“兩手干部”考驗(yàn)公眾腐敗容忍底線

　　評(píng)述由頭
　　日前，商丘市中級(jí)人民法院宣判，原鄭州市副市長(zhǎng)、鄭東新區(qū)管委會(huì)主任王慶海犯受賄罪，判處無期徒刑。在譴責(zé)貪官的同時(shí)，人們也看到了王慶海的各種政績(jī)，唏噓不已……近期，一些高官腐敗也相繼進(jìn)入公眾視野，如鐵道部原部長(zhǎng)劉志軍等，這些官員也曾在不同的崗位上做出了重要的業(yè)績(jī)。究竟應(yīng)如何看待這些政績(jī)豐富但搞腐敗也有一手的“兩手干部”貪腐問題？又如何防止這些腐敗的發(fā)生？這些都是新形勢(shì)下面臨的重要問題。
　　
　　所謂“兩手干部”，是指“抓政績(jī)有一手，搞腐敗也有一手”的官員。最近，人們對(duì)這一問題，討論得頗多。從總體上看，對(duì)“兩手干部”是持否定態(tài)度的，認(rèn)為絕對(duì)不能因?yàn)樽龀隽恕罢?jī)”就姑息養(yǎng)奸。但值得注意的是，也有人對(duì)作出“政績(jī)”的腐敗官員并不排斥，相反倒是報(bào)以寬容。有人說，“貪點(diǎn)不要緊，只要能干點(diǎn)實(shí)事就行?！惫P者在泰安與當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹窟€有出租司機(jī)關(guān)于胡建學(xué)問題的談話，也佐證了上述觀點(diǎn)。
　　胡建學(xué)是中共泰安原市委書記。因其利用職務(wù)之便，收受巨額賄賂， 1996年6月被判處死刑，緩期二年執(zhí)行。按說，對(duì)胡建學(xué)，泰安人應(yīng)該唾而棄之才對(duì)，但我卻聽到了相反的聲音。一位基層干部對(duì)我講：“胡建學(xué)還真干事，可惜了?！比绻f那位基層干部的話還比較含蓄，出租司機(jī)的話就很直接了：“胡建學(xué)給泰安辦了許多好事，他每年向全市拜年的時(shí)候，承諾辦的事情都兌現(xiàn)了，那時(shí)候泰安發(fā)展很快?！弊詈?，他還補(bǔ)充一句：“寧要貪污犯，不要大笨蛋”。
　　而有的腐敗官員本身也認(rèn)為，自己為當(dāng)?shù)?、本部門的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，自己腐敗所得是應(yīng)得的。
　　到底該如何看“兩手干部”？泰安之行后，筆者一直在分析思考這個(gè)問題。分析思考之后，我最終得出的結(jié)論是：“兩手干部”要不得，“兩手干部”的存在是一種不正常的官場(chǎng)現(xiàn)象。
　　
　　為什么“兩手干部”要不得
　　
　　首先，回答這個(gè)問題必須要分析“抓政績(jī)有一手”的本質(zhì)。為什么有的民眾對(duì)“兩手干部”報(bào)以寬容？答案就是被他們“抓政績(jī)有一手”的表象所迷惑。有的“兩手干部”抓“政績(jī)”是有一手，但要看清他們?yōu)檎l(shuí)而抓，為什么而抓？
　　為誰(shuí)而抓？為他自身而抓。通過抓“政績(jī)”，他輕而易舉地就能得到群眾的信任，組織的重用。于是，“腐敗著也能升遷著”。為什么而抓？為自身腐敗而抓。通過抓“政績(jī)”，為自身腐敗的行為打掩護(hù)，為自身腐敗的行為找切入口。
　　其次，“兩手干部”的存在會(huì)影響黨群關(guān)系、干群關(guān)系，破壞黨在人民群眾中的形象，動(dòng)搖黨的執(zhí)政地位。
　　黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的執(zhí)政骨干，既然是黨的執(zhí)政骨干，就要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持這一宗旨?！耙皇肿フ?jī)，一手抓腐敗”就是背離了這一宗旨。要知道，人民群眾總是通過身邊的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來看黨的形象的。
　　領(lǐng)導(dǎo)干部是一個(gè)特殊群體。這種特殊，主要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部是公共權(quán)力的掌握者和行使者這一點(diǎn)上。為了保證公共權(quán)力的行使真正用于公共目的，使社會(huì)公共利益和群眾利益最大化，而不是用于為自己謀取私利，就要求領(lǐng)導(dǎo)干部具有高于一般社會(huì)道德水準(zhǔn)的道德素養(yǎng)，從而來內(nèi)在地保證公共權(quán)力行使的公利性。如果領(lǐng)導(dǎo)干部的道德實(shí)踐與道德要求存在著很大的差距，甚至完全背離了道德要求，就將失去公信力。清正廉潔，是領(lǐng)導(dǎo)干部為官?gòu)恼牡赖碌拙€?！耙皇肿フ?jī)，一手抓腐敗”就突破了這一底線，從而完全背離了道德要求，失去公信力也就不言而喻了。
　　第三，“兩手干部”的存在會(huì)帶壞官場(chǎng)風(fēng)氣，破壞社會(huì)風(fēng)氣。“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來?！薄皟墒指刹俊倍嗍俏桓邫?quán)重，主政一方者。其腐敗往往會(huì)帶動(dòng)他的下屬“腐”，推動(dòng)他的上司“腐”，從而使官場(chǎng)的風(fēng)氣敗壞。
　　不僅如此，“兩手干部”還會(huì)給社會(huì)風(fēng)氣帶來惡劣的影響。領(lǐng)導(dǎo)干部是人民群眾的表率，“官風(fēng)”決定民風(fēng)。“官德毀，則民德降”。
　　
　　對(duì)“兩手干部”的寬容反映民眾對(duì)部分官員的失望
　　
　　既然“兩手干部”要不得，“兩手干部”的存在是一種不正常的官場(chǎng)現(xiàn)象。那么，為什么會(huì)有民眾對(duì)“兩手干部”報(bào)以寬容？我認(rèn)為，這主要是基于以下幾個(gè)原因：
　　 “兩手干部”具有迷惑性。這種迷惑性主要表現(xiàn)為其所謂的“政績(jī)”上。這種“政績(jī)”給了民眾一個(gè)假象，讓民眾誤以為“兩手干部”是真抓實(shí)干，是為民眾謀福利。
　　此外，對(duì)“兩手干部”的不排斥，反映出民眾對(duì)一些官員的失望并導(dǎo)致期望值的降低。著名哲學(xué)家亞里士多德就說過：“群眾對(duì)自己不擔(dān)任公職，不一定感覺懊惱”，“但一聽到公務(wù)人員正在侵蝕公款，他們就深惡痛絕?！?br/>　　現(xiàn)在，民眾之所以對(duì)“兩手干部”報(bào)以“寬容”，與民眾對(duì)一些官員的失望并導(dǎo)致期望值的降低密不可分。雖然這個(gè)答案讓人心涼、心痛，但即使心涼、心痛，我們也必須說出來。
　　對(duì)“兩手干部”的不排斥，也反映出在我們的干部隊(duì)伍中，還有著“庸官”、不干事官員的存在。一些人的不干事，一杯茶喝半天，一張報(bào)紙看半天，讓民眾寬容了抓“政績(jī)”而腐敗的官員。
　　
　　如何預(yù)防 “兩手干部”的產(chǎn)生
　　
　　既然“兩手干部”要不得，那么，如何預(yù)防“兩手干部”的產(chǎn)生？
　　要處理好“德”與“才”的關(guān)系。選才用人，才華固然重要，但品德更為關(guān)鍵?！暗率遣胖尽?，“才為德之資”。道德常常能填補(bǔ)智慧的不足，而智慧永遠(yuǎn)填補(bǔ)不了道德的缺陷。道德品質(zhì)是人才的成事之基、立業(yè)之本。因此，中國(guó)傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)“修身、齊家、治國(guó)、平天下”。 陳云同志也說過：“現(xiàn)在有同志常說，要開拓型干部。開拓型也要，但首先要強(qiáng)調(diào)有德、有黨性。德才兼?zhèn)?，才干固然重要，但德還是第一?！?br/>　　要處理好“使用”與“教育”的關(guān)系。我們不僅要正確地使用干部，還要注意教育干部。雖然我們進(jìn)行過“三講教育”，進(jìn)行過“先進(jìn)性”教育，當(dāng)前又在開展“建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨”活動(dòng)，但實(shí)事求是地講，有的領(lǐng)導(dǎo)干部并沒有真學(xué)、真用。有的領(lǐng)導(dǎo)干部說的比唱得還好聽。說得是一套，做得是另一套。比如，成克杰，他在大會(huì)、小會(huì)上，總是反復(fù)地講：“錢這個(gè)東西是身外之物，生帶不來，死帶不去，要那么多干啥”。然而，成克杰實(shí)際上卻是一個(gè)地地道道的貪贓枉法、道德敗壞的腐敗墮落分子。
　　領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)是動(dòng)態(tài)的、開放性的。選拔任用之初好，不等于會(huì)永遠(yuǎn)好。因此，需要采取有效的措施，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行有效的理想信念教育，進(jìn)行執(zhí)政為民教育。黑人領(lǐng)袖馬丁路德·金說過：“這個(gè)世界上，沒有人能使你倒下，如果你的信念還站立著的話?！?br/>　　要處理好“自律”與“他律”的關(guān)系。教育干部是為了促進(jìn)干部的自律，但僅有自律是不夠的，還必須通過加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督機(jī)制建設(shè)來進(jìn)行他律，從而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為形成有效的制約。自律與他律的結(jié)合是防范“兩手干部”產(chǎn)生的重要手段。
　　正如鄧小平同志所講：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！币踩缥鞣饺怂裕骸翱偨y(tǒng)是靠不住的，唯一可靠的是制度?！?br/>　?。ㄗ髡邽橹泄仓醒朦h校黨建部教授、博導(dǎo)）
　　■（責(zé)編/李逸浩 美編/葉銳）