)有效監(jiān)督，輔以宗教和教會(huì)的“教化”，即可形成富有俄羅斯特色的“民主政治”。普京贊賞多黨政治，“除了民主和多黨政治體制，我沒看到其他保障國(guó)家穩(wěn)定的工具”，稱俄羅斯的命運(yùn)不能“僅僅依賴于某一個(gè)人或幾個(gè)人”。④Путин В．В．Выступление на расширенном заседании Госсовета．《О стратегии развития России до 2020 года》．http://archivt．kremli．ru/appears/2008/02/08/1524/．(上網(wǎng)時(shí)間:2011年9月20日)梅德韋杰夫更強(qiáng)調(diào)民主化和多黨政治的重要性，認(rèn)為沒有完善的多黨政治，就不可能有真正的民主。

其三，兩人經(jīng)濟(jì)上都認(rèn)可走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主的道路。普京從蘇聯(lián)時(shí)代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)統(tǒng)得過死導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性和活力中汲取教訓(xùn)，認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)盡管不是最理想的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，卻是最行之有效的模式。⑤Путин В．В．Выступление на расширенном заседании Госсовета．《О стратегии развития России до 2020 года》．http://archivt．kremli．ru/appears/2008/02/08/1524/．(上網(wǎng)時(shí)間:2011年9月9日)梅德韋杰夫則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的熱情支持者。

其四，梅普在軍隊(duì)建設(shè)上都是“強(qiáng)軍”推動(dòng)者。普京認(rèn)為，強(qiáng)軍是強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)和必備條件，沒有強(qiáng)大的足以應(yīng)對(duì)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)挑戰(zhàn)的軍隊(duì)，就沒有強(qiáng)大的俄羅斯。因此，無論是當(dāng)總統(tǒng)還是任總理，他都非常重視軍隊(duì)建設(shè)。梅德韋杰夫同樣是“強(qiáng)軍”路線的忠實(shí)擁護(hù)者。不久前，他解除因不同意擴(kuò)大軍費(fèi)開支的副總理兼財(cái)政部長(zhǎng)庫德林的職務(wù)即可為證。

其五，兩人在外交上都是國(guó)家利益的堅(jiān)定捍衛(wèi)者和國(guó)際合作的熱情參與者。普梅都主張“國(guó)家利益至上”，認(rèn)為外交工作的根本任務(wù)就是在國(guó)際上“維護(hù)”本國(guó)的合法權(quán)益，維護(hù)的方式和手段則要根據(jù)實(shí)際情況需要來決定。

應(yīng)當(dāng)說，普梅作為不同年齡、不同生活和政治背景的兩個(gè)人，對(duì)一些問題的看法必定有不同的理解，這種政治理念上的“小異”也是隨處可見，但它不影響兩人之間的政治協(xié)調(diào)與決策一致。譬如，在如何實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化問題上，普京更多地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化更應(yīng)依靠和發(fā)揚(yáng)俄傳統(tǒng)民族產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，如能源、航空航天、軍工等;而梅德韋杰夫提出“全面現(xiàn)代化”概念，其中包括經(jīng)濟(jì)與社會(huì)現(xiàn)代化，并認(rèn)為經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化尤其應(yīng)以發(fā)展新知識(shí)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為主，進(jìn)而提出在莫斯科郊區(qū)建立“斯科爾科沃科技創(chuàng)新園區(qū)”作為示范基地。但這并不代表梅普之間對(duì)如何實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化有根本分歧，兩人只是在實(shí)施方式、強(qiáng)調(diào)的側(cè)重點(diǎn)上有所不同。再譬如，普京可能更重視國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用，更重視發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的中堅(jiān)作用;而梅德韋杰夫更注重市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用和民營(yíng)企業(yè)的活力，但這不表明梅德韋杰夫反對(duì)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的適當(dāng)調(diào)控和國(guó)有企業(yè)在俄經(jīng)濟(jì)中的重要作用?？傊菲赵谝恍﹩栴}上的確存在不同意見，但大都只限制在個(gè)人觀點(diǎn)表達(dá)的范疇內(nèi)，迄今未出現(xiàn)過兩人在某一問題上因意見分歧而作出相互沖突決定的情況。

普京勝選遠(yuǎn)非“輕而易舉”

自梅德韋杰夫不久前宣布國(guó)家杜馬和總統(tǒng)選舉時(shí)間后，俄政壇便進(jìn)入選舉“旺季”，各黨派紛紛召開黨代會(huì)，推舉代表本黨參加12月國(guó)家杜馬選舉的候選人，醞釀參加明年總統(tǒng)選舉的人選。統(tǒng)俄黨率先召開黨代會(huì)，推舉普京為參加明年總統(tǒng)選舉的候選人，指定梅德韋杰夫率領(lǐng)該黨參加年底的議會(huì)選舉，意在“先聲奪人”。

事實(shí)上，各黨派都清楚，年底的議會(huì)選舉至關(guān)重要，它不僅決定未來5年俄國(guó)家杜馬中的政治格局，更預(yù)示著明年總統(tǒng)選舉的民意趨勢(shì)。從目前看，統(tǒng)俄黨占盡優(yōu)勢(shì)和先機(jī)。一是作為執(zhí)政黨占有豐富政治資源。統(tǒng)俄黨具有總統(tǒng)、總理和整個(gè)行政資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)俄社會(huì)影響大。在2011年3月地方選舉中，該黨大勝，士氣正旺。二是普京作為統(tǒng)俄黨黨首、兩屆總統(tǒng)和一屆總理，在社會(huì)上積累了較高人氣。以“強(qiáng)國(guó)思想”為核心的“普京計(jì)劃”成為統(tǒng)俄黨綱領(lǐng)得到貫徹并取得一定成效，提振了該黨威信，也使普京成為俄社會(huì)人氣最高的領(lǐng)導(dǎo)人。三是“梅普組合”得到俄社會(huì)認(rèn)可。近三年來該組合在國(guó)內(nèi)外雖受到質(zhì)疑，卻能有效運(yùn)行，證明普京策劃的這一權(quán)力轉(zhuǎn)移模式是可行的。它不僅保障了國(guó)家權(quán)力平穩(wěn)過渡，也使梅普二人的社會(huì)威望得到“雙增長(zhǎng)”。四是普京成立“全俄人民陣線”，為勝選增加了一道保險(xiǎn)。統(tǒng)俄黨本是俄社會(huì)最強(qiáng)大的政治勢(shì)力，但普京對(duì)該黨在未來選舉中能否取得全勝仍欠把握。為爭(zhēng)取俄社會(huì)更多支持，他于2011年5月發(fā)起成立“全俄人民陣線”，動(dòng)員社會(huì)各界精英和團(tuán)體加入，并許諾將統(tǒng)俄黨20%的代表名額轉(zhuǎn)讓給陣線參加者，從而激發(fā)諸多社會(huì)精英和團(tuán)體與統(tǒng)俄黨站在一起，為普京順利當(dāng)選增加了籌碼。民調(diào)顯示，如果2011年9月舉行議會(huì)選舉，統(tǒng)俄黨有可能獲得53%－54%的支持率。①Россияне о декабрьских выборах в Думу．http://www．levada．ru/press/2011091301．html．(上網(wǎng)時(shí)間:2011年9月14日)

從目前看，統(tǒng)俄黨和普京贏得未來議會(huì)和總統(tǒng)選舉無大“懸念”，關(guān)鍵是能否獲得2/3以上高支持率。普京和統(tǒng)俄黨已將兩大選舉目標(biāo)定為至少獲得50%以上支持率，低于該標(biāo)準(zhǔn)即意味著“遭重挫”。然而，分析俄社會(huì)政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，普京和統(tǒng)俄黨要贏得過半數(shù)支持也并非輕而易舉，其原因一是在中東發(fā)生“阿拉伯之春”和“趕走長(zhǎng)期執(zhí)政者”的背景下，俄社會(huì)雖對(duì)普京繼續(xù)執(zhí)政和實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)仍有期待，但面對(duì)未來其可能長(zhǎng)達(dá)12年的總統(tǒng)任期，不乏擔(dān)憂和不滿。俄列瓦達(dá)民調(diào)機(jī)構(gòu)2011年9月調(diào)查顯示，完全認(rèn)同普京政策觀點(diǎn)者僅占16%，不認(rèn)同或?qū)ζ涫哒?9%，約55%的人認(rèn)為國(guó)家不應(yīng)指望依靠普京得到更好發(fā)展。②Россияне о президентских выборах．http://www．levada．ru/press/2011091601．html．(上網(wǎng)時(shí)間:2011年9月19日)2011年俄多地發(fā)生反政府示威游行，其中就有人高呼“穆巴拉克、卡扎菲、普京!”等口號(hào)，要求普京下臺(tái)。

二是俄面臨的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題也可能影響統(tǒng)俄黨和普京支持率。俄經(jīng)濟(jì)形勢(shì)雖好于歐美，但仍未完全走出危機(jī)，2011年上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)僅3．7%，且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍依賴能源出口拉動(dòng)。隨著歐債危機(jī)蔓延，國(guó)際市場(chǎng)油氣價(jià)格持續(xù)走低(現(xiàn)石油價(jià)格已跌破80美元/桶)，俄經(jīng)濟(jì)存在再次下滑風(fēng)險(xiǎn)。目前俄通漲率和失業(yè)率均高達(dá)7%－9%，未來半年仍將維持這一指標(biāo)，甚至可能更差，這必將影響選民投票取向。

三是俄共、公正俄羅斯黨、“右翼事業(yè)”等反對(duì)派，抓住政府某些政策失誤，極力攻擊統(tǒng)俄黨和普京。俄共總書記久加諾夫9月24日批評(píng)梅普?qǐng)?zhí)政4年來，“國(guó)家沒有任何重大改變”，“王車易位的選舉安排令國(guó)家失望”。①［俄］久加諾夫:“俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫和總理普京有關(guān)選舉問題的決定令國(guó)家毫無改變”，俄新網(wǎng)(RUSNEWS．CN)，2011年9月24日。

“普梅”角色互換的影響

對(duì)于“梅普組合”向“普梅組合”轉(zhuǎn)變，統(tǒng)俄黨和俄社會(huì)主流認(rèn)為只是一個(gè)文字順序變換而已，因?yàn)樵摻M合的核心本來就是普京，不論將他的名字排前排后，都不可能改變其主導(dǎo)地位。至于普京被提名為總統(tǒng)候選人是否會(huì)影響現(xiàn)行總統(tǒng)與政府工作效率?一般認(rèn)為應(yīng)不會(huì)有大的影響，但也有評(píng)論認(rèn)為，由于普京的個(gè)人威望和對(duì)俄局勢(shì)的控制能力，自他被統(tǒng)俄黨正式提名為總統(tǒng)候選人起，俄政壇和社會(huì)有些人可能更多將他看作“準(zhǔn)總統(tǒng)”，從而影響梅德韋杰夫有效行使總統(tǒng)職權(quán)。但如果統(tǒng)俄黨長(zhǎng)期不明確其總統(tǒng)候選人，同樣會(huì)影響政府行政效率，因?yàn)橐越y(tǒng)俄黨成員為主體的總統(tǒng)和政府團(tuán)隊(duì)都會(huì)陷入對(duì)“2012迷團(tuán)”的揣測(cè)中。

也有評(píng)論對(duì)梅德韋杰夫率領(lǐng)統(tǒng)俄黨參加年底的議會(huì)選舉不看好，認(rèn)為這將不利于加強(qiáng)該黨凝聚力，因?yàn)槊返马f杰夫本人不是該黨成員，卻被賦予統(tǒng)俄黨參加議會(huì)選舉“領(lǐng)銜者”角色，可能“名不正言不順”。特別是“全俄人民陣線”的多數(shù)參加者可能是為給普京“面子”而參加，如果普京不“領(lǐng)銜”參加議會(huì)選舉，有些人就會(huì)產(chǎn)生被“欺騙”的感覺而拒絕參加。②Зверева ?。抱濮洄讧?еще не выигра．25 сентября 2011，http://www．utro．ru/articles/2011/09/25/1000538．shtml．(上網(wǎng)時(shí)間:2011年9月26日)事實(shí)上，梅德韋杰夫作為普京團(tuán)隊(duì)成員，不論他在組織上是不是統(tǒng)俄黨成員，實(shí)際都是該黨的支持者，因此經(jīng)普京提名，由梅德韋杰夫帶領(lǐng)統(tǒng)俄黨參加議會(huì)選舉，既符合該黨業(yè)已形成的“慣例”，也符合普京的心意與安排。

梅普是一個(gè)“政治命運(yùn)共同體”，它的核心是普京，政治基礎(chǔ)是統(tǒng)俄黨，社會(huì)基礎(chǔ)是那些不愿回到過去、一心向往美好未來的人。在俄社會(huì)這樣的人畢竟占多數(shù)，他們不指望俄共給他們帶來幸福，因?yàn)楝F(xiàn)在的俄共盡管與過去的“蘇共”不可同日而語，但畢竟有著“蘇共”的某些“左”的因素難以擺脫;而那些在意識(shí)形態(tài)上崇尚西方民主的“極端民主派”們，不僅思想意識(shí)和理念與俄社會(huì)實(shí)際生活及政治傳統(tǒng)相矛盾，而且在形象上總是缺乏普京那樣作為俄羅斯人的“精”、“神”、“氣”，更無類似“普京計(jì)劃”的振興國(guó)家的系統(tǒng)綱領(lǐng)，因而難以凝聚民心和民望。具有極端民族主義色彩的政治勢(shì)力也難以服眾，因?yàn)樗麄兊摹皹O端性”不受民眾歡迎，而他們的“愛國(guó)主義”因素又被普京的“理性愛國(guó)主義”所吸收和替代，所以他們的成長(zhǎng)空間亦非常有限。惟有普京所代表的穩(wěn)健甚至略帶“保守”、務(wù)實(shí)甚至略具“實(shí)用主義”、傾心于加速改革而非激進(jìn)“革命”、致力于強(qiáng)國(guó)富民而非“謀私”和“平庸”的政治勢(shì)力，才能得到俄民眾的支持和信賴。

“普梅組合”不是最好，卻是俄社會(huì)可以接受的政治治理模式。普京在統(tǒng)俄黨推舉他為總統(tǒng)候選人的代表大會(huì)上發(fā)表具有競(jìng)選綱領(lǐng)性質(zhì)的講話，表示今后工作重點(diǎn)將放在捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力、完善法制、加強(qiáng)“三反”(反腐、反毒、反恐)，改善民生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化等方面，尤其強(qiáng)調(diào)未來5－10年將增加軍費(fèi)，完全改造軍隊(duì)特別是艦隊(duì);最近幾年將經(jīng)濟(jì)增速提至6%－7%，平均工資由目前2．4萬盧布提高到3．5萬盧布，5年內(nèi)使俄經(jīng)濟(jì)進(jìn)入世界前五強(qiáng)。③Путин В．В．Выступление на сьезде партии Единной России．24 сентября 2011 г．《Известия》．с．1．這些目標(biāo)和措施平實(shí)而又能鼓舞俄羅斯人，因?yàn)榘炊砹_斯現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿?，完全具備?shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的必要條件。普京所展示出的工作“能力”、“熱忱”和“干勁”，也較其他黨派領(lǐng)導(dǎo)人更高。

“普梅組合”就其本質(zhì)而言是一種過渡性政治安排，也是客觀進(jìn)程使然。至于其未來如何發(fā)展，會(huì)否出現(xiàn)新的“組合”，目前難以斷言。根據(jù)俄羅斯憲法規(guī)定，總統(tǒng)由全民選舉產(chǎn)生，而總理由總統(tǒng)提名、議會(huì)通過任命，因此被外界稱之為“技術(shù)性職務(wù)”，主要負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)等內(nèi)政事務(wù)性管理工作。一旦出現(xiàn)問題或因政治斗爭(zhēng)需要，總統(tǒng)可解除總理職務(wù)，議會(huì)也可提議罷免總理?？梢?，按俄現(xiàn)行憲法規(guī)定，總理一職的“失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)”很高。在葉利欽當(dāng)政8年中，曾更換6任總理。普京總統(tǒng)8年任內(nèi)也換了卡西亞諾夫、弗拉德科夫和祖布科夫等3位總理。普京在“梅普組合”的特殊情況下?lián)慰偫?，其地位之穩(wěn)固不同于以往任何一位總理，他作為議會(huì)最大黨的主席，實(shí)際上已不僅是一位“技術(shù)性”更是一位“政治性”總理。未來梅德韋杰夫能否成為類似普京這樣兼及“技術(shù)性”和“政治性”的總理，目前尚難斷言。不能排除未來普京擔(dān)任總統(tǒng)的6－12年內(nèi)，因某一因素變更政府總理的可能性。

現(xiàn)在普京實(shí)際已開始著手未來擔(dān)任總統(tǒng)職務(wù)的相關(guān)準(zhǔn)備工作，譬如組織班子對(duì)其2008年主持制定的《俄羅斯2020年前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》進(jìn)行修訂。2012年當(dāng)選總統(tǒng)后，“普京執(zhí)政團(tuán)隊(duì)”可能會(huì)發(fā)生新的改組，一大批統(tǒng)俄黨的新生代將進(jìn)入其執(zhí)政團(tuán)隊(duì)，普京、“普梅組合”、“普京團(tuán)隊(duì)”及統(tǒng)俄黨都將以新的面貌出現(xiàn)。普京近日講話，強(qiáng)調(diào)俄將奉行“獨(dú)立、務(wù)實(shí)、負(fù)責(zé)任的政策”，以此“加強(qiáng)俄作為可靠和認(rèn)真伙伴的國(guó)際威望”。①Председатель Правительства В．В．Путин принял участие в Инвестиционном форме ВТБ Капитал《Россия зовёт!》，6 октября 2011 г．http://premier/gov．ru/events/news/12430/．(上網(wǎng)時(shí)間:2011年10月7日)人們有理由相信，在普京領(lǐng)導(dǎo)下，俄羅斯未來不僅會(huì)在必要時(shí)展示“肌肉”，更會(huì)釋放獨(dú)特的“魅力”。