防風(fēng)治沙的關(guān)鍵在于一種民族精神——專訪國家林業(yè)局治沙辦副主任 王信建

文｜《小康》記者 于靖園 北京報道

對于在山西大同種樹20年的高見邦雄來說，防風(fēng)治沙的關(guān)鍵是盡力去恢復(fù)土地原有的面貌。實際上，幾十年來，我國在防風(fēng)治沙上也做出了極大的努力，通過三北防護林、京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、退牧還草等工程的帶動，我國土地沙化總體上實現(xiàn)了從擴展到縮減的歷史性轉(zhuǎn)變，全國沙化土地面積由上世紀(jì)90年代的年均擴展3436平方公里轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗哪昃s減1717平方公里，取得了舉世矚目的成就，甚至獲得了國外的好評。

對此，《小康》雜志就我國防風(fēng)治沙取得的成就和存在的問題等對國家林業(yè)局防沙治沙辦副主任王信建進(jìn)行了專訪。

每年從沙土里搶回半個縣

《小康》：請您給我們介紹一下這些年防風(fēng)治沙的情況？

王信建：我們主要是靠監(jiān)測來掌握沙化土地的變化情況。這個監(jiān)測是國家級監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果五年向社會發(fā)布一次。上次監(jiān)測是2004年，我們在2005年對外發(fā)布的情況是：我們國家的沙化土地，首次實現(xiàn)了凈減少。原來每年向外擴展的沙化土地是3436平方公里，這相當(dāng)于我們國家一個中等縣的面積被沙化掉了。根據(jù)我們1999年開始到2004年這五年的監(jiān)測情況來看，沙化土地從每年的3436平方公里減為1283平方公里。其實就是每年從沙化土地里搶回來半個縣的面積。

這是一個很關(guān)鍵的數(shù)字，是我們國家從新中國成立以來，檢測的沙化土地首次實現(xiàn)了凈減少。但是，這個數(shù)字也是很脆弱的，因為它還有可能反彈。從2005年到2009年的這次監(jiān)測再次證明了，我們在繼續(xù)往好的方向發(fā)展，原來能從沙化土地奪回1283平方公里，這五年當(dāng)中，奪回來的面積變成1717平方公里。就是說在我們連續(xù)兩個五年的監(jiān)測里都已經(jīng)實現(xiàn)了凈減少。這說明我們國家重視生態(tài)建設(shè)，重視防沙治沙。

《小康》：在具體操作上，目前關(guān)于防風(fēng)治沙的措施有哪些？

王信建：目前，我們在治沙方面摸索出一整套的經(jīng)驗做法和模式化治理。我總結(jié)出來有這么幾個原則，第一是鄉(xiāng)土的原則，要以鄉(xiāng)土樹種、本地樹種為主，幾千年來這個地方就長這種榆樹，就長這種灌木，那就是原汁原味的東西，外來的東西它不習(xí)慣；第二，灌木的原則，我們大多選擇灌木，因為喬木用水多；第三，雨養(yǎng)的原則，這個地方天降雨只有200毫米，那你就種適合200毫米生長的植被，這就符合自然規(guī)律；第四，因地制宜的原則。山上和山下不一樣，陰面和陽面不一樣。此外，據(jù)我們了解的情況，我們的沙化土地相當(dāng)一部分以前是草原。因為濫放牧，超載了以后，草畜不平衡它就沙化了。草原沙化以后，要再想恢復(fù)，人工種草是不行的。我們采取的方法就是封起來，不種。封起來以后那里就不能放牧，不能搞一些破壞的活動了，就讓它自然恢復(fù)。

《小康》：三分植樹，七分管理，那么在管理上的投入是怎樣的呢？是否要跟當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行合作？

王信建：三分投入，七分管理，這是對的。就像養(yǎng)孩子似的，生孩子容易，養(yǎng)孩子難。一畝地種下去以后，兔子啃，鳥吃，人為破壞，這些因素都有，國家提倡的是生態(tài)治沙，我們大部分的治沙主力是沙區(qū)的農(nóng)民。所以我們在考慮治沙的時候，還要考慮農(nóng)民的收益、利益問題。農(nóng)民承包也好，還是別的方式也好，就是要歸他管。所以現(xiàn)在整個國家在搞林權(quán)改革，制度改革，承包落戶。這是制度性改變的一個方面。另外，我們同時也盡量想辦法讓他們有利可圖。比如說在新疆干旱地區(qū)種植的梭梭，下面能結(jié)出肉蓯蓉，效益很好，一年結(jié)好了，賺幾千塊錢沒問題，一畝地能掙兩千塊錢。當(dāng)然這個推廣要有個過程，農(nóng)民接受它也要有個過程。

防沙治沙將給省長打分

《小康》：我們現(xiàn)在整體的一個趨勢是怎樣的？

王信建：我們最早治沙是在1948年，新中國還沒成立以前，在解放區(qū)，河北就成立了治沙局。1978年，三中全會以后，我們啟動了中國，也是世界最大的三北防護林工程。到了新世紀(jì)，我們又啟動了這個京津風(fēng)沙源工程，涵蓋五省區(qū)，七十五個縣，保衛(wèi)北京。

進(jìn)入新世紀(jì)以后，這個問題可以從兩個方面來概括。一個是工程體系，我們有退耕還林工程、天然林保護工程等，都在防沙治沙方面做了大量的工作。這個工程體系我們已經(jīng)比較完備，當(dāng)然，隨著國力的增加，還要加強。第二，在制度建設(shè)方面也在加強，也比較完備。比如說我們有《防沙治沙法》，是全世界唯一獨立的防沙治沙法。國務(wù)院有專門的政策規(guī)定文件，專門對防沙治沙的決定，還有全國的防沙治沙規(guī)劃，五年一期，我們這次準(zhǔn)備變十年了。

在2007年全國防沙治沙大會上，國務(wù)院授權(quán)國家林業(yè)局和全國重點沙區(qū)十三個省和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團簽訂責(zé)任狀——防沙治沙責(zé)任狀。國務(wù)院在2009年發(fā)了一個文件，就是考核省級政府防沙治沙的目標(biāo)責(zé)任，就是要給省級政府打分的，我們今年就要開展了。要到各省去打分。給新疆，給內(nèi)蒙，給陜甘寧，青海等省長們打分，60分還是100分，將結(jié)果報給國務(wù)院，同時報給中組部，你要這一部分做得不好的話，下一步任用干部就要考慮，不光看GDP，生態(tài)指標(biāo)也很重要。

防沙治沙在我們國家是生態(tài)建設(shè)的重中之重。任務(wù)很艱巨。我們現(xiàn)在有工程體系，有政策體系，有法制體系，有監(jiān)測體系，有科技推廣體系，另外實際上還有表彰體系，還有國際社會的合作、履約。經(jīng)過幾十年的努力，到目前為止，我們已經(jīng)有了一個很好的基礎(chǔ)了。下一步的治沙，我們會在這樣好的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善、提高。只要有黨中央國務(wù)院的高度重視，我們防沙治沙只會形勢越來越好。所以，國外說，防沙治沙看中國，中國在防沙治沙方面位于世界領(lǐng)先地位。以后，我們還會加大治理，加大投入。

《小康》：達(dá)到這種成績的關(guān)鍵在于？

王信建：關(guān)鍵在于中國人艱苦奮斗、吃苦耐勞的民族精神。在沙區(qū)還有千千萬萬的老百姓祖祖輩輩就這么奉獻(xiàn)著。我們給每畝地，無論你種樹也好，種別的也好，補助兩百塊錢。其實這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。開地、整地，沙子是流動的，首先要畫一個草方格，用稻草、秸稈等材料扎成方格狀，讓沙子別流動，一米見方。等沙子不流動了再把這個苗種下去，這樣才能保住，三年以后長大了，草方格也沒了，樹也扎根了。單是這個草方格就需要六七百塊錢。如果他不艱苦奮斗，這個沙能治住嗎？我們能實現(xiàn)1717平方公里的成績嗎？能從沙子里奪回半個縣嗎？沙區(qū)又那么艱苦，人吃水都困難，牲口吃水都困難，還要取得那么大的成績，讓世界刮目相看，沒有這種精神做不到。

《小康》：但是現(xiàn)在我們面臨的困難還是很多的，比如亂開墾等？

王信建：邊治理邊破壞，這種現(xiàn)象還是存在的。因為有些地方畢竟要發(fā)展經(jīng)濟?？茖W(xué)發(fā)展是以經(jīng)濟建設(shè)為核心，但是經(jīng)濟建設(shè)不一定要破壞環(huán)境，應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧。貧困地區(qū)還存在破壞現(xiàn)象，農(nóng)民要用柴，人要吃飯、要燒柴。治沙要先扶貧，在治沙的同時還要先考慮農(nóng)民的利益。興林富民，這是我們的一個原則。

責(zé)編 張凡 xk_g2012@126.com