對省軍區(qū)系統(tǒng)軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)型的思考

■ 四川省軍區(qū)副司令員 李亞洲 少將

大抓軍事訓(xùn)練，積極推進(jìn)機(jī)械化條件下軍事訓(xùn)練向信息化條件下軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)變，是中央軍委胡錦濤主席準(zhǔn)確把握世界軍事變革局勢，對新世紀(jì)新階段我軍軍事訓(xùn)練創(chuàng)新發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略部署，也是當(dāng)前我軍建設(shè)的主旋律。省軍區(qū)系統(tǒng)貫徹落實(shí)胡主席這一重大戰(zhàn)略思想，必須適應(yīng)職能任務(wù)特點(diǎn)，立足現(xiàn)有條件，大膽改革創(chuàng)新，緊跟軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，積極推進(jìn)軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)型。

一、圍繞科學(xué)發(fā)展明確轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)思想

訓(xùn)練觀念的轉(zhuǎn)變是引領(lǐng)訓(xùn)練變革和轉(zhuǎn)型的靈魂。要扎實(shí)推進(jìn)機(jī)械化條件下省軍區(qū)系統(tǒng)軍事訓(xùn)練向信息化條件下轉(zhuǎn)型，就必須強(qiáng)化與之相適應(yīng)的思想觀念，形成與之相一致的工作思路。

一是清除轉(zhuǎn)型思想障礙。人民戰(zhàn)爭是我國一貫堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針。在信息化戰(zhàn)爭形態(tài)下，科技素質(zhì)、信息素質(zhì)、專業(yè)技能、聯(lián)合作戰(zhàn)能力，將成為現(xiàn)代民兵、預(yù)備役部隊(duì)能力素質(zhì)的主體。省軍區(qū)系統(tǒng)要在未來戰(zhàn)爭中有效遂行科技參戰(zhàn)、科技支前的任務(wù)，就必須自覺適應(yīng)戰(zhàn)爭形態(tài)的變革，在提高組織建設(shè)科技含量的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)訓(xùn)練轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，部分同志對省軍區(qū)系統(tǒng)的地位作用認(rèn)識不夠、擺位不正。有的認(rèn)為，在信息化戰(zhàn)爭面前，民兵預(yù)備役裝備技術(shù)落后、訓(xùn)保水平較低，沒法訓(xùn)；也有的認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)講究的是經(jīng)濟(jì)效益，抓民兵預(yù)備役訓(xùn)練投入大、見效慢，導(dǎo)致抓訓(xùn)練的動力不足。這些消極模糊認(rèn)識，成為影響推進(jìn)省軍區(qū)系統(tǒng)軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)型的最大思想障礙。必須肅清這些錯誤認(rèn)識，認(rèn)清省軍區(qū)系統(tǒng)抓好訓(xùn)練轉(zhuǎn)型的重要作用，牢固確立省軍區(qū)系統(tǒng)在軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)型中大有所為的思想。

二是確立轉(zhuǎn)型思想觀念。信息化戰(zhàn)爭對省軍區(qū)系統(tǒng)參戰(zhàn)支前的能力素質(zhì)提出了新的要求，必須樹立新的訓(xùn)練觀念。一方面，以作戰(zhàn)需求牽引轉(zhuǎn)型。省軍區(qū)系統(tǒng)必須著眼使命任務(wù)，按照“平時服務(wù)，急時應(yīng)急，戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)”的職能要求推進(jìn)軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型帶動平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、快速動員、科技支前以及應(yīng)急維穩(wěn)能力的提高。另一方面，以信息化建設(shè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型。信息化條件下軍事訓(xùn)練，信息系統(tǒng)是技術(shù)支撐，信息資源是基本保證。推進(jìn)軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)型，要緊跟新軍事變革的發(fā)展動態(tài)，不斷強(qiáng)化信息參戰(zhàn)、信息支前、信息保障的意識，堅(jiān)持信息主導(dǎo)、體系對抗、綜合集成、科技推動，把訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練方法手段向信息化聚焦。

三是弄清轉(zhuǎn)型方法步驟。省軍區(qū)系統(tǒng)軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)型必須著眼使命任務(wù)，立足現(xiàn)有條件，堅(jiān)持有所為有所不為，合理制定目標(biāo)規(guī)劃，積極穩(wěn)妥分步實(shí)施。首先，要搞好統(tǒng)籌規(guī)劃。按照國防和軍隊(duì)建設(shè)總體規(guī)劃，圍繞省軍區(qū)系統(tǒng)軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)型“轉(zhuǎn)什么、由誰來轉(zhuǎn)、什么時候轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)到什么程度”等問題深入調(diào)研、科學(xué)分析，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，制定近、中、遠(yuǎn)期規(guī)劃，區(qū)分轉(zhuǎn)型階段。其次，要堅(jiān)持循序漸進(jìn)。實(shí)現(xiàn)訓(xùn)練轉(zhuǎn)型是一個漸進(jìn)的長期過程，不可能一蹴而就。要根據(jù)近、中、遠(yuǎn)期規(guī)劃，遵循循序漸進(jìn)規(guī)律，按照“頂層設(shè)計(jì)、試點(diǎn)先行、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)步推進(jìn)”的思路，分階段、分步驟有序?qū)嵤?。第三，要立足自身?shí)際。省軍區(qū)系統(tǒng)軍事訓(xùn)練有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律，而且不同的任務(wù)需求、不同的地域、不同的經(jīng)濟(jì)社會條件，又使民兵預(yù)備役訓(xùn)練具有較強(qiáng)的區(qū)域差異性。因此，省軍區(qū)系統(tǒng)軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)型不能照搬現(xiàn)役部隊(duì)訓(xùn)練轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)，也不能照抄外軍訓(xùn)練轉(zhuǎn)型的做法，應(yīng)圍繞進(jìn)行信息化條件下人民戰(zhàn)爭的需求，按照參戰(zhàn)支前的實(shí)際需要，立足自身實(shí)際，建立自主創(chuàng)新機(jī)制，形成具有自己“知識產(chǎn)權(quán)”和特色的訓(xùn)練體系。

二、圍繞體系能力構(gòu)建新型的訓(xùn)練內(nèi)容

訓(xùn)練內(nèi)容是軍事訓(xùn)練中最關(guān)鍵、最活躍的因素。構(gòu)建新型的訓(xùn)練內(nèi)容體系是訓(xùn)練轉(zhuǎn)型的核心。推進(jìn)省軍區(qū)系統(tǒng)軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)型，必須以改革創(chuàng)新的精神，重點(diǎn)圍繞使命課題和體系作戰(zhàn)能力，對訓(xùn)練內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)改革。

一是實(shí)現(xiàn)由完成一般性作戰(zhàn)任務(wù)向完成多樣化軍事任務(wù)的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國改革和發(fā)展處于關(guān)鍵時期，影響公共安全的因素增多，各類突發(fā)公共事件時有發(fā)生，加上各種自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，對省軍區(qū)系統(tǒng)完成多樣化任務(wù)提出了新的要求。要著眼提高履行使命任務(wù)能力，全面加強(qiáng)民兵預(yù)備役搶險(xiǎn)救災(zāi)、處突維穩(wěn)和參戰(zhàn)支前等訓(xùn)練力度。要圍繞應(yīng)急征召、動員支前、保交護(hù)線、城市防空，增大使命課題訓(xùn)練內(nèi)容；圍繞搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急救援、反恐處突，增大處置突發(fā)公共事件訓(xùn)練內(nèi)容，堅(jiān)持依案而訓(xùn)、實(shí)案實(shí)訓(xùn)，確保能夠應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化任務(wù)。

二是實(shí)現(xiàn)由抓普通技能訓(xùn)練向抓信息化技能訓(xùn)練的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，省軍區(qū)系統(tǒng)訓(xùn)練內(nèi)容單一、技術(shù)含量低、實(shí)戰(zhàn)化水平不高，只有把信息化知識學(xué)習(xí)、信息化指揮技能訓(xùn)練、信息化戰(zhàn)法研練貫穿于各層次訓(xùn)練之中，才能不斷縮短與信息化作戰(zhàn)要求的差距，真正實(shí)現(xiàn)訓(xùn)練轉(zhuǎn)型。要增加對口專業(yè)分隊(duì)和部分新組建專業(yè)技術(shù)分隊(duì)的訓(xùn)練內(nèi)容和時間，對基礎(chǔ)課目訓(xùn)練進(jìn)行適當(dāng)壓縮，增大應(yīng)用性和協(xié)同性課目的訓(xùn)練比重，著力改變民兵、預(yù)備役部隊(duì)訓(xùn)練低層次徘徊狀態(tài)。注重加強(qiáng)信息技術(shù)運(yùn)用訓(xùn)練，把信息知識和技術(shù)融入訓(xùn)練中、滲透到戰(zhàn)法訓(xùn)法研究中、輻射到新裝備訓(xùn)練中，提高部隊(duì)訓(xùn)練的信息化水平。充分借助地方預(yù)編單位裝備器材科技含量高的優(yōu)勢，增強(qiáng)民兵預(yù)備役針對性訓(xùn)練，培養(yǎng)關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)部門的拔尖人才，推動科技素質(zhì)向?qū)崙?zhàn)能力轉(zhuǎn)化。

三是實(shí)現(xiàn)由抓一般分隊(duì)訓(xùn)練向抓首長機(jī)關(guān)、專業(yè)技術(shù)骨干、重點(diǎn)部（分）隊(duì)訓(xùn)練的轉(zhuǎn)變。首長機(jī)關(guān)、專業(yè)技術(shù)骨干和重點(diǎn)部（分）隊(duì)建設(shè)對省軍區(qū)系統(tǒng)整體建設(shè)具有輻射效應(yīng)。因此，必須抓住重點(diǎn)內(nèi)容，提高訓(xùn)練層次。首長機(jī)關(guān)訓(xùn)練，要緊貼信息化作戰(zhàn)指揮，突出指揮技能、謀略決策、戰(zhàn)法研練和協(xié)同保障訓(xùn)練；堅(jiān)持抓自身訓(xùn)練與抓部隊(duì)訓(xùn)練相統(tǒng)一，視情組織帶民兵、預(yù)備役部（分）隊(duì)實(shí)兵實(shí)裝演練，適時展開檢驗(yàn)性實(shí)兵對抗演習(xí)。專業(yè)技術(shù)骨干訓(xùn)練，要以新裝備、新技能和教學(xué)法為重點(diǎn)，突出急需崗位、關(guān)鍵崗位、特殊崗位的技能訓(xùn)練，提高專業(yè)技能和組訓(xùn)教學(xué)能力。重點(diǎn)部（分）隊(duì)訓(xùn)練，要圍繞防空防衛(wèi)作戰(zhàn)和支前保障等任務(wù)，重點(diǎn)抓好快速動員、“三戰(zhàn)”、重要目標(biāo)防衛(wèi)、突發(fā)事件處置等針對性課題訓(xùn)練，提高快速反應(yīng)和遂行任務(wù)能力。

三、圍繞信息融合探索科學(xué)的組訓(xùn)模式

新型訓(xùn)練內(nèi)容體系要求建立新的組訓(xùn)模式。省軍區(qū)系統(tǒng)必須立足自身實(shí)際，積極探索信息化條件下訓(xùn)練的特點(diǎn)和規(guī)律，改進(jìn)訓(xùn)練手段，轉(zhuǎn)變訓(xùn)練方式，優(yōu)化考核評估，形成一套高效管用的訓(xùn)練模式。

一是抓好訓(xùn)練手段轉(zhuǎn)變。先進(jìn)的訓(xùn)練手段是推進(jìn)軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)型的重要保證。推進(jìn)軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)型，要高度重視運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)傳統(tǒng)訓(xùn)練方法手段，提高基地化、模擬化、網(wǎng)絡(luò)化訓(xùn)練水平。首先，要提高基地化訓(xùn)練水平。充分融合訓(xùn)練資源，建立專業(yè)訓(xùn)練基地，并對現(xiàn)有設(shè)施、場地、設(shè)備進(jìn)行信息嵌入、技術(shù)融合，努力營造復(fù)雜電磁環(huán)境，創(chuàng)造適應(yīng)信息化戰(zhàn)場的訓(xùn)練條件。其次，要積極開展模擬化訓(xùn)練。充分利用軍地資源優(yōu)勢，積極研發(fā)已列裝武器裝備的模擬器材，以及指揮訓(xùn)練配套輔助軟件，提高通用化、制式化、系列化水平，實(shí)現(xiàn)從靜態(tài)模擬向動態(tài)模擬、從技術(shù)模擬向戰(zhàn)術(shù)模擬的轉(zhuǎn)變。第三，要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化訓(xùn)練平臺。充分利用現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)資源，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建集教學(xué)、訓(xùn)練、管理、考評和監(jiān)控“五位一體”的訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)。

二是抓好訓(xùn)練方式轉(zhuǎn)變。科學(xué)的組訓(xùn)方式，是提高訓(xùn)練質(zhì)量效益的可靠保證，是推進(jìn)訓(xùn)練轉(zhuǎn)型的重要環(huán)節(jié)。要充分利用各類訓(xùn)練手段和訓(xùn)練資源，改革組訓(xùn)形式，走開“分類集中、分級組訓(xùn)、跨區(qū)聯(lián)訓(xùn)”的路子。完善掛鉤帶訓(xùn)機(jī)制，按照“專業(yè)對口、區(qū)域結(jié)對”原則，重點(diǎn)掛鉤訓(xùn)練民兵預(yù)備役骨干、組訓(xùn)難度較大的專業(yè)技術(shù)兵、教練員和重點(diǎn)分隊(duì)，做到掛鉤訓(xùn)練制度化、經(jīng)?；⒁?guī)范化。隨著職能任務(wù)的轉(zhuǎn)變，民兵、預(yù)備役部隊(duì)與現(xiàn)役部隊(duì)和地方部門的結(jié)合面越來越寬、融合度越來越深，必須改變傳統(tǒng)的單打獨(dú)斗式的軍事訓(xùn)練模式，積極開展與現(xiàn)役部隊(duì)聯(lián)訓(xùn)、與地方專業(yè)應(yīng)急保障力量聯(lián)訓(xùn)，探索建立軍政軍民聯(lián)合訓(xùn)練模式，牽引省軍區(qū)系統(tǒng)軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)型。

三是抓好考核管理轉(zhuǎn)變。訓(xùn)練考核是檢驗(yàn)部隊(duì)訓(xùn)練落實(shí)情況、提高部隊(duì)訓(xùn)練質(zhì)量效益、推進(jìn)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)的重要手段。要規(guī)范考核內(nèi)容和方法步驟。按照訓(xùn)練大綱和有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范考評內(nèi)容，嚴(yán)格考評程序，量化考評指標(biāo)，依法實(shí)施考評；要不斷改進(jìn)考核方法，健全“上級考、聯(lián)合考、自行考”機(jī)制，走開聯(lián)合考評的路子，保證考核全方位、全員額落實(shí)，確保考評精細(xì)化；按照“訓(xùn)考分離”的原則，對各地民兵、預(yù)備役部隊(duì)軍事訓(xùn)練進(jìn)行交叉考核，重點(diǎn)考核組織指揮、協(xié)同保障能力和整體遂行任務(wù)能力。要建立健全訓(xùn)練監(jiān)管機(jī)制。省軍區(qū)成立由司、政、后、裝等部門聯(lián)合組成的訓(xùn)練監(jiān)管小組，加強(qiáng)對訓(xùn)練計(jì)劃、準(zhǔn)備、實(shí)施、考評、登記統(tǒng)計(jì)和總結(jié)報(bào)告的監(jiān)管，重點(diǎn)對軍事訓(xùn)練任務(wù)落實(shí)、活動開展、經(jīng)費(fèi)使用等情況進(jìn)行督查，及時掌握訓(xùn)練動態(tài)，實(shí)現(xiàn)軍事訓(xùn)練全要素全過程精細(xì)化管理。

四、圍繞資源整合探索高效的保障機(jī)制

省軍區(qū)系統(tǒng)要充分發(fā)揮黨管武裝和民兵、預(yù)備役部隊(duì)“寓兵于民”的優(yōu)勢，在提高保障能力、理順轉(zhuǎn)型機(jī)制上求突破謀發(fā)展。

一是探索集約化的保障方式。當(dāng)前，省軍區(qū)系統(tǒng)訓(xùn)練保障普遍存在資源分散、形式粗放、科技含量偏低、經(jīng)費(fèi)難以籌措等問題。訓(xùn)練要實(shí)現(xiàn)內(nèi)容、方法手段的轉(zhuǎn)型，必須以基地保障為重點(diǎn)，加強(qiáng)軍地合作，提升科技含量，實(shí)現(xiàn)向集約化保障轉(zhuǎn)變。首先，完善集約化保障措施。打破封閉自保、條塊分割的保障模式，調(diào)整保障資源分布投向，優(yōu)化訓(xùn)練資源配置，整合省、市、縣三級專業(yè)保障資源，形成規(guī)?；I(yè)化、集約化的保障格局，從根本上解決保障效益低的問題。參照部隊(duì)訓(xùn)練基地的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)專業(yè)訓(xùn)練需求，采取專業(yè)軍事設(shè)施由軍隊(duì)配發(fā)、軍民通用設(shè)施以地方保障為主的方法，統(tǒng)籌好場地系統(tǒng)設(shè)施、裝備模擬器材、電化教學(xué)器材、網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練設(shè)施和基礎(chǔ)訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)，形成門類齊全、配套完善的保障體系。其次，提高保障科技含量。著眼開展網(wǎng)絡(luò)化、模擬化訓(xùn)練需要，充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)民兵訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；依托軍地信息網(wǎng)、機(jī)關(guān)局域網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和電視電話會議系統(tǒng)，打造集教學(xué)、訓(xùn)練、監(jiān)控、管理于一體的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練平臺。要注重向各類訓(xùn)練設(shè)施注入高科技，提高保障的科技含量。第三，規(guī)范經(jīng)費(fèi)保障制度。要與地方政府溝通協(xié)商，制定經(jīng)費(fèi)保障辦法，明確地方政府、企業(yè)法人的責(zé)任，并以法規(guī)的形式固定下來，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)保障法制化，從根本上解決民兵預(yù)備役訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)保障難的問題。

二是建立高效率的運(yùn)行機(jī)制。省軍區(qū)系統(tǒng)要充分發(fā)揮黨管武裝的優(yōu)勢，積極爭取地方黨委、政府支持，爭取更多的經(jīng)費(fèi)、物資用于民兵、預(yù)備役部隊(duì)訓(xùn)練。地方政府要切實(shí)把民兵、預(yù)備役部隊(duì)訓(xùn)練納入黨管武裝重要內(nèi)容，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)責(zé)任；軍事機(jī)關(guān)要科學(xué)安排籌劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任制度，真正形成軍地齊抓共管局面。省軍區(qū)、警備區(qū)作為轄區(qū)內(nèi)軍事工作主管單位，應(yīng)根據(jù)未來聯(lián)合作戰(zhàn)需要，發(fā)揮上下銜接、左右通聯(lián)的功能，針對轄區(qū)部隊(duì)駐地鄰近、作戰(zhàn)任務(wù)一致的特點(diǎn)，建立和完善駐軍之間、軍地之間一體化訓(xùn)練機(jī)制，切實(shí)理順聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)關(guān)系。要嚴(yán)格落實(shí)黨委議訓(xùn)制度，建立完善首長機(jī)關(guān)抓訓(xùn)練協(xié)調(diào)機(jī)制，定期分析訓(xùn)練形勢，科學(xué)決策重大訓(xùn)練問題，確保在人員使用、時間分配、經(jīng)費(fèi)物資投入上向軍事訓(xùn)練聚焦，形成抓訓(xùn)練落實(shí)的合力。

三是建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。推進(jìn)訓(xùn)練轉(zhuǎn)型，人才隊(duì)伍是基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要把培養(yǎng)和造就一支數(shù)量足、業(yè)務(wù)精、懂技術(shù)、善教學(xué)、會管理的人才隊(duì)伍作為當(dāng)務(wù)之急。要通過送院校學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、崗位練兵、比武競賽等多種形式，加強(qiáng)各級機(jī)關(guān)和民兵、預(yù)備役部隊(duì)一線教學(xué)組訓(xùn)干部骨干的培養(yǎng)，不斷提高教學(xué)組訓(xùn)能力。要重視加強(qiáng)組訓(xùn)人才的信息知識學(xué)習(xí)，著力提高科技組訓(xùn)素質(zhì)，充分發(fā)揮高素質(zhì)人才在軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)型和戰(zhàn)斗力生成中的特殊功效。對科技含量高、專業(yè)性強(qiáng)的兵種技術(shù)人員和干部骨干，要積極與現(xiàn)役部隊(duì)、軍事院校聯(lián)系協(xié)調(diào)，實(shí)行掛鉤代訓(xùn)、幫訓(xùn)；對口專業(yè)技術(shù)分隊(duì)，可充分利用地方科技優(yōu)勢，實(shí)行軍地“接口”補(bǔ)差訓(xùn)練，著力培養(yǎng)軍民兼容的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才，為開展軍政軍民聯(lián)合訓(xùn)練提供人才支撐。