“2010第五屆中國全面小康論壇”盛大開幕——論劍“公共服務(wù)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、揭曉七項(xiàng)大獎(jiǎng)

文｜《小康》記者 張凡 金依莎 實(shí)習(xí)生 譚暢 攝影｜薛濤

中共十七屆五中全會(huì)勝利閉幕后，最引人關(guān)注的就是兩個(gè)字：民生。從剛剛通過的“十二五規(guī)劃”字里行間可以看出，官方對(duì)民生的重視正達(dá)到前所未有的高度，而發(fā)展公共服務(wù)、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐已成為改善民生最直接的路徑。

2010年12月5日，求是《小康》雜志社主辦、江陰市中能軌道器材科技有限公司聯(lián)合主辦的以“公共服務(wù)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”為主題的“2010中國第五屆全面小康論壇”隆重召開。中央及地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)專家、商界領(lǐng)袖等共約300名嘉賓及代表齊聚北京京西賓館。

為了表彰全面小康建設(shè)進(jìn)程中涌現(xiàn)出的政府和企業(yè)典型，本次論壇組委會(huì)經(jīng)過專家推薦候選單位、網(wǎng)上投票和專家推選委員會(huì)的審核等程序，歷經(jīng)三個(gè)月之久，推選出了“2010中國全面小康十大民生決策”、“2010中國全面小康十大示范縣市”、“2010中國全面小康成長型百佳縣市”、“2010中國全面小康特別貢獻(xiàn)城市”、“2010中國全面小康最佳貢獻(xiàn)城市”、“2010中國全面小康貢獻(xiàn)單位（企業(yè)）”及“2010中國全面小康貢獻(xiàn)人物”等獎(jiǎng)項(xiàng)。當(dāng)晚，七項(xiàng)大獎(jiǎng)的揭曉及頒獎(jiǎng)，將為期一整天的“2010第五屆中國全面小康論壇”推向高潮。

據(jù)組委會(huì)主任、《小康》雜志社社長兼總編輯舒富民介紹，這些獎(jiǎng)項(xiàng)的推出，主要是為了銘記和表彰在2010年度為全面小康發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的縣市、單位及個(gè)人，他說：“2010年是不平凡的一年，在這一年中，我們遇到了許多問題與困擾，但從中央到地方，從地級(jí)市到縣鎮(zhèn)，各級(jí)政府積極應(yīng)對(duì)，努力提高民生水平?！?/p>

“官產(chǎn)學(xué)”共商城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范縣市引領(lǐng)小康建設(shè)

在此次論壇上，各位重量級(jí)嘉賓也將著眼點(diǎn)集中在“如何提高公共服務(wù)均等化以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌難點(diǎn)問題”上，從多個(gè)層面、不同視角進(jìn)行解讀。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉再次蒞臨論壇，在“十一五”收官之際，對(duì)“十一五”期間的公共服務(wù)及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展從經(jīng)濟(jì)層面進(jìn)行了總結(jié)，探討當(dāng)下小康進(jìn)程中發(fā)展路徑。

全國人大法律委員會(huì)副主任、原吉林省省長洪虎發(fā)表主題演講，闡述了農(nóng)村變化發(fā)展后，關(guān)于糧食安全的一些思考。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任候云春則認(rèn)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，發(fā)展是基礎(chǔ)，機(jī)制是關(guān)鍵。國家工信部節(jié)能與綜合利用司司長周長益則就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)生態(tài)小康講了國內(nèi)現(xiàn)在面臨的困難和挑戰(zhàn)，中國房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長顧云昌則就住房保障與公共服務(wù)與參會(huì)者做了深入交流。來自地方政府的成都市副市長謝瑞武和江陰市副市長袁秋中則分別就成都和江陰在深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革方面所做的試驗(yàn)給與會(huì)者提供了一個(gè)良好的案例，也引發(fā)了下一步城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配套改革應(yīng)如何推進(jìn)的熱烈討論。

與會(huì)專家、學(xué)者們指出：當(dāng)下中國公共服務(wù)均等化水平有待提高，需要各級(jí)政府持續(xù)努力，要認(rèn)識(shí)到：不能提供人人公平享有的公共服務(wù)必不能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，必不能實(shí)現(xiàn)胡錦濤同志提出的“包容性增長”，也必不能促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

在當(dāng)天揭曉的七項(xiàng)大將中，“2010中國全面小康十大示范縣市”的評(píng)選尤為引人矚目。

根據(jù)“各地經(jīng)濟(jì)狀況及社會(huì)發(fā)展的綜合表現(xiàn)或某一方面表現(xiàn)突出，具有典型性、示范性和可推廣性”的推選思路，經(jīng)過提名推薦、網(wǎng)上投票、專項(xiàng)調(diào)查、專家評(píng)議等環(huán)節(jié)的激烈角逐，最終江蘇省江陰市、江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)、江蘇省宜興市、廣東佛山市順德區(qū)、浙江省德清縣、內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗、四川省雙流縣、山東省滕州市、陜西省神木縣、陜西省吳起縣獲“2010中國全面小康十大示范縣市”榮譽(yù)。

各市國土資源局長座談會(huì)在杭州召開（省廳新聞宣傳中心） ............................................................................4-6

對(duì)于江陰市再度獲此殊榮，江陰市副市長袁秋中認(rèn)為這既是光榮又是責(zé)任；宜興市委常委宣傳部長許偉英表示，宜興已把“建成全國科學(xué)發(fā)展的示范城市”確立為目標(biāo)，將更加努力建設(shè)全面小康；武進(jìn)區(qū)委宣傳部副部長范正洪說，這份榮譽(yù)激勵(lì)著武進(jìn)人民，“十二五”期間在全國率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化；德清縣委宣傳部部長張林華認(rèn)為此獎(jiǎng)異常珍貴，德清人將在奔小康的道路上百尺竿頭更進(jìn)一步。

貢獻(xiàn)城市助推小康進(jìn)程百強(qiáng)縣市凸顯成長空間

2010年，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好，許多城市在安居、文化、投資服務(wù)等方面付出了自己的努力，什么樣的城市讓生活更美好？“2010第五屆中國全面小康論壇”給出了答案。

當(dāng)晚的頒獎(jiǎng)典禮上，有四個(gè)城市榮獲“2010中國全面小康最佳貢獻(xiàn)城市”，分別為：“最佳政務(wù)服務(wù)城市”內(nèi)蒙古呼和浩特、“最佳文化貢獻(xiàn)城市”新疆喀什、“最具安全感城市”山東臨沂以及“最佳投資服務(wù)城市”安徽滁州。

在這個(gè)眾多媒體聚焦的頒獎(jiǎng)現(xiàn)場，獲獎(jiǎng)代表不忘為自己所在的城市作高端推介?！耙黄恼乱槐緯?，一個(gè)皇帝一個(gè)城。歡迎到滁州投資興業(yè)、旅游觀光！”滁州市招商局副局長劉江華開門見山；臨沂市政府副秘書長田磊借機(jī)推介臨沂：“希望大家感受文之邦、水之城、商之都的魅力”；喀什駐京辦主任夏瑜則描繪著喀什的未來圖景，一個(gè)具有中國特色的西域濃郁風(fēng)格的現(xiàn)代化城市指日可待；“希望國內(nèi)外有識(shí)之士的各位企業(yè)家到呼和浩特投資建廠，我們將竭誠為您服務(wù)！”呼和浩特市政府市長助理、政務(wù)服務(wù)中心主任張海生現(xiàn)場廣發(fā)邀請(qǐng)?zhí)?/p>

“2010中國全面小康特別貢獻(xiàn)城市”也在此間揭曉，杭州、成都、長沙、唐山和東莞最終從近20座候選城市中脫穎而出。

致力于建設(shè)“生活品質(zhì)之城”的杭州市最近提出，到2015年GDP突破一萬億元人民幣，人均GDP突破兩萬美元。杭州市委副秘書長萬光政表示，杭州將盡快建成覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享的小康社會(huì)。長沙市委宣傳部副部長歐陽曉東說，全面小康、走向富裕是老百姓共同的愿景，這也是政府部門一切工作的出發(fā)點(diǎn)和最終歸屬。

成都市委統(tǒng)籌辦副主任秦代紅對(duì)本次論壇主題“公共服務(wù)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”高度贊賞。“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是城鄉(xiāng)居民都活得有尊嚴(yán)，就是滿足城鄉(xiāng)居民過上更加美好生活的期待。”他認(rèn)為，只要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面小康社會(huì)的目標(biāo)，現(xiàn)代化的進(jìn)程就會(huì)加快，就會(huì)走上科學(xué)的發(fā)展道路。

在中國幅員遼闊的土地上，2000多個(gè)縣、縣級(jí)市、區(qū)成為發(fā)展的重點(diǎn)與主體，中國全面小康論壇推選委員會(huì)從眾多的縣、市、區(qū)中甄選出中國東部、西部成長性、總體實(shí)力均衡發(fā)展的一百個(gè)縣市。該名單是以成長型、綜合性為主的，避免了唯GDP一家獨(dú)大的弊病，而是以其在全面小康建設(shè)中的成長性為主要考量，更具普遍性與推廣性。

浙江東陽市、江蘇洪澤縣、江蘇灌云縣、山東肥城市、四川成都新都區(qū)、河北元氏縣、黑龍江富錦市、湖南株洲蘆淞區(qū)、山西高平市、安徽無為縣等縣市榮獲“2010中國全面小康成長型百佳縣市”稱號(hào)。

東陽市委宣傳部長范冬巖在獲獎(jiǎng)感言中說，東陽人民將不遺余力地推動(dòng)小康城市建設(shè)；“我們要每一位老百姓能夠公平、公正地享受改革發(fā)展的成果?！碧J淞區(qū)常務(wù)副區(qū)長王建勇滿懷信心地表示。高平市委書記謝克敏激動(dòng)地說，在“十一五”期間，高平市大力推進(jìn)新農(nóng)村小康建設(shè)，累計(jì)投放新農(nóng)村建設(shè)15億元，站在新的起點(diǎn)上，高平將一如既往地把小康建設(shè)推向新的階段。

十大民生決策壓軸小康理念多面延伸

2010年度，中國各地方政府相繼出臺(tái)了眾多民生決策。與往年側(cè)重出臺(tái)政策不同的是，今年各地在戶籍改革、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、住房保障、公共服務(wù)等諸多領(lǐng)域的探索與嘗試，都更加注重民意的反饋與互動(dòng)，更加關(guān)注政府決策的實(shí)施效果與居民實(shí)惠度的提升。這使得各地的民生決策越來越多樣化。

本次論壇上，北京、杭州、成都、南京、廣州、江陰、武進(jìn)、舟山、淮安、萬載等城市的十項(xiàng)政府決策榮獲“十大民生決策”殊榮。十大民生決策的推選標(biāo)準(zhǔn)主要是考察申請(qǐng)項(xiàng)目的公共價(jià)值、推廣價(jià)值、先進(jìn)價(jià)值和發(fā)展價(jià)值，“對(duì)全面小康建設(shè)具有指標(biāo)意義，對(duì)于當(dāng)?shù)孛裆鐣?huì)建設(shè)起到一定示范效果”，以及“已被事實(shí)證明具有明顯的社會(huì)效益，并且具有良好的可持續(xù)發(fā)展性”成為重要的考量要素。

在推選中排在首位的是北京恢復(fù)廣播體操。擁有59年歷史的廣播體操是一項(xiàng)全民健身運(yùn)動(dòng)，北京市總工會(huì)今年重新恢復(fù)這一活動(dòng)，使之上升為“一把手工程”，機(jī)關(guān)、企事業(yè)400萬職工隨“大喇叭”開始集體做操，盡管遇到了相當(dāng)強(qiáng)烈的爭議，但此舉還是引發(fā)了全民健身的新熱潮，山東、南京等地也紛紛開始恢復(fù)廣播體操，越來越多的人開始關(guān)注全民健身運(yùn)動(dòng)。

“每天做操30分，健康工作50年，幸福生活一輩子。”北京市總工會(huì)副主席余俊生表示，實(shí)踐證明，每天堅(jiān)持做廣播操，對(duì)于促進(jìn)身心健康、提高工作效率有非常大的好處。

此外，獲獎(jiǎng)的“南京市免費(fèi)開放公園”、 杭州市“六房并舉”住房保障體系、成都“住房保障覆蓋城鄉(xiāng)”、 江陰“被征地農(nóng)民并軌城保政策”、廣州市“重大民生決策程序規(guī)范化”、 舟山市“實(shí)施網(wǎng)格化管理”、常州武進(jìn)區(qū)“城鄉(xiāng)一體化全面推進(jìn)”、淮安市信訪局“陽光信訪”、萬載縣“農(nóng)村社會(huì)工作本土化實(shí)驗(yàn)”等民生決策都曾引發(fā)社會(huì)熱議。

南京市副市長陳剛表示，把政府投入巨資整治過的公園和景點(diǎn)還給老百姓，既是民生工程，又是民心工程，小康的理念應(yīng)該延伸到這樣的領(lǐng)域。

“2010年全面小康十大民生決策”顯示了地方各級(jí)政府，在不同方面、不同領(lǐng)域探索全面小康發(fā)展模式，助力推動(dòng)中國全面小康社會(huì)的進(jìn)步，這種發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)對(duì)于中國其他城市的決策者來說，無疑是一種寶貴的鏡鑒。

年度貢獻(xiàn)人物呈多樣化九位各界名流共獲殊榮

與往年的全面小康貢獻(xiàn)人物獎(jiǎng)項(xiàng)不同，此次的“全面小康年度貢獻(xiàn)人物”中不僅僅關(guān)照到企業(yè)家，而且更加全面地顧及到了眾多經(jīng)濟(jì)界、科技界、文化界的人物，在專家推選委員會(huì)和網(wǎng)民推薦的候選人中，經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉、“嫦娥之父”歐陽自遠(yuǎn)、世博會(huì)“中國館之父”何鏡堂、江蘇廣電總臺(tái)臺(tái)長周莉、總政歌舞團(tuán)團(tuán)長張繼鋼、著名導(dǎo)演高希希、新浪網(wǎng)執(zhí)行副總裁陳彤、江蘇遠(yuǎn)東集團(tuán)有限公司董事長蔣錫培、江陰市宇潔環(huán)?？萍加邢薰径麻L查永恩入選。

對(duì)此， 《小康》雜志社社長舒富民表示，全面小康涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域，全面小康的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)理論界的探索、科學(xué)技術(shù)的實(shí)踐、文化藝術(shù)的繁榮、大眾媒體的傳播與監(jiān)督，以及地方政府和企業(yè)的實(shí)踐與參與。作為媒體，關(guān)注民生，解讀中國是我們始終不變的宗旨，我們今后還會(huì)把目光投向所有這些來自社會(huì)各界、在不同領(lǐng)域做出貢獻(xiàn)的人物身上，正是他們用持之不懈的堅(jiān)持和努力，用他們閃光的智慧和汗水，為推動(dòng)全社會(huì)一起建設(shè)小康社會(huì)做出了巨大的貢獻(xiàn)。傳播他們的事跡，記錄他們的貢獻(xiàn)，一起見證中國全面小康的歷程，正是我們的責(zé)任所在。

最后，論壇還公布了中西部成長型百佳縣市名單，據(jù)悉，該名單是以成長型、綜合性為主的，避免了唯GDP一家獨(dú)大的弊病，而是以其在全面小康建設(shè)中的成長性為主要考量，更具普遍性與推廣性。