典型案例

　　山東乳山：治庸治懶 追責問責
　　
　　中共乳山市委書記傅廣照：2010年以來，乳山市從提高干部隊伍執(zhí)行力、推動工作落實入手，制定了《從嚴管理領導干部實施細則》，突出治庸治懶，嚴格追責問責，對領導干部嚴格要求，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，構(gòu)建起從嚴管理領導干部的長效機制。
　　主要做法：
　　在廣泛征求意見的基礎上，對領導干部存在問題的情形進行細化，從5個方面設置了15條領導干部不敢觸及的“高壓線”，著力整治領導干部在組織觀念、責任意識、服務意識、工作業(yè)績、社會威信等方面存在的突出問題。
　　在組織觀念方面，著力整治團結(jié)配合意識差、人為制造內(nèi)耗、搬弄是非、搞小圈子、有令不行、有禁不止等問題；在責任意識方面，著力整治工作被動應付，標準低，效果差；作風飄浮，凡事只滿足于布置，不善抓落實；工作不負責，失職失責等問題；在服務意識方面，著力整治遇事推諉扯皮，不作為或慢作為；不堅持原則，以權(quán)謀私，亂作為等問題；在工作業(yè)績方面，著力整治單位管理混亂，效率低，業(yè)績平；單位年度崗位責任制考核列鎮(zhèn)最后一位或者市直后三位的；區(qū)域（單位）內(nèi)發(fā)生重大責任事故、群體性事件等，造成較大負面影響等問題；在社會威信方面，著力整治單位在綜合評議、行風評議活動中得“不滿意”票率超過5%的，反映領導干部存在突出問題的；民主測評得“優(yōu)秀”、“稱職”票率合計不足2/3、經(jīng)考察認定為不勝任現(xiàn)職崗位的，或者得“不稱職”票率超過1/3、經(jīng)考察認定為不稱職的；群眾舉報，問題嚴重，經(jīng)查屬實等問題。
　　當前成效：
　　一是干部頭上有了“緊箍咒”，責任意識更強了。二是避免了因小失大，較好地保護了干部。三是樹立了正確導向，凝聚了發(fā)展合力。
　　
　　內(nèi)蒙古青山區(qū)：推進干部人事制度改革
　　
　　內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委組織部研究室副主任王會閣：內(nèi)蒙古青山區(qū)創(chuàng)新干部教育培訓方式和載體，自主研發(fā)了自治區(qū)首家“干部教育培訓在線學習平臺”。
　　主要做法：
　　嚴格實行科級干部教育培訓“學分制”管理，完善證書登記，量化培訓成果，并將考評得分納入干部年度綜合考核總分中。加強對科級干部和科級后備干部的多崗位實踐鍛煉，共選派6名干部到國家部委、2名干部到市直機關(guān)掛職鍛煉，選派30多名干部外出招商，選調(diào)11名基層黨建信息員到部內(nèi)調(diào)訓。
　　加強干部日常管理和監(jiān)督。落實領導班子民主生活會、干部談心談話、領導干部重大事項報告等制度，及時了解掌握干部隊伍的思想動向和工作狀況。在全市率先對5名科級干部正職開展任中經(jīng)濟責任審計，與紀檢委等部門聯(lián)合開展5次機關(guān)干部工作作風檢查，健全對干部隊伍的經(jīng)常性管理機制。
　　當前成效：
　　開創(chuàng)網(wǎng)上述職和網(wǎng)上民主測評工作，努力實現(xiàn)考實評準的目標。切實加大考核結(jié)果的運用力度，形成憑實績論干部、靠德才用干部的良好氛圍。
　　
　　江蘇如皋：選派機關(guān)駐村書記
　　
　　中共江蘇省如皋市委常委、組織部部長張輝：今年以來，如皋結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在市級機關(guān)部門遴選出20名“三強”型科級干部，擔任20個“三弱”村第一書記，以此實現(xiàn)強化年輕干部培養(yǎng)鍛煉和強化村級基層組織的雙贏。
　　主要做法：
　　擇優(yōu)選拔，確保能干事。采取個人自薦、單位推薦和組織選拔相結(jié)合的方式，突出能力強、活力強、潛力強的“三強”標準，在機關(guān)部門副科級以上干部中廣泛遴選，經(jīng)市委常委會討論確定了20名同志擔任班子軟弱、經(jīng)濟薄弱、基礎脆弱的“三弱”村第一書記。
　　精心培育，確保會干事。明確市委常委及部門主要負責人作為結(jié)對培養(yǎng)人，安排列席市委市政府重大會議，先后邀請12名涉農(nóng)專家教授開辦講座和現(xiàn)場輔導，組織到華西、蔣巷、小崗等村參觀學習，與吳仁寶、常德盛面對面互動交流，幫助他們拓寬視野、明晰思路。
　　全面助推，確保干成事。每月召開一次現(xiàn)場會，推出一批典型，集中檢閱基礎設施建設、新增招引項目、環(huán)境打造亮點，形成你追我趕的爭先局面。廣泛動員，整合部門、鎮(zhèn)村和社會資源，給予800多萬元的資金支持。
　　當前成效：
　　通過選派機關(guān)駐村書記，強化了年輕干部的培養(yǎng)鍛煉。駐村書記平均每月在村工作時間超過28天，充分發(fā)揚“5+2”、“白加黑”精神，為老百姓化解百余起多年積累的突出矛盾，做好事、辦實事900多件，新修村級公路102公里，整修公共服務中心12個。經(jīng)過艱苦復雜環(huán)境的磨礪，每名駐村書記都堅定了融入農(nóng)村、服務基層的信心，提升了能力，改進了作風。通過選派機關(guān)駐村書記，強化了村級基層組織。選優(yōu)配強村兩委班子，不斷壯大村域經(jīng)濟，盤活籌措集體收入738萬元，流轉(zhuǎn)土地6850畝，培育種養(yǎng)、加工、銷售大戶42 家，興辦引進項目79個，吸收富余勞動力千余名，所在村農(nóng)民人均增收1260元，全市建設更高水平小康村考核位次平均前移68名。在今年村級黨組織集中換屆中，20名第一書記通過公推直選均全票或高票當選，實現(xiàn)了“第一書記”到“駐村書記”的身份轉(zhuǎn)變。如皋市委給予高度評價，稱他們?yōu)槿袆?chuàng)先爭優(yōu)的20面旗幟，并破格全部列為正科級后備干部。
　　
　　官員點評
　　南京市浦口區(qū)人民政府副區(qū)長吳光政：盡管如此，見“花”就讓，來“花”就躲，名為“傳”，實為踢皮球的本質(zhì)并未改變。這恰似一些不思進取、碌碌無為的官員，對人民群眾的呼聲，對轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的難點、熱點問題，或視而不見、或充耳不聞、或明哲保身，竭盡“傳”花之快、“拒”花之巧、“躲”花之能。那么，如何根治推諉的現(xiàn)象呢？
　　筆者認為，建立相互呼應、嚴實配套、相互監(jiān)督的內(nèi)在機制是根本。一是建立應急機制——“擊鼓應急”。這是根治推諉的前提與保證。擊鼓往往標志著群眾的利益受到了極大的傷害，往往是社會矛盾激化的爆發(fā)期。因此，在機制建設上，我們要把住三道關(guān)：一是體制關(guān)、二是問責關(guān)、三是監(jiān)督關(guān)。
　　二是建立預警機制——“無鼓更急”。無“鼓”不代表太平無事、國泰民安。在轉(zhuǎn)型期的中國，無“鼓”更是黎明前的黑暗，往往是矛盾的潛伏期，處于量變到質(zhì)變的過程之中，是更大、更深一層爆發(fā)期的前奏。因此，我們衡量一個部門、一個官員群眾觀念強不強、對群眾感情深不深，首先應該看其為民辦實事的態(tài)度如何，特別是能否主動深入到人民群眾之中，真正與他們同呼吸、共命運，點點滴滴關(guān)注民生、傾聽民怨，及時、主動、超前地發(fā)現(xiàn)深層次矛盾的苗頭，善于于無聲處聽驚雷，建立完善的預警機制。正如溫家寶總理指出的：“對干部政績的考核，最重要的不僅要看一個地區(qū)的經(jīng)濟總量，而且要看經(jīng)濟與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)，社會事業(yè)的發(fā)展和社會的進步，公平正義和人民生活的改善。如果不徹底從根本上解決這兩條，我們現(xiàn)在制定的計劃也是難以實現(xiàn)的”。
　　三是建立協(xié)調(diào)機制——“花落不急”。協(xié)調(diào)機制的核心在于解決花落誰家的問題?！皳艄膫骰ā庇螒蛑谢湓谡l家，就意味著誰承擔責任。人民群眾將問題交到部門、官員手中，時常不僅僅是一部門、一官員的事情，其他部門、官員決不能事不關(guān)己、高高掛起，必須真正做到誰家孩子誰抱走，其他部門齊跟上，既要職責清楚，又要同心協(xié)力，這樣才能保證件件有落實，事事有回音。