戰(zhàn)略投送能力評(píng)估方法研究

管井標(biāo)，周赤非，許瑞明，黃謙

（軍事科學(xué)院 軍事運(yùn)籌分析研究所，北京100091）

1 引 言

冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界形勢(shì)發(fā)生了巨大變化，為應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)、戰(zhàn)爭(zhēng)與非戰(zhàn)爭(zhēng)等各種安全威脅，各軍事大國(guó)紛紛推行了一系列的軍事變革，主要趨勢(shì)是縮減軍隊(duì)規(guī)模，減少前沿存在，增強(qiáng)部隊(duì)靈活性和提升快速反應(yīng)能力。配合新軍事變革，各國(guó)加強(qiáng)了戰(zhàn)略投送能力的規(guī)劃與建設(shè)，確保平時(shí)保持威懾并在緊急情況下迅速向關(guān)注地區(qū)投送力量，維護(hù)國(guó)家權(quán)益。

戰(zhàn)略投送能力是軍隊(duì)機(jī)動(dòng)能力、支援保障能力和國(guó)家動(dòng)員能力的集中體現(xiàn)，是信息化條件下軍隊(duì)“應(yīng)付危機(jī)、維護(hù)和平、遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、打贏戰(zhàn)爭(zhēng)”的重要前提和手段，兼有作戰(zhàn)和保障雙重屬性，不僅是核心軍事能力的體現(xiàn)，更是“應(yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)”的重要保證。

2 相關(guān)概念辨析

投送（Projection）的概念最早由美軍提出，主要是指兵力投送（Force Projection），即為了完成軍事任務(wù)，由美國(guó)本土或其他戰(zhàn)區(qū)向全球機(jī)動(dòng)、部署、維持各種軍事力量的行動(dòng)。其全球到達(dá)的兵力投送不僅要求把軍事力量投送到執(zhí)行任務(wù)地區(qū)，還包括任務(wù)完成后的軍事力量返回或轉(zhuǎn)移。美軍條令FM 5—7—30認(rèn)為：兵力投送（能力）是軍事力量在世界任何地點(diǎn)進(jìn)行快速預(yù)警、機(jī)動(dòng)、部署和作戰(zhàn)的標(biāo)志性能力。

我軍傳統(tǒng)上習(xí)慣用機(jī)動(dòng)、輸送、運(yùn)輸?shù)刃g(shù)語(yǔ)，來表述部隊(duì)人員、物資和裝備的位移。20世紀(jì)90年代以后，隨著對(duì)美軍兵力投送理論的介紹，投送術(shù)語(yǔ)逐漸為大家所接受，投送與機(jī)動(dòng)、輸送、運(yùn)輸一起成為常用術(shù)語(yǔ)。由于投送通常具有戰(zhàn)略性，是衡量一個(gè)國(guó)家軍事能力的重要尺度，從而演化出戰(zhàn)略投送（Strategic Projection）的概念[1]。

戰(zhàn)略投送與戰(zhàn)略機(jī)動(dòng)、戰(zhàn)略輸送和戰(zhàn)略運(yùn)輸在概念上有聯(lián)系，內(nèi)涵上有重疊之處，都與運(yùn)輸有關(guān)，但在作戰(zhàn)和保障屬性、主客體關(guān)系等方面也有較大的區(qū)別。

戰(zhàn)略機(jī)動(dòng)，根據(jù)《軍語(yǔ)》解釋，是指軍隊(duì)為達(dá)成一定的戰(zhàn)略目的而進(jìn)行的兵力、兵器移動(dòng)。戰(zhàn)略機(jī)動(dòng)具有鮮明的作戰(zhàn)屬性，機(jī)動(dòng)的對(duì)象通常也是機(jī)動(dòng)的組織者，一般以部隊(duì)自身機(jī)動(dòng)平臺(tái)為主，輔以建制內(nèi)或上級(jí)配屬的運(yùn)載工具，較少依賴建制外運(yùn)載工具。

戰(zhàn)略運(yùn)輸，根據(jù)新版軍事百科全書《軍事交通運(yùn)輸（分冊(cè)）》解釋，是指為達(dá)成戰(zhàn)略目的，在戰(zhàn)略后方與戰(zhàn)區(qū)之間或各戰(zhàn)區(qū)之間進(jìn)行的運(yùn)輸，是完成戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)略供應(yīng)的重要條件。戰(zhàn)略運(yùn)輸具有后勤保障屬性，服務(wù)于部隊(duì)機(jī)動(dòng)、輸送和后勤支援保障，是部隊(duì)機(jī)動(dòng)的重要手段，是后勤保障的中心環(huán)節(jié)。

我軍《軍語(yǔ)》對(duì)輸送的解釋為：使用運(yùn)輸工具把部隊(duì)由一地運(yùn)送到另一地的行動(dòng)。戰(zhàn)略輸送是輸送概念的外延，具有保障屬性，輸送的主體和客體通常不一致，輸送的客體在輸送主體的組織下完成輸送行為。

戰(zhàn)略投送，是指為爭(zhēng)取戰(zhàn)略主動(dòng)或營(yíng)造有利態(tài)勢(shì)，綜合運(yùn)用軍隊(duì)和地方交通運(yùn)輸力量，將兵力兵器和裝備物資從戰(zhàn)略縱深向指定地區(qū)實(shí)施遠(yuǎn)距離快速移動(dòng)的行動(dòng)[2]。戰(zhàn)略投送強(qiáng)調(diào)綜合運(yùn)用軍隊(duì)和地方交通運(yùn)輸力量，其范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出后勤領(lǐng)域，兼有作戰(zhàn)和保障雙重屬性，是軍隊(duì)的機(jī)動(dòng)能力、支援保障能力和國(guó)家動(dòng)員能力的集中體現(xiàn)。

戰(zhàn)略投送地域跨度大，既包括國(guó)土（海洋）范圍，還包括國(guó)家利益所在的海外戰(zhàn)略通道和重點(diǎn)熱點(diǎn)地區(qū)等，通常在危機(jī)、沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)可能爆發(fā)或已經(jīng)爆發(fā)的緊急情況下實(shí)施，在沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前，迅速集聚作戰(zhàn)力量和裝備物資，在作戰(zhàn)地區(qū)構(gòu)筑戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，形成軍事威懾，在沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)過程中，適時(shí)增強(qiáng)作戰(zhàn)力量，確保危機(jī)處理和戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。

戰(zhàn)略投送能力，是指戰(zhàn)略投送力量體系在規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)下，使用投送資源執(zhí)行一系列戰(zhàn)略投送任務(wù)并達(dá)到投送目標(biāo)的本領(lǐng)。戰(zhàn)略投送能力是對(duì)戰(zhàn)略投送系統(tǒng)自身“本領(lǐng)”的刻畫，通過執(zhí)行戰(zhàn)略投送任務(wù)來體現(xiàn)，其能力的發(fā)揮與投送任務(wù)合適程度有關(guān)。戰(zhàn)略投送能力是一個(gè)相對(duì)靜態(tài)和穩(wěn)定的概念，通過能力可以把戰(zhàn)略投送裝備、條令等分散的作戰(zhàn)要素集成起來，比較全面地反映戰(zhàn)略投送體系的整體性特點(diǎn)。

3 美軍戰(zhàn)略投送能力研究現(xiàn)狀分析

在全球一體化的今天，戰(zhàn)略投送能力已成為國(guó)家威懾能力和安全保障的重要支柱，是國(guó)家軍事力量的重要倍增器，據(jù)外軍測(cè)算，投送能力每提高1倍，戰(zhàn)斗力增長(zhǎng)約2～3倍。加強(qiáng)戰(zhàn)略投送能力建設(shè)成為各軍事強(qiáng)國(guó)加強(qiáng)軍事力量建設(shè)的重要方面。

世界主要國(guó)家普遍將發(fā)展戰(zhàn)略投送力量，提高戰(zhàn)略投送能力列為軍隊(duì)建設(shè)和發(fā)展的重要方面，不惜耗費(fèi)大量精力和經(jīng)費(fèi)進(jìn)行研究和實(shí)踐。美軍對(duì)于戰(zhàn)略投送的研究比較重視，在戰(zhàn)略投送能力的分析、運(yùn)用和管理方面居于世界前列。

美軍認(rèn)為軍事運(yùn)輸和兵力投送問題的復(fù)雜性需要借助于先進(jìn)的計(jì)算機(jī)模型進(jìn)行分析。因此，在投送問題的研究中注重定量、仿真分析手段的運(yùn)用，通過模型方法評(píng)估運(yùn)輸系統(tǒng)的投送能力和投送方案的可行性，構(gòu)建了一系列的機(jī)動(dòng)方程和仿真模型系統(tǒng)，并且不斷提高模型的分辨率和互聯(lián)性。主要仿真模型系統(tǒng)有全球部署分析系統(tǒng)（Global Deployment Analysis System，GDAS）、運(yùn)輸流量聯(lián)合分析系統(tǒng)（Joint Flow and Analysis System for Transportation，JFAST）、戰(zhàn)區(qū)間?？詹渴鹉Ｐ停∕odel for Intertheater Deployment by Air and Sea，MIDAS）和機(jī)動(dòng)模擬模型（Mobility Simulation Model，MOBSIM），這幾個(gè)模型系統(tǒng)在國(guó)防部的不同機(jī)構(gòu)中得到了的應(yīng)用，每個(gè)模型系統(tǒng)都有特定的強(qiáng)項(xiàng)和缺點(diǎn)，但缺點(diǎn)不斷得到修正，功能日趨完善，并且不斷強(qiáng)化模型的互聯(lián)性，那些無法和其他系統(tǒng)聯(lián)合使用的“孤立”系統(tǒng)已經(jīng)被替換或者得到改進(jìn)[3，4]。

此外，還有大量的支撐模型系統(tǒng)，如運(yùn)輸信息系統(tǒng)（Transportation Information Systems，TIS），部署網(wǎng)絡(luò)工具（Deployment Network Tool Extended，DANTE），機(jī)動(dòng)平臺(tái)分析系統(tǒng)（Analysis of Mobility Platform，AMP），增強(qiáng)型戰(zhàn)區(qū)后勤支持工具（Enhanced Logistics Intratheater Support Tool，ELIST），空運(yùn)流量模型（Airlift Flow Model，AFM），港口模型（Port Simulation，PORTSLM），運(yùn)輸能力分析工具（Transportation Capability，TRANSCAP）等[5]。通過綜合集成各種模擬模型，美軍既能對(duì)基地、倉(cāng)庫(kù)、港口、機(jī)場(chǎng)、集結(jié)地域等節(jié)點(diǎn)的接收能力和裝卸載能力進(jìn)行節(jié)點(diǎn)分析，又能進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)分析，評(píng)價(jià)優(yōu)化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)條件，選定最優(yōu)路線；既能通過單獨(dú)的模擬仿真工具對(duì)投送行動(dòng)中的某一過程、某一節(jié)點(diǎn)進(jìn)行模擬，又能通過對(duì)戰(zhàn)略投送模型的整體利用，對(duì)整個(gè)戰(zhàn)略投送過程進(jìn)行仿真分析，評(píng)估投送方案和能力。

4 戰(zhàn)略投送能力評(píng)估方法框架設(shè)計(jì)

4.1 戰(zhàn)略投送能力評(píng)估方法分析

從評(píng)估方法的角度來看，戰(zhàn)略投送能力分析方法主要有四類，即歷史案例分析法、解析分析法、仿真分析法和實(shí)兵演練法，前兩類是靜態(tài)分析方法，后兩類是動(dòng)態(tài)分析方法。

歷史案例分析法是充分利用從戰(zhàn)略投送案例中所獲得的各種信息和資料數(shù)據(jù)，進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的分析，去尋找一些“模式、趨勢(shì)和相互關(guān)系”，從而得到反映戰(zhàn)略投送特點(diǎn)的一些規(guī)律，利用這些規(guī)律可以解釋過去的投送行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的能力缺陷，也可以對(duì)未來的投送能力進(jìn)行分析。

解析分析法是以數(shù)學(xué)為工具，對(duì)投送能力進(jìn)行分析評(píng)估的方法。例如，美軍分析了空運(yùn)和海運(yùn)的周期，構(gòu)建了空運(yùn)和海運(yùn)機(jī)動(dòng)方程，幫助分析人員粗略評(píng)估運(yùn)輸系統(tǒng)的能力，估算兵力投送的時(shí)間包線，優(yōu)化投送計(jì)劃等；蘭德公司在《一個(gè)平衡問題——中國(guó)臺(tái)灣沖突的政治背景和軍事概貌》研究報(bào)告中，采用簡(jiǎn)化數(shù)學(xué)模型對(duì)登陸作戰(zhàn)中的關(guān)鍵問題——大陸的兵力投送能力進(jìn)行了粗略的評(píng)估，認(rèn)為大陸的海上投送能力不足，登陸作戰(zhàn)面臨風(fēng)險(xiǎn)。解析分析方法雖然以數(shù)學(xué)理論為基礎(chǔ)，但由于只有在嚴(yán)格的假設(shè)條件下、考慮較少的因素，才能建立起解析公式，因而比較適用于靜態(tài)和簡(jiǎn)化情況下的宏觀投送能力的評(píng)估。因此，解析分析方法一般用于投送問題的基本分析和概略分析。

仿真分析法是指建立投送節(jié)點(diǎn)和過程的仿真模型，通過模型的運(yùn)行得到投送過程的仿真數(shù)據(jù)，由這些數(shù)據(jù)經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析后得出評(píng)估值。仿真分析法的優(yōu)勢(shì)在于它可以反映投送的動(dòng)態(tài)過程，在接近于真實(shí)的場(chǎng)景里分析投送行動(dòng)，能夠幫助分析人員深入了解投送的各個(gè)環(huán)節(jié)和相互關(guān)系，得到較為詳細(xì)的分析結(jié)果。仿真分析方法是目前國(guó)外較為常用的分析方法，面臨的挑戰(zhàn)是由于戰(zhàn)略投送問題涉及環(huán)節(jié)多而且較為復(fù)雜，需要與多個(gè)支持模型協(xié)同運(yùn)行，通常需要把其他模型的結(jié)果作為輸入條件，受到的制約因素較多，運(yùn)行效率受到影響，往往只能仿真有限幾個(gè)想定下的方案，因此，需要對(duì)模型系統(tǒng)和實(shí)驗(yàn)分析方法進(jìn)行很好的設(shè)計(jì)。

實(shí)兵演練法是指為了達(dá)到檢驗(yàn)投送能力、訓(xùn)練部隊(duì)、發(fā)現(xiàn)問題等目的，在真實(shí)的環(huán)境下，有真實(shí)兵力和投送設(shè)施參加的投送活動(dòng)。實(shí)兵投送演練能夠達(dá)到檢驗(yàn)?zāi)芰Αl(fā)現(xiàn)問題和訓(xùn)練部隊(duì)的目的，但動(dòng)用的裝備和部隊(duì)較多，耗費(fèi)也較大，不能經(jīng)常使用。

每種戰(zhàn)略投送能力評(píng)估方法都有一定的適用范圍，從分析和研究的角度看，解析分析法和仿真分析法是應(yīng)用較多的方法，這兩種方法結(jié)合起來，能夠在很大程度上解決戰(zhàn)略投送能力的概略評(píng)估和詳細(xì)分析的問題。下面我們就以這兩種方法為核心，構(gòu)建一種戰(zhàn)略投送能力評(píng)估方法框架，該框架以仿真分析為主要手段，以定量分析為主要目標(biāo)，能從戰(zhàn)略層次對(duì)投送能力進(jìn)行評(píng)估，也能對(duì)戰(zhàn)略投送的局部過程和節(jié)點(diǎn)進(jìn)行分析，滿足不同層次、不同目的評(píng)估者的投送能力評(píng)估需求。

4.2 一種戰(zhàn)略投送能力評(píng)估方法框架

戰(zhàn)略投送是一種戰(zhàn)略行動(dòng)，其能力具有戰(zhàn)略宏觀性，關(guān)注者層次相對(duì)較高，因此，其能力指標(biāo)需要反映這種概略性要求；另一方面，戰(zhàn)略投送是由眾多投送工具、投送節(jié)點(diǎn)、裝卸載等環(huán)節(jié)組成，這些具體環(huán)節(jié)直接影響到戰(zhàn)略投送能力，在戰(zhàn)略投送能力研究時(shí)，不可忽視這些具體因素，需要評(píng)估這些具體環(huán)節(jié)的影響。針對(duì)戰(zhàn)略投送能力評(píng)估的這種雙重性要求，綜合運(yùn)用解析計(jì)算、仿真評(píng)估進(jìn)行實(shí)驗(yàn)分析，以仿真評(píng)估為主要手段，以定量分析為主要目標(biāo)，構(gòu)建從定性到定量，從簡(jiǎn)單到復(fù)雜的多層次的戰(zhàn)略投送能力評(píng)估方法框架，并針對(duì)這種方法框架，設(shè)計(jì)了多分辨率的能力指標(biāo)體系。戰(zhàn)略投送能力評(píng)估方法框架如圖1所示。

在該戰(zhàn)略投送能力評(píng)估方法框架下，戰(zhàn)略投送能力的評(píng)估從分析戰(zhàn)略投送任務(wù)開始，根據(jù)投送對(duì)象和投送資源的屬性，進(jìn)行適運(yùn)性評(píng)估，確定投送可行性；在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和支撐模型支持下，運(yùn)用解析模型進(jìn)行概略性評(píng)估，快速得到戰(zhàn)略投送能力的概略評(píng)估結(jié)論；運(yùn)用仿真模型，對(duì)戰(zhàn)略投送的節(jié)點(diǎn)、局部或全過程進(jìn)行仿真，得到較為精細(xì)的投送評(píng)估結(jié)果；最后，運(yùn)用各種解析模型和仿真模型進(jìn)行實(shí)驗(yàn)分析，研究影響投送能力的裝備水平、運(yùn)用策略、戰(zhàn)略預(yù)置等關(guān)鍵因素，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略投送能力的運(yùn)用和論證研究。綜合運(yùn)用適運(yùn)性評(píng)估、解析計(jì)算、仿真評(píng)估和實(shí)驗(yàn)分析這四層評(píng)估分析框架，使戰(zhàn)略投送能力評(píng)估具備了針對(duì)性、系統(tǒng)性和靈活性，基本可以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略投送能力的多層次多視角的分析評(píng)估功能，滿足不同層次評(píng)估者的評(píng)估需求。

（1）能力指標(biāo)體系，分析戰(zhàn)略投送的使命任務(wù)和模式環(huán)節(jié)，建立戰(zhàn)略投送的概念模型，并圍繞戰(zhàn)略投送的投送量、距離、時(shí)間等要素構(gòu)建戰(zhàn)略投送能力的評(píng)估指標(biāo)體系?？紤]到戰(zhàn)略投送能力的層次性評(píng)估需求，采用多分辨率能力指標(biāo)體系，評(píng)估層次較高時(shí)，采用低分辨率指標(biāo)，評(píng)估層次較低時(shí)，采用高分辨率指標(biāo)，高層次指標(biāo)可能由下層指標(biāo)聚合而成，也可能由相應(yīng)模型直接獲得，指標(biāo)評(píng)估保持一定的靈活性。

（2）適應(yīng)性評(píng)估，主要是依據(jù)投送規(guī)則、裝卸載規(guī)則等對(duì)投送任務(wù)和行動(dòng)進(jìn)行評(píng)估，分析投送可行性。投送規(guī)則包括建制完整性規(guī)則、人貨分離規(guī)則等；裝卸載規(guī)則依據(jù)運(yùn)載工具、裝卸載工具的重量、體積、面積等限制因素和人員物資的重量、體積和面積等屬性，確定運(yùn)載和裝載可行性。

（3）解析計(jì)算，是利用解析模型等數(shù)學(xué)工具，對(duì)戰(zhàn)略投送各節(jié)點(diǎn)的吞吐能力和運(yùn)載工具的運(yùn)輸能力的進(jìn)行靜態(tài)計(jì)算，對(duì)投送能力進(jìn)行概略評(píng)估。解析模型考慮不同投送模式（陸上投送、空中投送、海上投送）的投送平臺(tái)、投送節(jié)點(diǎn)及其性能，如空運(yùn)飛機(jī)數(shù)量、飛機(jī)類型、飛行速度、起降能力、有效載荷、貨物尺寸限制，海運(yùn)船舶的數(shù)量、類型、性能、長(zhǎng)寬屬性，港口吞吐能力、行動(dòng)時(shí)間、燃油限制和其它影響能力的重要信息。建立空中、海上和陸上投送能力計(jì)算公式。

（4）仿真評(píng)估，是利用戰(zhàn)略投送各個(gè)環(huán)節(jié)和過程的仿真模型和輔助模型，通過模型的仿真運(yùn)行，評(píng)估港口、機(jī)場(chǎng)等節(jié)點(diǎn)的裝卸載能力，運(yùn)載工具的運(yùn)輸能力，典型投送模式的戰(zhàn)略投送能力。能夠?qū)Ω劭凇C(jī)場(chǎng)等節(jié)點(diǎn)的接受能力和裝卸載能力進(jìn)行分析，對(duì)戰(zhàn)略投送的局部過程進(jìn)行仿真分析，然后實(shí)現(xiàn)對(duì)典型投送模式的整個(gè)投送過程進(jìn)行仿真分析的功能，達(dá)到評(píng)估戰(zhàn)略投送能力的目的。

（5）實(shí)驗(yàn)分析，是利用已有的解析模型和仿真模型，對(duì)影響戰(zhàn)略投送能力的因素進(jìn)行實(shí)驗(yàn)分析，確定關(guān)鍵因素和區(qū)間，優(yōu)化投送能力運(yùn)用策略，形成投送能力的發(fā)展需求。

5 結(jié)束語(yǔ)

戰(zhàn)略投送能力評(píng)估是當(dāng)前的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，評(píng)估方法的研究才剛剛起步，本文構(gòu)建的方法框架定性與定量相結(jié)合，理論上講，能夠滿足戰(zhàn)略投送能力多層次評(píng)估要求，但由于戰(zhàn)略投送過程涉及的環(huán)節(jié)多，需要考慮的因素多，評(píng)估模型構(gòu)建難度大，模型之間的關(guān)聯(lián)性大，對(duì)模型體系特別是仿真模型體系的完整性和合理性提出了較高要求，因此，需要進(jìn)一步充實(shí)相關(guān)指標(biāo)、方法和模型體系。

1 陳兆仁，周東陽(yáng).中美戰(zhàn)略投送相關(guān)概念的比較分析[J].外軍軍交運(yùn)輸，2008，（1）：1—3.

2 寇世強(qiáng).戰(zhàn)略投送研究[D].北京：軍事科學(xué)院，2009.

3 SUTTON MELVIN.Force Projection Modeling[R].Virginia：Military Traffic Management Command Transportation Engineer Agency，1999.

4 DRUMMER DONALD G.An Assessment of Modeling and Simulation Tools for Force Projection[D].Pennsylvania：US Army War College，2002.

5 JOHSON SOCTTC.Transportability Analysis Reports Generator[R].Virginia：USMilitary Surface Deployment and Distribution Command，2004.