教育信息化:實(shí)現(xiàn)教育公平的必由之路

周春良

摘要：教育公平是全社會(huì)對(duì)教育提出的要求，而教育信息化對(duì)于促進(jìn)教育公平具有積極的意義。文章根據(jù)蘇州教育信息化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，旨在探討教育信息化建設(shè)的原則與發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：教育公平；教育信息化

中圖分類(lèi)號(hào)：G40-057文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-8454(2011)22-0065-03

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民群眾對(duì)社會(huì)公平的需求日趨迫切。黨的十七大的主題就包含了科學(xué)發(fā)展，社會(huì)和諧，這個(gè)思想應(yīng)用在教育領(lǐng)域就是要推動(dòng)教育現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)教育公平，胡錦濤總書(shū)記在第四次全國(guó)教育工作會(huì)議上明確指出：“推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須促進(jìn)教育公平?！?/p>

一、教育信息化對(duì)促進(jìn)教育公平的意義

所謂教育公平，筆者認(rèn)為最重要的是保障每個(gè)人都能享受到均等的受教育機(jī)會(huì)。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，是指教育機(jī)會(huì)起點(diǎn)上的公平，而非結(jié)果上的公平。從教育行政的角度出發(fā)，做到教育公平就是保證每一位受教育者都能擁有平等的教育資源。要做到這一點(diǎn)，從宏觀上講，政府在資源配置上要做到均衡發(fā)展，要增加教育投入，改造薄弱學(xué)校，提高辦學(xué)水平。從微觀上講，每個(gè)學(xué)生都能享受到公平的對(duì)待，能夠根據(jù)自己的興趣愛(ài)好發(fā)展自己的特長(zhǎng)，能夠德智體全面發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)教育公平并不容易。當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，從“效率優(yōu)先”要逐漸轉(zhuǎn)向“更加注重社會(huì)公平”。教育行業(yè)經(jīng)過(guò)多年的效率優(yōu)先式的發(fā)展，取得了巨大成就，也造成了當(dāng)前教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀。即便在當(dāng)前教育投入相對(duì)增加的情況下，現(xiàn)有的教育資源依然難以滿(mǎn)足全社會(huì)對(duì)教育，尤其是優(yōu)質(zhì)教育的迫切需求。因此，教育要走向公平，需要在發(fā)展中逐步實(shí)現(xiàn)。在這一過(guò)程中，大力發(fā)展教育信息化是促進(jìn)教育公平的一個(gè)有效手段，也是教育走向公平的必由之路。教育信息化在促進(jìn)教育公平上具有傳統(tǒng)教育方式所不具備的幾大優(yōu)勢(shì)：

1.資源配置優(yōu)勢(shì)

信息化在資源配置方面有著傳統(tǒng)方式所無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，它有著方便、快速、靈活的特點(diǎn)，且規(guī)模越大，其優(yōu)勢(shì)越明顯。

2.時(shí)空優(yōu)勢(shì)

借助多媒體及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，打破優(yōu)質(zhì)教育資源被少數(shù)地區(qū)、學(xué)校壟斷的局面，使優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)資源得以大范圍共享。所有受教育者均能得到同等的享受優(yōu)質(zhì)教育資源的機(jī)會(huì)。同時(shí)通過(guò)搭建交流平臺(tái)，不同學(xué)校的教師可以相互學(xué)習(xí)、交流，充分發(fā)揮名師的傳幫帶作用，帶動(dòng)師資水平整體提高，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

3.可定制、個(gè)性化的優(yōu)勢(shì)

教育公平不是讓每個(gè)人都必須接受同樣的教育，而是要充分尊重個(gè)人的選擇權(quán)，給每個(gè)人選擇自己所需要的教育的機(jī)會(huì)。我們當(dāng)前的課堂教學(xué)模式難以做到個(gè)性化教學(xué)，但教育信息化可以幫助我們實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不但能通過(guò)海量的教育信息資源，使學(xué)習(xí)者能夠根據(jù)自己的興趣愛(ài)好選擇需要的內(nèi)容，還可以借助信息化網(wǎng)絡(luò)。在受教育者和教育者之間搭建交叉互動(dòng)的交流平臺(tái)，充分滿(mǎn)足受教育者個(gè)性化學(xué)習(xí)的需要。

二、如何開(kāi)展教育信息化建設(shè)

要開(kāi)展教育信息化，首先要明白什么是教育信息化。教育信息化這個(gè)概念，最早是在上世紀(jì)90年代由美國(guó)克林頓政府提出的，其核心是發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為核心的綜合化服務(wù)體系和推進(jìn)信息技術(shù)在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，特別是把信息技術(shù)在教育中的應(yīng)用作為實(shí)施面向21世紀(jì)教育改革的重要途徑。國(guó)內(nèi)有許多專(zhuān)家、學(xué)者根據(jù)我國(guó)的情況，從不同的角度為教育信息化下了定義。在筆者看來(lái)，無(wú)論怎樣去定義教育信息化，它應(yīng)該具備以下幾個(gè)核心特點(diǎn)：為教育服務(wù)，利用先進(jìn)的信息技術(shù)，是一個(gè)不斷發(fā)展、不斷進(jìn)化的過(guò)程。

根據(jù)這三個(gè)核心特點(diǎn)，筆者認(rèn)為要開(kāi)展教育信息化建設(shè)，必須遵循以下三項(xiàng)原則：

1.與教育緊密結(jié)合

信息化建設(shè)過(guò)程中，最需要避免的情況就是為了發(fā)展信息化而建設(shè)信息化。信息技術(shù)只是一個(gè)工具，可以幫助我們更好地進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)。一旦脫離了為教育服務(wù)這個(gè)根本目的。教育信息化建設(shè)就沒(méi)有任何實(shí)際意義。為此，我們?cè)诮ㄔO(shè)教育信息化項(xiàng)目前，要充分考慮這些項(xiàng)目是否能促進(jìn)教育管理水平提高：是否能促進(jìn)教學(xué)方式轉(zhuǎn)變，提高教學(xué)水平；是否能促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式變革，提高學(xué)習(xí)效率。同時(shí)還應(yīng)尋找信息技術(shù)與教育的結(jié)合點(diǎn)，從這些結(jié)合點(diǎn)人手開(kāi)展教育信息化建設(shè)，能取得事半功倍的效果。

2.遵循信息化建設(shè)規(guī)律

教育信息化簡(jiǎn)單說(shuō)就是信息化在教育領(lǐng)域的應(yīng)用，那么其必然要遵循信息化建設(shè)的一般規(guī)律。這幾年信息技術(shù)飛速發(fā)展，指導(dǎo)思想也一直在變化。筆者認(rèn)為，當(dāng)前教育信息化建設(shè)的主流發(fā)展方向是標(biāo)準(zhǔn)化、集中化、個(gè)性化。伴隨教育信息化發(fā)展，當(dāng)前人們對(duì)教育信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)與初期相比有了很大提高。教育信息化建設(shè)不能再和之前一樣，一個(gè)學(xué)校一個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)，把每個(gè)學(xué)校每個(gè)系統(tǒng)都變成一個(gè)個(gè)信息孤島，而是應(yīng)該把單個(gè)學(xué)校、單個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)都放到整個(gè)教育信息化應(yīng)用的大背景下。在一個(gè)統(tǒng)一的大平臺(tái)中去實(shí)現(xiàn)各個(gè)功能。這就要求我們，在開(kāi)展教育信息化建設(shè)時(shí)，要做全局考量，制定教育信息化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)適合教育教學(xué)特點(diǎn)的綜合應(yīng)用平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)還應(yīng)預(yù)留足夠豐富的接口，方便后續(xù)應(yīng)用子系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與接入，最終的目標(biāo)是所有的教育信息化應(yīng)用都在一個(gè)整體框架內(nèi)，各應(yīng)用系統(tǒng)之間的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)能夠統(tǒng)一、資源能夠共享、應(yīng)用能夠交叉，最終為每個(gè)不同的終端用戶(hù)提供豐富的、可定制的個(gè)性化信息服務(wù)。

3.分步實(shí)施，循序發(fā)展

無(wú)論是從教育信息化發(fā)展的角度，還是從每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的實(shí)施階段來(lái)說(shuō)，教育信息化都是一個(gè)逐步建設(shè)、循序發(fā)展的過(guò)程。一方面，教育工作者在使用了教育信息化建設(shè)成果之后，才會(huì)對(duì)教育信息化有更加深刻的認(rèn)識(shí)，才能夠更加清楚明白教育領(lǐng)域中的哪些環(huán)節(jié)更需要信息化的服務(wù)。同時(shí)，信息技術(shù)的不斷進(jìn)步也為教育教學(xué)提供了更多的技術(shù)支持，可以將之前許多美好但又無(wú)法實(shí)現(xiàn)的設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。另一方面，任何大型教育信息化項(xiàng)目的建設(shè)都不能一蹴而就，遵循信息化項(xiàng)目建設(shè)客觀規(guī)律，要有計(jì)劃、分批次、分步驟完成。筆者認(rèn)為，教育信息化的發(fā)展只有里程碑，沒(méi)有終點(diǎn)。教育工作者需要不斷探索信息技術(shù)與教育的結(jié)合點(diǎn)，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的信息技術(shù)，把握信息化發(fā)展方向，才能把教育信息化建設(shè)做好。

三、從蘇州教育信息化實(shí)例中看教育信息化促進(jìn)教育公平

教育信息化要如何建設(shè)，如何讓教育信息化促進(jìn)教育公平，筆者認(rèn)為在不同地區(qū)、不同的信息化基礎(chǔ)水平下，信息化建設(shè)的目標(biāo)與步驟是不同的。一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、信息化基礎(chǔ)建設(shè)完備的地區(qū)，與經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、信息化基礎(chǔ)建設(shè)薄弱的地區(qū)所要開(kāi)展的教育信息化建設(shè)是完全不同的。限于文章篇幅，

以下僅僅就蘇州教育信息化建設(shè)的實(shí)踐探索，探討在教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)基本完善的地區(qū)，如何進(jìn)一步發(fā)展教育信息化以促進(jìn)教育公平。

1.蘇州教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀

蘇州教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)在“十一五”期間已經(jīng)基本完善?！俺怯蚓W(wǎng)”和“校校通”工程實(shí)施多年，計(jì)算機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域得到極大普及，已經(jīng)接近或者達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，蘇州教育信息化已基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體，各校之間基礎(chǔ)硬件條件基本均衡。但教育信息化發(fā)展依然不平衡，各地區(qū)、各學(xué)校的信息化建設(shè)各自為政的現(xiàn)象依舊突出；信息化應(yīng)用水平參差不齊，信息資源的共享利用程度低：信息化建設(shè)更多從學(xué)校管理與教師教學(xué)方面考慮，缺乏直接為學(xué)生服務(wù)的信息化項(xiàng)目，對(duì)教育信息資源的深層開(kāi)發(fā)利用也較為匱乏?；谝陨蠣顩r，蘇州啟動(dòng)了教育公共服務(wù)平臺(tái)和教育E卡通兩大項(xiàng)目。

2.蘇州教育信息化建設(shè)

蘇州教育信息化建設(shè)圍繞蘇州教育公共服務(wù)平臺(tái)和教育E卡通項(xiàng)目展開(kāi)。這兩個(gè)項(xiàng)目通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、整合共享、可持續(xù)化發(fā)展的服務(wù)型教育體系。為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，從而推動(dòng)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。

蘇州教育公共服務(wù)平臺(tái)當(dāng)前的重點(diǎn)工作是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享、促進(jìn)教育公平。蘇州教育公共服務(wù)平臺(tái)搭建起全市統(tǒng)一的門(mén)戶(hù)平臺(tái)，為所有學(xué)生、教師、家長(zhǎng)以及市民提供優(yōu)質(zhì)的教育資源服務(wù)：整合了全市最優(yōu)秀的教師資源，把名師課堂、同步課堂視頻以及相關(guān)練習(xí)題放在平臺(tái)上，給學(xué)生聆聽(tīng)名師授課的途徑：搭建了教師交流的平臺(tái)，使所有教師能夠觀摩同行的優(yōu)秀課程，交流教學(xué)心得，分享教學(xué)成果，提高了教師整體水平。通過(guò)這個(gè)大平臺(tái)，將原本稀缺的優(yōu)質(zhì)教育資源，尤其是名師資源放大，使所有學(xué)生均能享受到優(yōu)質(zhì)均等的教育服務(wù)，促進(jìn)教育公平。同時(shí)蘇州教育公共服務(wù)平臺(tái)，按照標(biāo)準(zhǔn)化、集中化的設(shè)計(jì)原則與分步實(shí)施的建設(shè)思路，制定了各系統(tǒng)的接入標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留了各種接口。今后所有新建教育信息化項(xiàng)目都必須與公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行整合對(duì)接，之前已有的各系統(tǒng)也要逐步進(jìn)行升級(jí)改造并接人平臺(tái)，最終要把蘇州教育公共服務(wù)平臺(tái)打造成一個(gè)資源共享、功能完善、服務(wù)一流的教育信息化綜合應(yīng)用平臺(tái)。

蘇州教育E卡通為每一位學(xué)生配備了一張印有個(gè)人信息的IC卡片，通過(guò)遍布校園的各類(lèi)機(jī)具設(shè)備實(shí)現(xiàn)學(xué)生校內(nèi)出入考勤、小額消費(fèi)、圖書(shū)借閱、特殊場(chǎng)所門(mén)禁等多種功能，同時(shí)還為學(xué)生在校外開(kāi)辟了乘坐免費(fèi)公共交通、游玩園林、參觀社會(huì)實(shí)踐基地、在公益性圖書(shū)館借閱書(shū)籍等多項(xiàng)功能，把為學(xué)生服務(wù)的理念貫徹到學(xué)習(xí)生活的各個(gè)方面，為學(xué)生的全面發(fā)展提供更多、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

筆者認(rèn)為，這兩個(gè)項(xiàng)目很具有代表性，代表了教育信息化建設(shè)的兩種不同建設(shè)思路，彼此可以互補(bǔ)：從項(xiàng)目的建設(shè)思想來(lái)看，蘇州教育公共服務(wù)平臺(tái)主要承擔(dān)了綜合性平臺(tái)建設(shè)任務(wù)，蘇州教育E卡通更多是依托平臺(tái)的支撐，開(kāi)展具體的信息化應(yīng)用；從信息技術(shù)與教育的結(jié)合點(diǎn)來(lái)看，蘇州教育公共服務(wù)平臺(tái)側(cè)重于網(wǎng)站建設(shè)及教育資源的整合，蘇州教育E卡通則是側(cè)重于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用；從主要提供的服務(wù)來(lái)看，蘇州教育公共服務(wù)平臺(tái)更多為學(xué)生、教師的學(xué)習(xí)提供服務(wù)，蘇州教育E卡通更多為學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活提供服務(wù)。

這兩個(gè)項(xiàng)目又有許多共通之處：①都遵循了教育信息化建設(shè)三項(xiàng)原則：項(xiàng)目的主旨都緊緊圍繞為教育服務(wù)的理念；建設(shè)方案都符合當(dāng)前信息化發(fā)展的趨勢(shì)——標(biāo)準(zhǔn)化、集中化、個(gè)性化；項(xiàng)目實(shí)施都分期、分批進(jìn)行。②都直接為終端用戶(hù)服務(wù)。蘇州教育公共服務(wù)平臺(tái)、蘇州教育E卡通項(xiàng)目和以往教育信息化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目(如教育城域網(wǎng)、班班通工程、多媒體教室等)存在顯著的不同：以往的教育信息化項(xiàng)目建設(shè)思想從學(xué)校(教育者)的角度出發(fā)，主要服務(wù)對(duì)象是學(xué)校和教師，其主要目的是為學(xué)校管理、教師教學(xué)等服務(wù)。而這兩個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)思想是從學(xué)生(被教育者)的角度出發(fā)，主要服務(wù)對(duì)象為學(xué)生、教師、家長(zhǎng)等個(gè)體，主要目的在于幫助學(xué)生更好地開(kāi)展自學(xué)，幫助教師更好地提高教學(xué)水平，幫助家長(zhǎng)更好地教育孩子。③都更好地促進(jìn)了教育公平。以往的教育信息化建設(shè)項(xiàng)目如教育城域網(wǎng)等也都按照區(qū)域均衡、城鄉(xiāng)一體的思想，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一配置，體現(xiàn)了教育公平的理念，但這些項(xiàng)目更多集中在硬件設(shè)施建設(shè)上，學(xué)生能夠享受到的信息化服務(wù)仍然依賴(lài)于各地區(qū)、各學(xué)校自身的應(yīng)用水平，不同學(xué)校學(xué)生所享受到教育信息化資源仍然不同。但這兩個(gè)項(xiàng)目則不然，它不受地區(qū)、學(xué)?？陀^條件的限制，以全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，直接面向所有的學(xué)生，使每一個(gè)學(xué)生都能得到平等的教育信息化服務(wù)，都能公平地享受教育信息化的建設(shè)成果。

正如胡錦濤總書(shū)記所說(shuō)的：“推進(jìn)教育公平是復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)需要逐步實(shí)現(xiàn)的歷史過(guò)程?！币獜母旧蠈?shí)現(xiàn)教育公平，政府必須要加大教育投入，合理均衡配置教育資源，改善薄弱環(huán)節(jié)，整體提高教育水平。在這一過(guò)程中，我們必須要大力發(fā)揮信息化在資源配置上的優(yōu)勢(shì)。因此，實(shí)現(xiàn)教育公平，發(fā)展教育信息化是必由之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡錦濤，在第四次全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話(huà)，2010年7月

[2]徐麟，教育信息化研究[J].西南政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2004，(4)

(編輯：魯利瑞)