農(nóng)村公路橋梁建設(shè)管理

趙茂峰

摘要：我國(guó)的農(nóng)村公路橋梁建設(shè)是直接服務(wù)于廣大農(nóng)民和農(nóng)村的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，是農(nóng)村信息溝通的重要載體。然而現(xiàn)在我國(guó)的廣大農(nóng)村地區(qū)，公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理還存在諸多問題，不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高的需求。文章結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村公路的發(fā)展和建設(shè)實(shí)況, 對(duì)農(nóng)村公路橋梁存在的問題進(jìn)行了分析, 提出了農(nóng)村公路橋梁?jiǎn)栴}的一些解決措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；公路橋梁；建設(shè)管理；措施

1、我國(guó)農(nóng)村公路橋梁的現(xiàn)狀和常見病害

改革開放以來，我國(guó)農(nóng)村公路橋梁的建設(shè)取得了顯著成就。農(nóng)村公路的規(guī)模不斷擴(kuò)大，通達(dá)深度也在逐步提高，布局也日趨合理，技術(shù)狀況逐年改善，總體服務(wù)水平也有了明顯提高。在貧困地區(qū)的農(nóng)村，農(nóng)村公路是對(duì)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響最大的因素。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)和農(nóng)民生產(chǎn)生活中，公路交通是農(nóng)村不可或缺的公共基礎(chǔ)設(shè)施，正是由于農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施具有廣泛的外部效應(yīng)，公路建設(shè)具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、帶動(dòng)性的作用，因此我國(guó)的各級(jí)政府已經(jīng)把農(nóng)村公路交通的改善作為重點(diǎn)和突破口。農(nóng)村公路橋梁建設(shè)的步伐較大，但是我國(guó)農(nóng)村公路橋梁總體上仍處于初級(jí)發(fā)展階段，不能完全適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和農(nóng)民生活質(zhì)量提高的要求。當(dāng)前農(nóng)村公路橋梁有以下常見病害：

1.1橋面不潔，不平整。沿線村民利用橋面打場(chǎng)曬糧、堆積河沙及雜物，運(yùn)輸車輛拋灑情況嚴(yán)重等污染公路橋梁。致使橋梁泄水孔堵塞，橋面雨天積水，冬天結(jié)冰，不但造成橋面顛簸，還直接危害橋面鋪裝和橋梁伸縮縫。在車輛輪胎的不斷作用下，橋面鋪裝出現(xiàn)破損和坑槽，伸縮縫損壞，從而造成橋面跳車現(xiàn)象。當(dāng)車輛行駛時(shí)，會(huì)引起板梁部位振動(dòng)，增加構(gòu)件疲勞。

1.2橋頭跳車。由于橋頭填料在行車作用下產(chǎn)生不均勻沉降，致使橋面與引道路面銜接處不夠平整。從而使車輛駛過橋頭時(shí)產(chǎn)生跳車。如不及時(shí)修復(fù)，橋頭跳車還會(huì)加劇，不但影響車速，還會(huì)影響橋梁使用壽命。

1.3橋梁欄桿破損。由于運(yùn)輸車輛在橋上隨意超車、調(diào)頭、超速行駛，且橋面雨天有水，冬天結(jié)冰，易引發(fā)交通事故，致使橋欄桿被撞壞，少數(shù)橋梁的欄桿是人為破壞或盜竊所致，有的因缺乏必要的養(yǎng)護(hù)致使橋欄桿風(fēng)化、銹蝕損壞。

1.4橋梁構(gòu)件。由于施工或交付使用后，出現(xiàn)的砼微裂縫、麻面等缺陷，在日常維修養(yǎng)護(hù)中，缺乏經(jīng)常檢查和及時(shí)維修，致使鋼筋銹蝕、小裂縫發(fā)展成大裂縫，活動(dòng)支座失去活動(dòng)能力，混凝土發(fā)生脫落等現(xiàn)象。

1.5公路大中橋梁限載、限速、禁止超車標(biāo)志設(shè)置不全。由于大型車和超載車輛不斷增多，現(xiàn)有橋梁承載能力明顯不足，原有標(biāo)志缺損后不能及時(shí)增補(bǔ)，給橋梁和通行車輛帶來不安全隱患。

1.6大多數(shù)臨近村莊的中小橋橋孔通水不暢。村民隨意在橋頭傾倒垃圾，或在橋孔附近筑壩攔水澆灌農(nóng)田，加之一些小選礦廠受利益驅(qū)使利用河道排尾礦沙，淤塞河道，使橋梁泄洪能力減弱，容易造成橋梁及附屬構(gòu)造物水毀。

2、 我國(guó)農(nóng)村公路橋梁損壞的主要原因

2.1我國(guó)農(nóng)村公路的規(guī)劃和管理體制不合理

我國(guó)農(nóng)村公路雖然發(fā)展較快，但缺乏科學(xué)、合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，而且當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)管理體制相對(duì)落后，群眾的負(fù)擔(dān)也相對(duì)沉重，這在一定程度上也影響了農(nóng)村公路建設(shè)。

2.2養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足

公路橋梁養(yǎng)護(hù)和維修經(jīng)費(fèi)不足是當(dāng)前面臨的一大難題。近十幾年來，隨著公路建設(shè)熱潮的興起，各地的公路建設(shè)任務(wù)十分繁重，資金籌措壓力很大，都不同程度地存在建設(shè)擠占養(yǎng)護(hù)資金的現(xiàn)象，致使公路養(yǎng)護(hù)資金總量不足，許多應(yīng)該實(shí)施的養(yǎng)護(hù)工程無法正常進(jìn)行。因此，很多橋梁不能及時(shí)檢測(cè)，養(yǎng)護(hù)和維修不能具體落實(shí)，造成橋梁技術(shù)狀況日益惡化。

2.3超載超限車輛對(duì)公路橋梁損害嚴(yán)重

公路交通量劇增，大件車、超重車行車對(duì)橋梁的影響，如車輛的沖擊力、制動(dòng)力，車輪對(duì)橋面的磨耗和行車碰撞等，超載車輛日益增多，加重了橋梁的負(fù)荷，加快了橋梁損壞的速度。

2.4對(duì)橋梁養(yǎng)護(hù)重視不夠

現(xiàn)在公路部門還存在著“養(yǎng)路不養(yǎng)橋”、“重修輕養(yǎng)”的錯(cuò)誤思想，忽視對(duì)橋梁的日常養(yǎng)護(hù)和管理，橋梁養(yǎng)護(hù)和維修資金投入很少、缺乏橋梁養(yǎng)護(hù)的專門人才，延誤了對(duì)橋梁的日常養(yǎng)護(hù)，留下長(zhǎng)久隱患，加重了橋梁損壞程度。

2.5技術(shù)力量薄弱

目前，公路橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平普遍較低，檢測(cè)手段落后。大多數(shù)縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)配備的橋梁檢測(cè)儀器極為有限，養(yǎng)護(hù)人員對(duì)橋梁進(jìn)行常規(guī)檢查時(shí)主要靠目測(cè)，難以發(fā)現(xiàn)病害。另外，養(yǎng)護(hù)部門的專業(yè)技術(shù)人才匱乏，很難客觀、全面地檢測(cè)和記錄橋梁的病害及其運(yùn)行狀況。人員素質(zhì)參差不齊，檢測(cè)儀器配備不到位，造成不能準(zhǔn)確描述和判定橋梁性能，且對(duì)一些輕微病害處理不當(dāng)或不作處理，造成橋梁的管養(yǎng)缺乏科學(xué)性。

2.6設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低或施工質(zhì)量低劣

特別是早期修建的公路橋梁，當(dāng)時(shí)由于資金短缺，公路橋梁設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)低、施工工藝落后、技術(shù)管理不嚴(yán)格，造成施工質(zhì)量不高。超限車輛通行后，公路橋梁結(jié)構(gòu)部分發(fā)生變形、裂縫、甚至沉陷、斷裂等。如早期修建的一些梁橋、雙曲拱橋已經(jīng)難以承受現(xiàn)在的重型車輛通行。

3、 農(nóng)村公路橋梁建設(shè)及管理對(duì)策措施

3.1建立健全農(nóng)村公路橋梁管理體制

在各級(jí)公路養(yǎng)護(hù)部門設(shè)立橋梁養(yǎng)護(hù)工程師。做好橋梁調(diào)查, 建立橋梁管理數(shù)據(jù)庫(kù), 對(duì)每一座橋梁進(jìn)行技術(shù)評(píng)定。建立定期巡查制度。

3.2制定農(nóng)村危橋改造計(jì)劃

對(duì)現(xiàn)有橋梁病害情況, 逐座進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和分析, 對(duì)一般病害的橋梁要采取措施加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)維修, 對(duì)先天不足負(fù)荷能力差的危橋, 能加固的及時(shí)加固。改造提高車輛通過能力, 確保安全暢通。拆除廢橋、危橋。

3.3加強(qiáng)限載、限行管理, 避免橋梁的過度使用

對(duì)技術(shù)評(píng)定狀況等級(jí)三類以上的橋梁限載, 對(duì)技術(shù)評(píng)定狀況等級(jí)為五類的橋梁限行。設(shè)立警示標(biāo)志, 避免已有危橋的進(jìn)一步惡化。

3.4按危橋病害類型做相應(yīng)的處理措施

對(duì)一般性損壞的橋梁可進(jìn)行常規(guī)性修復(fù)維護(hù);對(duì)損壞嚴(yán)重、危及安全的危險(xiǎn)橋梁, 可采取限載和應(yīng)急加固措施; 對(duì)中斷交通一時(shí)難以修復(fù)的橋梁, 要迅速搶修便道或設(shè)置繞行標(biāo)志。對(duì)需重建或維修加固設(shè)計(jì)的橋梁應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工。

3.4.1基礎(chǔ)脫空: 可筑草袋圍堰、木樁圍堰, 將水抽干, 填補(bǔ)砌石及混凝土部分、需要提高的可在原基礎(chǔ)周圍加寬加深新基礎(chǔ)等方式修復(fù)及加固, 與此同時(shí),可在認(rèn)真分析水毀原因的基礎(chǔ)上增設(shè)片石護(hù)面、河底鋪砌, 駁岸。

3.4.2錐坡毀壞: 可采用漿砌片石修補(bǔ)坡面, 漿砌塊石修補(bǔ)坡腳擋墻。拱上填料及臺(tái)背填土積水、側(cè)墻脹裂傾覆: 拱上及臺(tái)背填料積水造成填料松軟、膨脹, 造成路面沉陷、側(cè)墻脹裂傾覆等病害, 具體修復(fù)時(shí)應(yīng)打開橋頭搭板及橋面鋪裝, 疏排積水, 更換填料, 重做排水系統(tǒng),然后再做橋面鋪裝及橋頭搭板。損壞的側(cè)墻可采用常規(guī)的方法進(jìn)行修復(fù)及重做。

3.4.3欄桿損壞: 對(duì)有裂縫和剝落的欄桿, 輕者可灌注環(huán)氧樹脂, 嚴(yán)重者鑿除損壞部分, 重新修補(bǔ)完整。同時(shí)在橋兩端的欄桿柱加涂紅白相間的警示色。

3.4.4橋面損毀: 對(duì)病害較輕的水泥混凝土鋪裝可以采取結(jié)構(gòu)鑿補(bǔ)的措施, 即將表面鑿毛, 盡可能使骨料露出, 用清水沖洗干凈后再涂刷同強(qiáng)度等級(jí)的水泥砂漿, 最后鋪筑一層5cm 厚的水泥混凝土鋪裝層。病害較輕的瀝青路面可以采用瀝青表面處治或?yàn)r青細(xì)砂罩面, 也可加鋪一層2cm 厚的瀝青混合料,并注意施工前涂刷粘層瀝青, 確保新舊面層結(jié)合良好; 病害較重的路面應(yīng)重做橋面鋪裝層, 原則上提倡采用防水鋼筋混凝土橋面鋪裝, 有重載交通的采用鋼筋加鋼纖維的雙鋼防水混凝土橋面鋪裝。

3.5明確職責(zé), 加強(qiáng)職能部門監(jiān)督管理力度

3.5.1農(nóng)村橋梁的管理應(yīng)按事權(quán)界定, 實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的區(qū)域負(fù)責(zé)制, 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的橋梁應(yīng)明確管理職責(zé), 建立健全責(zé)任制, 制定好日常養(yǎng)護(hù)與定期維修計(jì)劃。

3.5.2當(dāng)?shù)卣蛷V大群眾應(yīng)加強(qiáng)對(duì)橋梁的監(jiān)護(hù), 一旦發(fā)現(xiàn)有損壞橋梁設(shè)施的違法行為, 應(yīng)堅(jiān)決制止并及時(shí)舉報(bào)。

3.5.3各有關(guān)職能部門應(yīng)建立橋梁檔案, 并加強(qiáng)日常巡查監(jiān)督, 對(duì)危橋設(shè)立警示牌加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車、船駕駛?cè)藛T的安全駕駛技能培訓(xùn)和法規(guī)素質(zhì)教育嚴(yán)格依法行政。

3.6廣泛發(fā)動(dòng)、拓寬危橋改造籌資渠道

資金的籌集是農(nóng)橋改造工程中的關(guān)鍵問題。要拓寬資金籌措渠道, 采取縣市財(cái)政投人, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村補(bǔ)貼, 受益企業(yè)和群眾贊助, 社會(huì)各界捐資, 爭(zhēng)取社會(huì)融資和交通、水利等部門獎(jiǎng)勵(lì)等辦法籌措資金, 對(duì)已建成的農(nóng)村公路盡快安排危橋改造。

3.7規(guī)范程序、加強(qiáng)工程質(zhì)量管理

3.7.1認(rèn)真規(guī)劃好農(nóng)村公路網(wǎng), 充分發(fā)揮國(guó)道、省道和縣道干支公路的作用, 盡可能地減少農(nóng)橋, 通過路網(wǎng)規(guī)劃可合并的橋梁, 應(yīng)拆除危橋, 消除事故隱患對(duì)沒有航道要求的河道上的危橋。

3.7.2嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序, 落實(shí)各項(xiàng)制度, 尤其要重視工程建設(shè)招投標(biāo)。

3.7.3抓好工程質(zhì)量管理, 把農(nóng)村橋梁改造工程建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)工程、放心工程, 對(duì)暫未列入改造的危橋必須做好加固等安全防護(hù)措施, 確保安全。

4、 結(jié)束語(yǔ)

搞好農(nóng)村公路橋梁建設(shè), 要不斷加大對(duì)農(nóng)村公路橋梁建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)力度, 堅(jiān)持把質(zhì)量工作放在中心位置, 重視設(shè)計(jì)工作, 加大設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督和檢查力度, 從工程源頭抓起, 確保工程質(zhì)量, 提高工程投資效益, 切實(shí)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好的服務(wù)。

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