城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀及路徑探索

龔映清，唐紅濤

（1.中國(guó)人民大學(xué)，北京 100872；2.湖南商學(xué)院，長(zhǎng)沙410205）

城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀及路徑探索

龔映清1，唐紅濤2

（1.中國(guó)人民大學(xué)，北京 100872；2.湖南商學(xué)院，長(zhǎng)沙410205）

商品市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一決定整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與效率的提高。文章基于協(xié)同學(xué)建立了城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)模型及其指標(biāo)體系，在此基礎(chǔ)上，分析了改革以來(lái)我國(guó)城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀，探討了影響城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的因素。研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)聯(lián)系程度較低，協(xié)調(diào)水平一般，仍處于拮抗期，城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)二元分割特征明顯。城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)不協(xié)調(diào)主要受城市偏向制度安排因素的制約，因此，未來(lái)城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)鍵在于打破城市偏向制度安排，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)一體化，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

市場(chǎng)；城鄉(xiāng)；城鄉(xiāng)市場(chǎng)；協(xié)調(diào)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)規(guī)模不斷提高，市場(chǎng)體系不斷完善。然而，在這一成就的背后，卻存在農(nóng)村市場(chǎng)水平較低、運(yùn)行成本較高，城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題。研究城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)統(tǒng)籌問(wèn)題有利于把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展納入整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展全局之中、有利于城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局。

綜合國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有文獻(xiàn)是關(guān)于“發(fā)展”的論著把城市和鄉(xiāng)村分離開(kāi)來(lái)研究，對(duì)世界上的貧困地區(qū)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化過(guò)程的理解產(chǎn)生了偏頗，有必要研究城鄉(xiāng)相互作用[1]。城鄉(xiāng)市場(chǎng)一體化能將商品從富余地區(qū)轉(zhuǎn)移到貧乏地區(qū)，提升市場(chǎng)運(yùn)行效率[2]。本文嘗試從協(xié)同的角度研究城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀，并探討其內(nèi)在成因。

1 城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)及指標(biāo)體系

（1）理論和模型

協(xié)同學(xué)描述兩個(gè)（或兩個(gè)以上）系統(tǒng)或運(yùn)動(dòng)形式通過(guò)各種相互作用而彼此影響這一現(xiàn)象。協(xié)同概念最早由德國(guó)教授哈肯(H.Haken，2005)[3]提出。本文借鑒協(xié)同學(xué)理論，并結(jié)合協(xié)同學(xué)的容量耦合概念，建立城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)模型如下：

其中，Cn為城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)協(xié)調(diào)度，它由城鄉(xiāng)市場(chǎng)各子系統(tǒng)有序貢獻(xiàn)度函數(shù)Ui組成。Uij為子系統(tǒng)對(duì)總系統(tǒng)有序度的貢獻(xiàn)，wij為系統(tǒng)中各序參量的變動(dòng)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)發(fā)展影響的權(quán)重。uij為序參量的功效函數(shù)，它衡量變量Xij對(duì)系統(tǒng)的功效貢獻(xiàn)大小。序參量功效函數(shù)上、下限值αij和βij應(yīng)充分考慮研究地區(qū)的實(shí)際情況和數(shù)據(jù)的可獲得性。Cn的值在0～1之間變動(dòng)，當(dāng)Cn=1時(shí)，協(xié)調(diào)度最大，表示系統(tǒng)之間或系統(tǒng)內(nèi)部要素之間達(dá)到高度共振協(xié)調(diào)，整個(gè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)良性有序發(fā)展；當(dāng)Cn=0時(shí)，協(xié)調(diào)度極小，系統(tǒng)之間或系統(tǒng)內(nèi)部要素之間處于無(wú)序狀態(tài)，整個(gè)系統(tǒng)呈無(wú)序發(fā)展。介于0～1之間，可以將協(xié)調(diào)度判斷標(biāo)準(zhǔn)分為4個(gè)等級(jí)：0＜Cn≤0.3表示城鄉(xiāng)市場(chǎng)處于低水平協(xié)調(diào)階段，此時(shí)城市市場(chǎng)發(fā)展逐漸提高，但農(nóng)村市場(chǎng)還處于初級(jí)階段，城鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)展不平衡逐漸凸現(xiàn)。0.3＜Cn≤0.5表示城鄉(xiāng)市場(chǎng)協(xié)調(diào)水平一般，城鄉(xiāng)市場(chǎng)仍處于拮抗階段。此時(shí)，城市市場(chǎng)處于快速發(fā)展期，但此階段城市市場(chǎng)快速發(fā)展依賴大量資金、資源和勞動(dòng)力的支撐，城市市場(chǎng)的發(fā)展以農(nóng)村市場(chǎng)的犧牲為代價(jià)，城鄉(xiāng)市場(chǎng)差距加劇擴(kuò)大。0.5＜Cn≤0.8表示城市市場(chǎng)與農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)入磨合階段，城市市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善，現(xiàn)代化水平有了很大提高，城鄉(xiāng)市場(chǎng)開(kāi)始良性協(xié)調(diào)。0.8＜Cn＜1意味著農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)基本完成，城市與農(nóng)村市場(chǎng)互為前提、互為基礎(chǔ)、互相補(bǔ)充，共同進(jìn)入高水平協(xié)調(diào)階段。

（2）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)模型有賴于科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的選擇。結(jié)合城鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，本文把城鄉(xiāng)市場(chǎng)分為市場(chǎng)需求、市場(chǎng)供給和市場(chǎng)環(huán)境三個(gè)子系統(tǒng)，其中，市場(chǎng)需求與市場(chǎng)供給決定市場(chǎng)均衡價(jià)格與交易額，而市場(chǎng)環(huán)境又影響供給與需求的水平和結(jié)構(gòu)，這三個(gè)子系統(tǒng)相互制約相互影響共同決定城鄉(xiāng)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢(shì)。根據(jù)科學(xué)、完備、可操作性和動(dòng)態(tài)性的原則，本文在綜合現(xiàn)有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，建立如下三個(gè)子系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見(jiàn)表1）。

表1 城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)協(xié)調(diào)模型指標(biāo)體系

表2 城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)協(xié)調(diào)度

2 城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀：二元分割特征明顯

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)規(guī)模有了較快增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)協(xié)調(diào)度進(jìn)一步增強(qiáng)。2008年城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)綜合協(xié)調(diào)度達(dá)0.4995，比1980年增長(zhǎng)了25.6%。城鄉(xiāng)市場(chǎng)各子系統(tǒng)也獲得了較快增長(zhǎng)，市場(chǎng)供給、市場(chǎng)需求與市場(chǎng)環(huán)境對(duì)總系統(tǒng)的貢獻(xiàn)從1980年的0.4135、0.2161、0.5114分別增長(zhǎng)到2008年的0.5895、0.5688和0.6422。盡管如此，從城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，總體協(xié)調(diào)度一般，仍處于拮抗階段，城鄉(xiāng)市場(chǎng)二元分割特征明顯。

首先，城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)綜合協(xié)調(diào)度不高，城市和農(nóng)村市場(chǎng)二元分割特征明顯。2008年的綜合協(xié)調(diào)度盡管比1980年增長(zhǎng)了9.3%，但是其協(xié)調(diào)度水平和增長(zhǎng)速度都較低，一直沒(méi)能突破0.5，年均增長(zhǎng)只有0.3%。根據(jù)城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)協(xié)調(diào)度一般，城鄉(xiāng)市場(chǎng)仍處于拮抗階段，該階段城市市場(chǎng)處于快速發(fā)展期，但此階段城市市場(chǎng)發(fā)展依賴大量的資金、資源和勞動(dòng)力等的支撐，在資源有限，經(jīng)濟(jì)粗放增長(zhǎng)制約下，城市的發(fā)展建立在農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)城市市場(chǎng)的支援條件上，因此，城鄉(xiāng)市場(chǎng)呈現(xiàn)出典型的二元結(jié)構(gòu)特征。

其次，城鄉(xiāng)市場(chǎng)供給與需求不協(xié)調(diào)。數(shù)據(jù)顯示，從城市供給與需求的協(xié)調(diào)度來(lái)看，從1980年到2008年，協(xié)調(diào)度基本穩(wěn)定在0.49附近，從其動(dòng)態(tài)變化來(lái)看，盡管2008年比1980年協(xié)調(diào)度有改善，但增長(zhǎng)有限，只有0.3%，年均增長(zhǎng)率很低，只有0.01%。而且，城鄉(xiāng)市場(chǎng)供給和需求系統(tǒng)統(tǒng)協(xié)調(diào)度在所有子系中最低，不僅低于總體協(xié)調(diào)度、而且低于供給與環(huán)境協(xié)調(diào)狀況，更低于需求與環(huán)境協(xié)調(diào)狀況。供給與需求不協(xié)調(diào)表現(xiàn)：產(chǎn)品種類、供給不符合需求、有效需求不足、有效供給不足、供給不等于需求，需求不利于供給。

再次，市場(chǎng)環(huán)境與供給、市場(chǎng)環(huán)境與需求不協(xié)調(diào)。從1980年至2008年，無(wú)論是市場(chǎng)環(huán)境與供給的協(xié)調(diào)度，還是市場(chǎng)環(huán)境與需求的協(xié)調(diào)度增速都有限，年均增長(zhǎng)速度僅分別為0.2%和0.6%。改革以來(lái)，市場(chǎng)環(huán)境有了很大改善，GDP增長(zhǎng)率2008年比1980年增長(zhǎng)了41.7%，年均增長(zhǎng)1.2%。市場(chǎng)化水平也有了很大提高，2008年非國(guó)有工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)72.1%，市場(chǎng)配置資源的作用得到有效發(fā)揮。市場(chǎng)環(huán)境的改善同時(shí)帶來(lái)財(cái)政對(duì)社會(huì)民生投入的加強(qiáng)，2008年文教、科學(xué)、衛(wèi)生支出占GDP的比重相對(duì)于1980，增長(zhǎng)了45.1%。但是市場(chǎng)環(huán)境的改善對(duì)供給和需求的推動(dòng)作用有限，市場(chǎng)環(huán)境與供給和需求的協(xié)調(diào)度總體不高，增長(zhǎng)有限。

3 城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)協(xié)調(diào)制約因素：城市偏向制度安排

所謂城市偏向制度安排是指，城市人利用自己的政治權(quán)力，通過(guò)“城市偏向”政策使社會(huì)的資源不合理地流入自己利益所在地區(qū)，而資源的這種流向很不利于鄉(xiāng)村的發(fā)展，其結(jié)果不僅使窮人更窮，而且還引起農(nóng)村地區(qū)內(nèi)部的不平等，造成城市和鄉(xiāng)村的沖突[4]。我國(guó)城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)協(xié)調(diào)改善程度有限，正是因?yàn)楝F(xiàn)有市場(chǎng)環(huán)境是城市偏向的制度安排的結(jié)果。市場(chǎng)環(huán)境對(duì)城鄉(xiāng)市場(chǎng)協(xié)調(diào)的貢獻(xiàn)主要通過(guò)需求和供給起作用，由表2可知，供給與需求協(xié)調(diào)度基本穩(wěn)定在較低水平，變化不大。但是有市場(chǎng)環(huán)境參與的子系統(tǒng)協(xié)調(diào)度增長(zhǎng)更為明顯，市場(chǎng)環(huán)境與供給協(xié)調(diào)度2008年相對(duì)于1980年增長(zhǎng)了6%，市場(chǎng)環(huán)境與需求協(xié)調(diào)度2008年相對(duì)于1980年增長(zhǎng)了18.2%，遠(yuǎn)高于綜合協(xié)調(diào)度增長(zhǎng)水平。城市偏向的制度安排對(duì)城鄉(xiāng)市場(chǎng)協(xié)調(diào)的影響包括三個(gè)作用機(jī)制：城市偏向產(chǎn)業(yè)政策、城鄉(xiāng)公共服務(wù)非均等化和城市支持市場(chǎng)化改革。

（1）城市偏向產(chǎn)業(yè)政策與城鄉(xiāng)市場(chǎng)不協(xié)調(diào)

Corbridge（1989）[5]指出“城市偏向”的癥結(jié)在于重視城市工業(yè)的投資戰(zhàn)略及低廉的糧食價(jià)格和其他一系列不利于農(nóng)業(yè)的價(jià)格政策，由此引發(fā)農(nóng)村地區(qū)技術(shù)的缺乏，農(nóng)村地區(qū)普遍存在的醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施落后等問(wèn)題。在發(fā)展初期，工業(yè)會(huì)降低農(nóng)業(yè)地位，但是，工業(yè)發(fā)展到一定階段，就會(huì)吸引農(nóng)業(yè)或農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，反過(guò)來(lái)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。改革以來(lái)，我國(guó)工業(yè)取得了飛速發(fā)展，但工業(yè)的增長(zhǎng)并沒(méi)有帶來(lái)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的繁榮，現(xiàn)有工業(yè)仍然是以制造業(yè)增長(zhǎng)為主，以生產(chǎn)品而非消費(fèi)品為主要產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的出口導(dǎo)向型發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)民受益于工業(yè)化程度仍然較低。受這種工業(yè)先導(dǎo)戰(zhàn)略的影響，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)的城市偏向產(chǎn)業(yè)制度安排造成的工農(nóng)產(chǎn)業(yè)失衡導(dǎo)致農(nóng)村市場(chǎng)主體建設(shè)投入不足，社會(huì)分工水平低下、社會(huì)配置資源效率偏低，最終導(dǎo)致城鄉(xiāng)市場(chǎng)失衡[6]。

（2）城鄉(xiāng)公共服務(wù)非均等化與城鄉(xiāng)市場(chǎng)不協(xié)調(diào)

凱恩斯主義認(rèn)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)根源在于有效需求不足，需要政府這只“看得見(jiàn)的手”通過(guò)政府的財(cái)政、貨幣、就業(yè)等宏觀政策來(lái)保持社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。政府制定和執(zhí)行這些宏觀政策正是亞當(dāng)·斯密公共工程概念上政府公共服務(wù)職能履行的表現(xiàn)。政府通過(guò)公共服務(wù)有責(zé)任幫助“那些受苦的人，困境中的人和處于劣勢(shì)地位的人”以及“讓每一個(gè)公民享有獲得基本教育和醫(yī)療保障的權(quán)利”[7]。從歷史上看，自我國(guó)從第一個(gè)五年計(jì)劃利用農(nóng)業(yè)支持國(guó)家工業(yè)化以來(lái)，政府在農(nóng)村和城市實(shí)施不同教育、醫(yī)療和最低生活保障政策，另外地方政府存在資金缺口以及中央政府對(duì)農(nóng)村保障新注入資金使用不當(dāng)?shù)龋紝?dǎo)致了城鄉(xiāng)公共服務(wù)非均等化，產(chǎn)生了城鄉(xiāng)差距（湯瑪斯·伯尼斯頓，2006）。公共服務(wù)非均等化還通過(guò)制約包括勞動(dòng)在內(nèi)的生產(chǎn)要素自由流動(dòng)導(dǎo)致城鄉(xiāng)分割。Knight和Song(1993)認(rèn)為城市傾向政策下存在對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)所產(chǎn)生的限制，這導(dǎo)致了中國(guó)的貧困問(wèn)題主要體現(xiàn)為農(nóng)村貧困。戶籍制度正是這種政策的產(chǎn)物，它通過(guò)將農(nóng)村勞動(dòng)力固定在土地上，賦予城市居民在住房、醫(yī)療、養(yǎng)老及教育等方面的利益，人為造成了城鄉(xiāng)市場(chǎng)差距。

（3）市場(chǎng)化改革、城市偏向與城鄉(xiāng)市場(chǎng)不協(xié)調(diào)

格申克隆的落后優(yōu)勢(shì)原理認(rèn)為，落后國(guó)家實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀態(tài)及發(fā)展障礙與發(fā)展本身高期望值之間存在一種“緊張關(guān)系”，這種緊張關(guān)系推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，“緊張關(guān)系”不一定就會(huì)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，能不能轉(zhuǎn)化為動(dòng)力需要條件，其中之一就是國(guó)家政策。我國(guó)從1978年開(kāi)始的市場(chǎng)化改革開(kāi)放政策正是通過(guò)政策作用在這種“緊張關(guān)系”上，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，在這些包括民營(yíng)化和開(kāi)放政策在內(nèi)的市場(chǎng)化改革政策并沒(méi)有帶來(lái)城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)的協(xié)調(diào)，相反，還加劇了城鄉(xiāng)市場(chǎng)差距的擴(kuò)大。這是因?yàn)檫@些市場(chǎng)化改革的城市偏向性特征，一方面是城市市場(chǎng)活力和效率的提高，另一方面，城市市場(chǎng)的繁榮建立在城市居民消費(fèi)購(gòu)買力提高和出口擴(kuò)大。尤其是，在現(xiàn)行分灶吃飯財(cái)政體制下，市場(chǎng)越開(kāi)放，政府越有動(dòng)力制定城市傾向的招商引資政策，因而，出現(xiàn)市場(chǎng)化的深入反而加劇城鄉(xiāng)市場(chǎng)差距的“悖論”。

4 城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展路徑探索：以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)

有效率的制度來(lái)源于一種政治體制，它內(nèi)置了創(chuàng)造與實(shí)施有效率的產(chǎn)權(quán)制度的激勵(lì)。未來(lái)城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)鍵在于打破城市偏向制度安排，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)一體化，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

以“三農(nóng)”為根本立足點(diǎn)，用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)。調(diào)整國(guó)民收入分配格局和制定重大決策時(shí)，必須優(yōu)先向“三農(nóng)”傾斜，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃要根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)安排，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的第一環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)管理，使各農(nóng)戶分散的生產(chǎn)及其產(chǎn)品逐步走向規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，擴(kuò)大增值和銷售，從根本上促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

以城鄉(xiāng)改革聯(lián)動(dòng)為切入點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一配套體制改革。一方面，建立包括社保、醫(yī)療、教育等在內(nèi)的城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化體系，尤其是加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入，培育農(nóng)民社會(huì)保障意識(shí)，堅(jiān)持社會(huì)保障與家庭保障、社區(qū)保障相結(jié)合，在立足保障農(nóng)民基本生活的基礎(chǔ)上，逐步建立符合農(nóng)民需要的多層次的農(nóng)村社會(huì)保障體系。另一方面，要深化農(nóng)村市場(chǎng)體制改革，加強(qiáng)建立有利于資源要素向農(nóng)村配置的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才和管理等要素向農(nóng)村集聚，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、挖掘農(nóng)業(yè)自身潛力、激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，推進(jìn)現(xiàn)有制度的城鄉(xiāng)接軌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。

以城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)為著眼點(diǎn)，建立以工促農(nóng)以城帶鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，猶如“車之兩輪”，只有雙輪驅(qū)動(dòng)，才能協(xié)調(diào)推進(jìn)。我國(guó)在繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)注意促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮好城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，避免“偽城鎮(zhèn)化”對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展的制約，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的“包容性增長(zhǎng)”。

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F713

A

1002－6487（2011）10－0065-03

國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目（10CJY054）

龔映清(1983-)，女，湖南湘鄉(xiāng)人，博士，研究方向：市場(chǎng)發(fā)展和城鄉(xiāng)流通。

（責(zé)任編輯/易永生）