無錫市城區(qū)生活垃圾收運體系的構(gòu)建

李雄偉

（無錫環(huán)境衛(wèi)生管理處，江蘇 無錫 214021）

無錫市城區(qū)生活垃圾收運體系的構(gòu)建

李雄偉

（無錫環(huán)境衛(wèi)生管理處，江蘇 無錫 214021）

通過對無錫市城區(qū)生活垃圾收運體系建設(shè)的探討，總結(jié)了建立該系統(tǒng)的成功經(jīng)驗：規(guī)劃先行，以大型轉(zhuǎn)運站建設(shè)為突破點和條件，以垃圾收運系統(tǒng)關(guān)鍵節(jié)點為契機，全面構(gòu)建垃圾收運系統(tǒng)及提升該系統(tǒng)的管理水平。

無錫市；生活垃圾；收運體系；建設(shè)

近年來，無錫市經(jīng)濟建設(shè)取得巨大成就，但是城市生活垃圾收運體系卻相對落后，人力收集車、低壓縮噸位垃圾轉(zhuǎn)運站普遍存在，由此帶來的二次污染也遭受居民詬病。落后的城市生活垃圾收運體系已成為制約無錫市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高的重要影響因素之一。尤其是作為環(huán)太湖流域城市，日益嚴重的太湖污染也迫切需要完善城市生活垃圾收運系統(tǒng)。只有實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，生態(tài)建設(shè)與人民生活水平提高相統(tǒng)一，才能不斷提升區(qū)域競爭力，促進無錫經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。筆者總結(jié)了無錫市城區(qū)生活垃圾收運體系建設(shè)過程的成功經(jīng)驗，并對如何完善該系統(tǒng)建設(shè)進行了探討。

1 從規(guī)劃入手，全面指導(dǎo)城市生活垃圾收運體系建設(shè)

無錫市為建立科學(xué)、現(xiàn)代、環(huán)保的生活垃圾收運處置體系，提高設(shè)施設(shè)備技術(shù)水平，改善作業(yè)環(huán)境，切實把加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)作為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改善生活質(zhì)量、增強區(qū)域競爭力的重要手段，以增強環(huán)境對城市經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力，提高環(huán)境對城市經(jīng)濟發(fā)展的保障水平，解決無錫市垃圾收集、運輸、處置設(shè)施設(shè)備陳舊，技術(shù)水平與經(jīng)濟水平不相協(xié)調(diào)，及污水、廢氣、噪聲等環(huán)境污染問題。為建立完善的垃圾收運系統(tǒng)提供依據(jù)，無錫市先后制定《無錫市市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃（2008—2020年）》、《無錫市“十一五”環(huán)衛(wèi)規(guī)劃》、《無錫市城市總體規(guī)劃（2001—2020年）》、《無錫市“十一五”城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃（2006—2010年）》、《2008—2010年無錫市城市建設(shè)行動綱要》、《無錫市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃報告》，并專門制定了《無錫市生活垃圾收運處理處置規(guī)劃（2008—2020年）》。尤其是生活垃圾收運處置系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃，在全面調(diào)研無錫市生活垃圾收運處置系統(tǒng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)狀進行分析，制定明確的生活垃圾收集（分類收集）規(guī)劃、轉(zhuǎn)運站規(guī)劃及處置設(shè)施規(guī)劃。

在規(guī)劃的執(zhí)行上，須切實將生活垃圾收運規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容納入各層次城市規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃中，實行統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設(shè)。尤其對大中型轉(zhuǎn)運站的用地，相關(guān)部門應(yīng)認真落實，嚴格控制，保證不被隨意占用。同時，各部門在編制相關(guān)計劃時，需將生活垃圾收運規(guī)劃內(nèi)容納入，以確保生活垃圾收運規(guī)劃的順利實施。

2 以建設(shè)大型轉(zhuǎn)運站為抓手，全面構(gòu)建垃圾運輸系統(tǒng)

2.1 大型轉(zhuǎn)運站建設(shè)的必要性

無錫市下轄7個區(qū)：崇安區(qū)、南長區(qū)、北塘區(qū)、濱湖區(qū)、錫山區(qū)、惠山區(qū)、新區(qū)。其中崇安區(qū)、南長區(qū)、北塘區(qū)、濱湖區(qū)為主城區(qū)，城市人口比較集中，垃圾產(chǎn)生量、收集密度較大。

根據(jù)處置規(guī)劃，無錫市城區(qū)生活垃圾將運往錫東生活垃圾焚燒發(fā)電廠處理，而城區(qū)與焚燒廠平均距離都超過30 km，濱湖區(qū)部分地區(qū)甚至達到50 km以上，現(xiàn)有低噸位的壓縮和運輸能力已成為制約垃圾物流調(diào)配的重大障礙。因此建設(shè)大型轉(zhuǎn)運站，可以實現(xiàn)集約化、高效化，徹底改變?nèi)藛T配置密集、低效的現(xiàn)狀。原城區(qū)收運體系中，受收集、中轉(zhuǎn)、運輸各環(huán)節(jié)硬件設(shè)施的制約，原有的運作模式已越來越難以適應(yīng)城市對環(huán)境的保護要求。例如，原有轉(zhuǎn)運站由于規(guī)模小、分布密，中轉(zhuǎn)能力低，硬件設(shè)施難以達標(biāo)，不可避免地成為周邊居民的投訴焦點；運輸車輛存在一定的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，難以徹底消除污染。新建大型集約化轉(zhuǎn)運站由于設(shè)計建造時防塵、除臭、防噪和污水收集處置皆有控制措施，最大限度減小了對環(huán)境的污染。

對照先進城市生活垃圾收運體系的標(biāo)準，無錫市還存在一定差距。資料顯示，上海市區(qū)已建成總投資約10億元、轉(zhuǎn)運總規(guī)模達4 500 t/d的靜安、黃浦、楊浦、虹口、浦東和長寧共6座現(xiàn)代化的大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站，以及2010年建成的投資約9億元、轉(zhuǎn)運規(guī)模達7 000 t/d的上海市生活垃圾內(nèi)河集裝化轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，成為城市發(fā)展的亮點和環(huán)境保護的典范。

在建設(shè)新收運體系前，無錫市城區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運站均為小型轉(zhuǎn)運站，大部分分布在居民小區(qū)周圍，轉(zhuǎn)運量為15～50 t，配套運輸車輛為中小型車輛，收集車基本為小型車，工人勞動強度大、運輸效率較低、對城市交通壓力較大；通過建設(shè)大型轉(zhuǎn)運站，采用大型集裝化運輸車，可以提高運輸效率、提高運輸經(jīng)濟性、緩解城市交通壓力，同時可以促進收集方式由人工收集向機械化收集轉(zhuǎn)變，提高收集作業(yè)效率、減輕工人作業(yè)強度。

2.2 無錫市城區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)主要內(nèi)容

2.2.1 轉(zhuǎn)運站規(guī)模

無錫市“十一五”期間主城區(qū)建成了4座大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站，總設(shè)計能力達2 000 t/d，能滿足10 a以上的生活垃圾增長的轉(zhuǎn)運需求；轉(zhuǎn)運設(shè)備的智能化和自動化水平較高，能最大程度確保生活垃圾轉(zhuǎn)運的科學(xué)管理。新建的大型轉(zhuǎn)運站情況見表1。

表1 無錫市“十一五”期間建設(shè)的大型垃圾轉(zhuǎn)運站規(guī)模

2.2.2 轉(zhuǎn)運站工藝

結(jié)合無錫市城區(qū)的實際情況，經(jīng)綜合比選，確定無錫市城區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運站采用水平直接壓縮裝箱式工藝、全自動半潛推頭式卸料槽及車廂可卸式轉(zhuǎn)運車（拉臂車）轉(zhuǎn)運的工藝組合方案。

2.2.3 轉(zhuǎn)運站主要設(shè)備

轉(zhuǎn)運站主要設(shè)備技術(shù)參數(shù)見表2。

表2 轉(zhuǎn)運站主要設(shè)備技術(shù)參數(shù)

轉(zhuǎn)運站主要設(shè)備配置情況見表3。

2.2.4 投資估算

經(jīng)核算，4座轉(zhuǎn)運站及其前端收集車輛總投資為24 624.82萬元，其中收集車輛投資2 324.82萬元，每座轉(zhuǎn)運站平均投資5 575萬元。

3 以大型轉(zhuǎn)運站為條件，全面改進生活垃圾收集系統(tǒng)

由于城區(qū)大型垃圾轉(zhuǎn)運站設(shè)計時完全按照前端機械化收集車考慮，采用新型機械、電動密閉垃圾收集車成了惟一出路。以機械化收集車為條件，改造前端收集設(shè)施，實現(xiàn)城區(qū)生活垃圾收集桶、收集機具和作業(yè)工藝流程系統(tǒng)化和標(biāo)準化，為提高城市生活垃圾收集系統(tǒng)管理水平打下堅實基礎(chǔ)。對于原有小型轉(zhuǎn)運站可轉(zhuǎn)變使用功能，成為電子垃圾、大件垃圾的收集點，優(yōu)化資源配置。為達到市區(qū)機械化收集率100%的目標(biāo)，無錫市“十一五”期間配置了3 t或5 t級后裝壓縮車總數(shù)達162輛。并根據(jù)需要，配置一定數(shù)量的電瓶收集車作為機械化收集車補充設(shè)備。在城區(qū)新收運系統(tǒng)建成前，無錫市建成區(qū)生活垃圾基本處于人工收集和部分機械化收集的過渡階段；新的收運系統(tǒng)建成后，建成區(qū)生活垃圾基本實現(xiàn)全面機械化收集。

表3 轉(zhuǎn)運站主要設(shè)備配置數(shù)量

4 以垃圾收運系統(tǒng)關(guān)鍵節(jié)點為契機，全面提升垃圾收運系統(tǒng)管理水平

現(xiàn)代化的垃圾收運體系建成后，沒有相應(yīng)的科學(xué)管理措施，很難完全發(fā)揮設(shè)施、設(shè)備的功能，甚至?xí)s短其使用年限。為此，無錫市結(jié)合收集系統(tǒng)建設(shè)，制定了收集作業(yè)標(biāo)準流程，實現(xiàn)生活垃圾收集密閉化；結(jié)合轉(zhuǎn)運站建設(shè)，制定了無錫市生活垃圾轉(zhuǎn)運站運營管理體制，實現(xiàn)生活垃圾轉(zhuǎn)運環(huán)保、高效及高標(biāo)準。并結(jié)合RFID、GPS、GIS、生活垃圾信息化管理系統(tǒng)等信息化技術(shù)，逐步實現(xiàn)生活垃圾收運系統(tǒng)收集運輸機械化、管理信息化。

5 結(jié)論

城市生活垃圾收運系統(tǒng)是一個系統(tǒng)工程，具有點、線、面相互交叉的特點；生活垃圾收運系統(tǒng)建設(shè)也是一個復(fù)雜的、漸進的過程。通過建設(shè)無錫市城區(qū)生活垃圾收運體系，獲得了一定經(jīng)驗。并對未來無錫市生活垃圾收運系統(tǒng)的建設(shè)提出幾點建議。

1）逐步探索垃圾分類收集、分類運輸?shù)目尚行?。結(jié)合無錫市生活垃圾特性，建立垃圾分類投放、分類收集、分類運輸模式，為實現(xiàn)垃圾源頭減量化尋求新途徑。

2）探索垃圾收集、運輸企業(yè)化運作模式，轉(zhuǎn)變管理職能。垃圾收集、運輸、中轉(zhuǎn)的過程是典型的第三方物流過程?？梢灾鸩教剿骼占⑦\輸、中轉(zhuǎn)作業(yè)的企業(yè)化運作方式，進而轉(zhuǎn)變管理職能，由原來的作業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管單位。

Construction of Urban Domestic Waste Collection and Transportation System in Wuxi

Li Xiongwei
（Wuxi Environmental Sanitation Management Department,Wuxi Jiangsu 214021）

Through exploring construction of urban domestic waste collection and transportation system in Wuxi,its successful experience was summarized.That is to say,it could construct waste collection and transportation system,and advance management level of the system by planning in advance,taking construction of large-scale transfer station as the breakthrough point and requirement,and taking key sections of waste collection and transportation system as the turning point.

Wuxi city；domestic waste；waste collection and transportation system；construction

X705；TU993.3

B

1005－8206（2011） 02－0015－03

2011-02-17

李雄偉（1975—），工程師，現(xiàn)任無錫環(huán)境衛(wèi)生管理處處長。

（責(zé)任編輯：劉冬梅）