高校院系基層黨組織建設的創(chuàng)新點初探

張德玉

胡錦濤總書記在慶祝清華大學百年校慶的講話中指出，全面提高高等教育質量，必須“大力提升人才培養(yǎng)水平、大力增強科學研究能力、大力服務經濟社會發(fā)展、大力推進文化傳承創(chuàng)新”。高校院系基層黨組織處在高校教學、科研和育人工作的最前沿,對學校發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。當前，充分發(fā)揮院系基層黨組織的政治核心作用,使基層黨組織成為能夠認真貫徹黨的方針政策并受到師生員工信任和擁護的堅強戰(zhàn)斗堡壘，必須認真研究基層黨建創(chuàng)新的有效途徑和方式方法，通過改革和創(chuàng)新，不斷加強黨的建設，不斷提高黨的工作的有效性和吸引力，不斷提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，只有這樣，才能真正落實“四個大力”的工作要求。

針對當前院系基層黨組織現(xiàn)狀，結合高校實際，按照中央和北京市一系列指示精神，特別是黨的十七大以來黨建工作的新要求，院系基層黨建創(chuàng)新應著力在以下方面獲得突破。

強化工作制度創(chuàng)新

1.創(chuàng)新黨的工作制度全面落實的運行機制

一要建立確保黨的工作制度全面落實的督促檢查機制。針對已制定的制度，要逐項建立督辦查辦、考核評估、責任追究機制，確保各項制度落實。二要創(chuàng)新基層黨組織工作運行機制，合理確定工作目標，推行目標管理，結合年度考核，把黨建工作考核與評優(yōu)評先相結合，建立健全基層黨組織建設責任制。三要創(chuàng)新黨建工作與業(yè)務工作聯(lián)動機制，確保黨建工作緊緊圍繞中心工作展開，為實現(xiàn)院系科學發(fā)展服務。

2.創(chuàng)新黨內民主制度

一要建立黨務公開制度。通過制定黨務公開制度，明確黨內事務公開事項、公開方式、公開范圍，進一步增強黨員的榮譽感和責任感，調動黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強黨內事務透明度，以黨內民主帶動和促進學校民主。二要建立黨內民主教育制度。通過黨內民主教育，增強黨員民主意識，積極有序推進黨內民主的實現(xiàn)。三要健全院系黨政聯(lián)席會議制度。以制度形式明確規(guī)定黨政聯(lián)席會議的任務、參加人員、會議內容、議事和決策程序以及工作制度等內容。

3.完善黨組織和黨員服務制度

一要建立黨組織服務黨員制度。以增強黨內凝聚力，激發(fā)黨員活力為主要目的，建立黨組織服務黨員制度，通過發(fā)揮黨的政治和組織優(yōu)勢，切實為廣大黨員服務，推進黨的先進性建設工程。二要建立黨員服務群眾制度。以保持黨組織和黨員同師生員工的血肉聯(lián)系為主要目的，建立黨員服務群眾的制度，相信師生、尊重師生、依靠師生、服務師生，共同謀劃事業(yè)發(fā)展藍圖，把師生的利益需求與學校的發(fā)展緊緊銜接，形成一致的目標追求，以“加快發(fā)展”凝聚人心。三要建立及時解決民生問題制度。堅持以人為本，從解決師生最關心、最現(xiàn)實的問題入手，實施實事工程，以“為民謀利”凝聚人心。關心弱勢群體和邊緣人群，切實為他們排憂解難，以“幫困扶貧”凝聚人心。

強化工作內容創(chuàng)新

1.進一步明確院系黨組織工作的著力點

一是明確學院黨總支要把強化保障和宣傳教育功能作為開展工作的著力點和創(chuàng)新點。學院黨總支要充分發(fā)揮協(xié)調推進、保證監(jiān)督的作用，為學院發(fā)展提供保證。要通過強化黨員思想教育和強化組織功能把全體黨員的思想統(tǒng)一在一起，凝聚在一起，從思想上保證各項方針政策在本單位的貫徹落實。二是明確教工黨支部要把強化服務功能作為工作重點。教工黨支部直接面對全體教師，直接對黨員群眾服務，因此黨支部要對黨員群眾做到思想上關心、工作上關注、生活上關懷，以此體現(xiàn)組織的關懷和黨的溫暖，從而增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2.進一步明確黨員工作重點

教職工黨員要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，樹立社會主義核心價值觀、樹立和發(fā)揚良好的師德師風，更加努力地做好“教書育人、管理育人、服務育人”工作，力爭做到“三全”（全面貫徹教育方針、全面推進素質教育、全面提高教學質量）“三愛”（愛教育事業(yè)、愛學校、愛學生）“三讓”（讓社會滿意、讓家長放心、讓學生成才）成為黨性強、師德好、業(yè)務精的先鋒；學生黨員要努力學習、刻苦鉆研，模范地遵守校紀校規(guī)，完成各項學習任務，做到德智體美全面發(fā)展，努力成為理想遠大、品學兼優(yōu)、全面發(fā)展的先鋒，在大學生中充分體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用。

強化工作形式創(chuàng)新

1.黨員教育形式創(chuàng)新

改變傳統(tǒng)的黨員教育形式，積極構建學習型黨組織，積極探索教職工黨員政治教育與業(yè)務教育相結合、當前教育與終身教育相結合、自我教育與組織教育相結合的教育模式，積極推進信息化網絡化技術手段在黨員教育中的應用；創(chuàng)新大學生黨員政治思想教育形式，在堅持行之有效的集中學習、討論、總結等學習方式外，針對大學生黨員理解能力強、自學能力強的特點，每一階段提出學習任務，定期檢查。同時，結合理論學習開展演講比賽、辯論賽、征文比賽等生動活潑的學習形式，以及參觀革命圣地、參加升旗儀式、進農村、下基層、訪群眾等實踐教育活動，提高理論學習的吸引力，促進學生黨員認真學習理論知識，提高學習的自覺性、主動性。另外，抓住學生黨員教育的幾個關鍵點，認真做好大學生入校時黨的基本知識教育、入黨積極分子的黨校培訓教育、預備黨員轉正前教育和畢業(yè)生黨員離校前的教育，充分發(fā)揮組織生活對黨員的教育作用，建設高素質的黨員隊伍。

2.支部活動形式創(chuàng)新

教工黨支部要結合教員室（系）的中心工作，圍繞中心任務，開展形式多樣、適合教工黨員各自發(fā)展特點的黨員教育活動，引導教職工黨員促進學科建設、高質量完成教學科研任務，努力做好教書育人工作。學生黨支部要發(fā)揮聯(lián)系、團結、教育、引導學生的政治優(yōu)勢，舉辦適合大學生和研究生特點，有益于大學生和研究生健康成長的各種活動，增強黨支部的吸引力、凝聚力。

強化保障機制創(chuàng)新

1.傳承大學精神和辦學理念

大力開展校園文化活動，引導師生牢固樹立社會主義核心價值體系，構建共同的思想基礎營造良好的輿論氛圍和文化積淀，用大學精神、大學文化、辦學理念、辦學傳統(tǒng)、學校發(fā)展藍圖等形成師生員工共同的愿景、共同的事業(yè)和共同的思想基礎。

2.著力完善黨的先進性建設長效機制

推進黨的先進性建設工程。根據(jù)《中共中央辦公廳印發(fā)<關于加強黨員經常性教育的意見>等4個保持共產黨員先進性長效機制文件的通知》文件精神，積極探索形成基層黨組織先進性建設的長效機制；完善和發(fā)展黨內民主機制，暢通民主渠道，保障民主權利，營造良好的黨內和諧氛圍；優(yōu)化基層黨組織的服務機制，通過改善黨群關系、干群關系，始終把立足點和出發(fā)點放在“服務群眾”上。

3.大力弘揚和表彰基層黨建先進典型

建立弘揚正氣、表彰先進的工作制度，大力弘揚扎實工作、開拓創(chuàng)新，無私奉獻的高尚精神，大力表彰充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、從嚴治黨、在黨建工作中作出突出成績的先進典型。

4.完善基層黨建工作保障機制

對黨支部各項活動的開展給予一定的經費保障，豐富黨組織的活動，提高黨組織的凝聚力和影響力。把基層黨務干部的黨務工作納入教職工校內社會工作，做到有量化指標、有考核體系、有薪酬標準。在黨務政工干部中開展思想政治教育系列職稱評定，完善評定標準，明確職稱要求，強化科學研究。建立黨支部書記培訓和交流制度，按照“大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部隊伍素質”的要求，進一步加強干部培訓教育工作，不斷提高他們的工作水平。

5.進一步加強黨員的考核管理工作

堅持黨員思想與工作情況匯報制度，認真做好黨員民主評議工作，結合學校實際，定期開展民主評議黨員活動，始終保持黨員的先進性。

院系基層黨組織黨的工作創(chuàng)新是一項艱巨而復雜的工作，需要我們在認真學習中央和北京市一系列黨建工作指示精神的基礎上，認真借鑒好經驗好做法，以改革創(chuàng)新的精神，在黨委統(tǒng)籌協(xié)調、基層黨組織提高認識、全體黨員積極參與之下，不懈努力、不斷探索、積極推進、大膽實踐，這樣才能在新的形勢下推陳出新，走出一條適應中國高?；鶎狱h組織建設的創(chuàng)新之路。

（作者系北京工商大學黨委副書記）

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