漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究之管見(jiàn)

包特力根白乙 ,鄭吉輝

(1.大連海洋大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,遼寧 大連 116023;2.大連海洋漁業(yè)集團(tuán)公司 培訓(xùn)中心,遼寧 大連 116113)

漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究之管見(jiàn)

包特力根白乙1,鄭吉輝2

(1.大連海洋大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,遼寧 大連 116023;2.大連海洋漁業(yè)集團(tuán)公司 培訓(xùn)中心,遼寧 大連 116113)

漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展是水域生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)、漁村社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的漁業(yè)發(fā)展理論和戰(zhàn)略,其理念可以追溯到傳統(tǒng)的漁業(yè)管理理論.漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究在理論問(wèn)題、指標(biāo)體系和戰(zhàn)略實(shí)施方面取得階段性成果,但研究缺乏力度和持續(xù)度,學(xué)術(shù)深度和廣度均不夠.先行研究以宏觀研究、應(yīng)用研究、對(duì)策研究、概念研究和文獻(xiàn)研究居多,而微觀研究、理論研究、實(shí)證研究、評(píng)價(jià)研究和調(diào)查研究相對(duì)較少且薄弱.后續(xù)研究應(yīng)關(guān)注概念本質(zhì)屬性、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、戰(zhàn)略方策創(chuàng)新、研究領(lǐng)域拓展、實(shí)證調(diào)查研究和前沿研究課題.

漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展;理論問(wèn)題;指標(biāo)體系;戰(zhàn)略方策

一、可持續(xù)發(fā)展理念與漁業(yè)管理理論

"sustainable development"一詞最早出現(xiàn)于 20世紀(jì)80年代的一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家的文獻(xiàn)中,中譯"可持續(xù)發(fā)展"①中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院于1994年7月4日頒布《中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》之前,亦有"持續(xù)發(fā)展"的譯法且居多,之后,基本統(tǒng)一到"可持續(xù)發(fā)展"一詞.,"可"字表示"期望"或有"經(jīng)過(guò)努力能夠達(dá)到"之意.可持續(xù)發(fā)展思想萌芽于國(guó)際自然與自然資源保護(hù)同盟(IUCN)起草并經(jīng)有關(guān)國(guó)際組織②有關(guān)國(guó)際組織為聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織(FAO),聯(lián)合國(guó)教育、科學(xué)及文化組織(UNESCO),聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)和世界野生生物基金會(huì)(WWF).其中,世界野生生物基金會(huì)于1988年改稱世界自然保護(hù)基金會(huì).審定公布的《世界自然資源保護(hù)大綱》(1980).然而,在國(guó)際社會(huì)中率先提出為人們普遍接受的可持續(xù)發(fā)展概念的是挪威前首相格羅.哈萊姆.布倫特蘭(1987).她在其世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)研究報(bào)告《我們共同的未來(lái)》中指出,可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需要,又不危及后代人滿足其自身需求的能力的發(fā)展.這種可持續(xù)發(fā)展概念最初向林業(yè)、漁業(yè)領(lǐng)域滲透并得到應(yīng)用,之后很快向農(nóng)業(yè)、開(kāi)發(fā)和生物圈擴(kuò)展.

其實(shí),雖然可持續(xù)發(fā)展概念來(lái)源于生態(tài)學(xué),但是從傳統(tǒng)的漁業(yè)管理理論中也能探尋到樸素的可持續(xù)發(fā)展理念.M.B.Schaefer(1957)在其論文《商業(yè)性海洋漁業(yè)管理的資源解析學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)角度的若干考察》中所提倡的MSY理論就是水產(chǎn)品可持續(xù)利用的漁業(yè)管理③"漁業(yè)管理"與"水產(chǎn)資源管理"是有區(qū)別的:管理目標(biāo)限定在資源量或漁獲量問(wèn)題時(shí),稱為水產(chǎn)資源管理(亦稱生物資源管理);而管理目標(biāo)擴(kuò)張至漁業(yè)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題時(shí),則稱為漁業(yè)管理.理論.該理論可由Schaefer的邏輯斯蒂增殖模型(亦稱剩余產(chǎn)量模型)所導(dǎo)出:在單位時(shí)間(通常以年份為單位)里的資源生物的加入量、個(gè)體增重量和自然死亡量統(tǒng)稱為自然增加量(亦稱剩余產(chǎn)量),則自然增加量與捕撈努力量呈拋物線的函數(shù)關(guān)系(見(jiàn)圖1).如果只許捕撈與自然增加量相當(dāng)?shù)牟糠仲Y源生物,那么資源量水準(zhǔn)將維持原有狀態(tài).每年如此進(jìn)行下去,可以獲得此意義上的持續(xù)產(chǎn)量SY(sustainable yield).當(dāng)投入增至超過(guò)該SY曲線頂點(diǎn)處的最大持續(xù)產(chǎn)量MSY(maximum sustainable yield)所對(duì)應(yīng)的捕撈努力量點(diǎn)時(shí),則反而將導(dǎo)致SY的減少,并陷入再生產(chǎn)下降型的濫捕狀態(tài).可見(jiàn), MSY是從生物學(xué)角度推算出的最適產(chǎn)量,它只考慮了生物資源的可持續(xù)生產(chǎn)率.從現(xiàn)在的可持續(xù)發(fā)展概念屬性來(lái)看,MSY還有一些維度上的缺憾,然而具有樸素的可持續(xù)發(fā)展理念.

圖1 Schaefer生產(chǎn)曲線

漁業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)者對(duì)可持續(xù)發(fā)展理念的孕育和滋養(yǎng),以及后來(lái)對(duì)其概念和理論的認(rèn)識(shí)和發(fā)展是一個(gè)不斷探索、不斷創(chuàng)新的過(guò)程,并在不同歷史階段為可持續(xù)發(fā)展理論體系的建設(shè)作出了貢獻(xiàn).漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一種要求水域生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)、漁村社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的漁業(yè)發(fā)展理論和戰(zhàn)略.傳統(tǒng)的觀點(diǎn)把漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等同于漁村社會(huì)發(fā)展,這種片面的觀點(diǎn)導(dǎo)致在漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)水域環(huán)境污染、漁業(yè)資源衰退、漁區(qū)人口膨脹、漁民貧富分化、漁村社會(huì)動(dòng)蕩.故而,漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)及其管理中必須實(shí)施的戰(zhàn)略.

二、漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究進(jìn)展及其述評(píng)

漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究主要包括3個(gè)方面:一是漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論問(wèn)題研究;二是漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建及其評(píng)價(jià)研究;三是漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施研究.這里需要說(shuō)明的是,本文將捕撈業(yè)可持續(xù)發(fā)展、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展、海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展、內(nèi)陸漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等研究均歸入漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展這一分析對(duì)象領(lǐng)域.

1.漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論問(wèn)題研究

20世紀(jì)90年代起,日本開(kāi)始研究可持續(xù)漁業(yè)的概念及其發(fā)展問(wèn)題.倉(cāng)田亨(1997)認(rèn)為,可持續(xù)漁業(yè)是指與環(huán)境和諧且其經(jīng)營(yíng)可持續(xù)的漁業(yè).[1]此定義強(qiáng)調(diào)的是其自然屬性和經(jīng)濟(jì)屬性,不過(guò),定義項(xiàng)中的"經(jīng)營(yíng)可持續(xù)"又是何意尚未闡明,或許還應(yīng)追加揭示"可持續(xù)經(jīng)營(yíng)"的內(nèi)涵.片岡千賀之(2000)雖然沒(méi)有給出明確的定義,但認(rèn)為可持續(xù)漁業(yè)是"資源管理"加之"社會(huì)經(jīng)濟(jì)性"的一個(gè)概念.[2]此觀點(diǎn)具有一定的擴(kuò)展性,不僅強(qiáng)調(diào)其自然屬性和經(jīng)濟(jì)屬性,還強(qiáng)調(diào)了社會(huì)屬性.有路昌彥(2004)認(rèn)為,可持續(xù)漁業(yè)是指同時(shí)滿足資源可持續(xù)性和漁業(yè)經(jīng)營(yíng)體可持續(xù)性的漁業(yè).[3]18此定義亦強(qiáng)調(diào)其自然屬性和經(jīng)濟(jì)屬性,然而,還是有待于揭示"可持續(xù)資源""可持續(xù)經(jīng)營(yíng)體"的內(nèi)涵.總之,日本學(xué)者對(duì)可持續(xù)漁業(yè)概念的闡釋基本上是相近或一致的,雖有不盡如人意之處,但其定義方式非常簡(jiǎn)潔而明確.

在中國(guó)早期觸及"漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展"內(nèi)涵的是關(guān)青(1996),認(rèn)為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式從粗放型轉(zhuǎn)向集約型、從以傳統(tǒng)產(chǎn)品為龍頭轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)商品為龍頭、從單純的資源開(kāi)采型轉(zhuǎn)向資源增殖保護(hù)為"可持續(xù)發(fā)展"型.[4]此觀點(diǎn)可以看成漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵的初步闡釋,強(qiáng)調(diào)的是其自然屬性、經(jīng)濟(jì)屬性和科技屬性.20世紀(jì)90年代,眾多學(xué)者在文章中提及或使用過(guò)"持續(xù)漁業(yè)"或"漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展"等詞語(yǔ),然而,不少文章并不是伴隨其明確的定義而展開(kāi)的.

楊寧生(2001)認(rèn)為,可持續(xù)發(fā)展?jié)O業(yè)就是管理、保護(hù)和合理利用漁業(yè)水域和漁業(yè)生物資源,以及不斷調(diào)整技術(shù)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制變化的方向,以確保獲得持續(xù)滿足當(dāng)代及今后世世代代人的需要,技術(shù)上適當(dāng),經(jīng)濟(jì)上可行,而且社會(huì)能夠接受的一種發(fā)展形式.[5]此定義綜合性較強(qiáng),不僅強(qiáng)調(diào)其自然屬性、經(jīng)濟(jì)屬性和科技屬性,還強(qiáng)調(diào)了社會(huì)屬性.韓興勇等(2004)認(rèn)為,漁業(yè)要持續(xù)發(fā)展,必須使?jié)O業(yè)與環(huán)境、人類的需求與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之間的關(guān)系相適應(yīng),保持經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展.[6]此觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了其自然屬性、經(jīng)濟(jì)屬性和社會(huì)屬性,然而疏漏了科技屬性.楊林(2007)認(rèn)為,漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是一種技術(shù)上應(yīng)用得當(dāng),構(gòu)成生態(tài)環(huán)境健康、漁業(yè)資源永續(xù)利用、生產(chǎn)集約經(jīng)營(yíng)、社會(huì)穩(wěn)定的綜合發(fā)展格局,達(dá)到改善漁民的福利事業(yè)、提高生活質(zhì)量的目的.[7]此觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了其自然屬性、科技屬性和社會(huì)屬性,然而疏漏了經(jīng)濟(jì)屬性.再者,因"永續(xù)利用"和"持續(xù)利用"為同義詞,故還有待于揭示定義項(xiàng)中的"漁業(yè)資源永續(xù)利用"的內(nèi)涵.金世昌(2008)認(rèn)為,漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是指漁業(yè)資源和漁業(yè)產(chǎn)品既能滿足當(dāng)代人的需要,又能保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境,不對(duì)后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成危害的發(fā)展.[8]楊正勇(2008)認(rèn)為,捕撈業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是指在人類發(fā)展捕撈業(yè)過(guò)程中,在經(jīng)濟(jì)層面上重視資源的有效利用和公平配置,在生態(tài)層面上重視生態(tài)系統(tǒng)的完整性和自然資源的保護(hù)和增殖,在社會(huì)層面上重視利益相關(guān)者之間的公平和社會(huì)參與水平的發(fā)展.[9]上述兩個(gè)定義雖然分析對(duì)象不同,但是均強(qiáng)調(diào)了其自然屬性、經(jīng)濟(jì)屬性和社會(huì)屬性,而后者又體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的公平性原則.總之,中國(guó)學(xué)者對(duì)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)概念的闡釋,其語(yǔ)言表述過(guò)于煩瑣,文字表達(dá)過(guò)于冗長(zhǎng),其中部分定義引申于布倫特蘭的可持續(xù)發(fā)展定義.

2.漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建及其評(píng)價(jià)研究

楊建毅(2004)從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源管理4個(gè)方面提出了海洋捕撈業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系,并在每一個(gè)子系統(tǒng)中設(shè)立具體的指標(biāo),對(duì)浙江海洋捕撈業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了實(shí)證分析和評(píng)估,其結(jié)果表明,過(guò)強(qiáng)的捕撈能力、過(guò)度的捕撈產(chǎn)量、污染的海洋環(huán)境對(duì)浙江省海洋捕撈業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有嚴(yán)重影響.[10]此研究具體指標(biāo)的設(shè)置比較合理,但是指標(biāo)體系的構(gòu)建缺乏規(guī)范性,并疏漏了可持續(xù)發(fā)展的科技屬性.張紅智(2010)在對(duì)可持續(xù)發(fā)展的學(xué)理進(jìn)行系統(tǒng)性梳理的基礎(chǔ)上,借鑒農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及海洋捕撈業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系現(xiàn)有研究成果,從生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和治理4個(gè)維度構(gòu)建了中國(guó)海洋捕撈業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)的概念性框架.同時(shí),提出了亟待解決的基礎(chǔ)理論、發(fā)展目標(biāo)等理論問(wèn)題以及組織建設(shè)、程序確定、數(shù)據(jù)與知識(shí)、宣傳和溝通、能力建設(shè)等實(shí)際問(wèn)題.[11]此研究關(guān)于海洋捕撈業(yè)指標(biāo)體系的構(gòu)建相對(duì)規(guī)范,且具有普適性,但是也疏漏了可持續(xù)發(fā)展的科技屬性,即整個(gè)指標(biāo)體系缺乏科技維度.

3.漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施研究

有路昌彥(2004)基于其"可持續(xù)漁業(yè)"定義,給出日本可持續(xù)漁業(yè)構(gòu)建條件:對(duì)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展而言,資源可持續(xù)性是必不可少的,而資源可持續(xù)性意味著要在最大持續(xù)產(chǎn)量(MSY)以內(nèi)進(jìn)行捕撈作業(yè).為了資源可持續(xù)性,捕撈限制等資源管理、漁場(chǎng)養(yǎng)護(hù)、海岸資源的種苗放流等栽培漁業(yè)受到重視;對(duì)漁業(yè)經(jīng)營(yíng)體可持續(xù)性而言,所必需的是漁民經(jīng)營(yíng)所成立的資源水準(zhǔn)的維持、利潤(rùn)為正的捕撈限制以及一定的水產(chǎn)品進(jìn)口限制或價(jià)格政策.[3]207-211此研究給出了可持續(xù)漁業(yè)成立的一般性設(shè)想,具有較高的普適性.

劉軍(2006)基于遼寧漁業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,指出近海捕撈過(guò)度、遠(yuǎn)洋捕撈受限、近岸海洋污染、養(yǎng)殖病害嚴(yán)重等影響漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要問(wèn)題,并對(duì)此提出增強(qiáng)危機(jī)感、改革管理體制、調(diào)整漁業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展?jié)O業(yè)二產(chǎn)三產(chǎn)、推進(jìn)漁業(yè)現(xiàn)代化等發(fā)展建議.[12]陳生熬等(2007)基于塔里木河流域淡水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,指出養(yǎng)殖業(yè)水域環(huán)境污染、資源開(kāi)發(fā)無(wú)序、品種種質(zhì)退化、病害暴發(fā)流行、科技含量偏低等影響可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題,并對(duì)此提出了樹(shù)立環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展理念、合理布局養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、實(shí)施良種工程、加強(qiáng)病害防治體系建設(shè)、規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)行為等對(duì)策.[13]崔玉閣等(2007)首先從海洋生物資源的豐富性、有利于海水養(yǎng)殖的環(huán)境要素兩個(gè)方面闡釋了大連發(fā)展海洋漁業(yè)的條件;其次,指出大連海洋漁業(yè)在遼寧省地位的重要性,分析其動(dòng)態(tài)發(fā)展和結(jié)構(gòu)變化;最后,提出調(diào)整、優(yōu)化海水增養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,繼續(xù)控制近海捕撈強(qiáng)度,提高公海大洋性漁業(yè)發(fā)展水平,大力發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)化,加強(qiáng)漁業(yè)支撐體系建設(shè)等可持續(xù)發(fā)展對(duì)策.[14]上述研究均從產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)角度研究了漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題,尚缺乏全局性觀點(diǎn)和視角.

王雪(2008)在概述遼寧漁業(yè)資源利用和養(yǎng)護(hù)區(qū)部分功能區(qū)的基礎(chǔ)上,分析了遼寧海洋漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,并指出近海海域污染嚴(yán)重、漁業(yè)資源量減少、養(yǎng)殖技術(shù)滯后、遠(yuǎn)洋漁業(yè)受限、漁業(yè)發(fā)展空間面臨轉(zhuǎn)移等問(wèn)題.進(jìn)而,提出基于結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)漁業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)、實(shí)施"科技興漁"戰(zhàn)略、優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)功能區(qū)建設(shè)修復(fù)漁業(yè)資源等方策.[15]此研究視閾比較開(kāi)闊,但很多方策尚缺乏一定的操作性.劉超等(2010)利用SWOT分析方法,從豐富資源、優(yōu)惠政策、漁業(yè)基礎(chǔ)、港口資源視閾對(duì)南海漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行評(píng)估,從開(kāi)發(fā)混亂、科技薄弱、條件惡劣、頻繁糾紛視閾對(duì)其劣勢(shì)進(jìn)行評(píng)估,從政府重視、休閑漁業(yè)、水產(chǎn)品暢銷視閾指出其機(jī)遇,從周邊國(guó)家、資源衰退、金融危機(jī)視閾指出其挑戰(zhàn),并提出了南海漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的一些對(duì)策.[16]此研究的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)分析均疏漏了分析對(duì)象的客觀性,從而出現(xiàn)一些不妥之處.

三、漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究后續(xù)課題

"漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展"曾經(jīng)一時(shí)在學(xué)界和業(yè)界備受關(guān)注而興起"研究熱"或作為開(kāi)場(chǎng)白的"枕詞"使用,而近年已趨向收斂之勢(shì).筆者不禁要問(wèn):漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論體系是否已經(jīng)構(gòu)建好?漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題是否已經(jīng)解決?從研究述評(píng)可以找出其答案均為"否".況且,基礎(chǔ)研究成果甚少,尤其是高質(zhì)量的研究成果鳳毛麟角.那么,漁業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究在中國(guó)總是要回應(yīng)政界的呼聲嗎?學(xué)術(shù)研究及其成果為政府決策服務(wù)是不可否認(rèn)的,但筆者要提醒諸位同行的是:漁業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究同樣為發(fā)展學(xué)科服務(wù)、為培養(yǎng)人才服務(wù)(此為出發(fā)點(diǎn)),更應(yīng)該為發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)(此為落腳點(diǎn)).可見(jiàn),漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究是一個(gè)常青課題.基于此,對(duì)于其后續(xù)課題提出幾點(diǎn)管見(jiàn),謹(jǐn)供同行參考.

(1)澄清概念本質(zhì)屬性.在先行研究中,漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)概念亦有海洋捕撈業(yè)可持續(xù)發(fā)展、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展、海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展、內(nèi)陸漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等具體形式,其本質(zhì)屬性不盡相同,定義表述多種多樣且嚴(yán)謹(jǐn)性有待提升.因而,對(duì)現(xiàn)有漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)概念進(jìn)行凝練和界定并使之升華為人們普遍接受的概念,是亟待解決的后續(xù)課題.筆者認(rèn)為,漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展概念不僅要有自然屬性、經(jīng)濟(jì)屬性、社會(huì)屬性和科技屬性,還應(yīng)有治理屬性.其中,自然屬性應(yīng)強(qiáng)調(diào)環(huán)境系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和漁業(yè)資源;經(jīng)濟(jì)屬性應(yīng)強(qiáng)調(diào)凈利益最大化;社會(huì)屬性應(yīng)強(qiáng)調(diào)生活品質(zhì);科技屬性應(yīng)強(qiáng)調(diào)更清潔、更有效的生產(chǎn)技術(shù),接近"零排放"的工藝方法;治理屬性應(yīng)強(qiáng)調(diào)政府行為方式、調(diào)節(jié)機(jī)制和法權(quán)關(guān)系.只有澄清漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)屬性,才可能界定出漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵,進(jìn)而才可能演繹出正確的漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論體系.

(2)完善發(fā)展指標(biāo)體系.漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系是漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論體系的重要組成部分,然而這方面的文獻(xiàn)卻寥寥無(wú)幾且體系構(gòu)建不夠規(guī)范.漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建是一項(xiàng)涉及多學(xué)科理論、耗時(shí)費(fèi)力且政策性極強(qiáng)的系統(tǒng)工程,其設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循"持續(xù)性原則、公平性原則、共同性原則、精神追求原則、法治原則"[17];指標(biāo)體系的維度應(yīng)選取概念的自然屬性、經(jīng)濟(jì)屬性、社會(huì)屬性、科技屬性、治理屬性;指標(biāo)體系的指標(biāo)類應(yīng)由表征體系行為的評(píng)價(jià)指標(biāo)、分析指標(biāo)、目的指標(biāo)構(gòu)成;指標(biāo)類中具體指標(biāo)的選取應(yīng)考慮可測(cè)性、可比性、可得性,對(duì)指標(biāo)類的數(shù)量表現(xiàn)、強(qiáng)度表現(xiàn)、速率表現(xiàn)給予直接的度量.

(3)創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施方策.漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施方面的文獻(xiàn)頗多,然而不少文獻(xiàn)是不伴隨其明確的定義而進(jìn)行展開(kāi)的,而且戰(zhàn)略方策提出的依據(jù)基本上是存在的問(wèn)題.因而,有的戰(zhàn)略方策不僅實(shí)效性不強(qiáng),還缺乏一定的創(chuàng)新性.值得注意的是,產(chǎn)生問(wèn)題的"原因",才是提出方策的"金鑰匙",而并不是"問(wèn)題"本身.漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題產(chǎn)生的原因是多層面的,勿要只停留于一個(gè)層面,否則就不能論透問(wèn)題.故而,應(yīng)基于漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的成因分析,提出相應(yīng)的具有合理性、可行性、有效性、創(chuàng)新性的方策,同時(shí)要兼顧方策的可操作性.

(4)拓展領(lǐng)域推進(jìn)研究.漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展先行研究,在內(nèi)容和性質(zhì)上幾乎集中于概念研究、宏觀研究、應(yīng)用研究和對(duì)策研究層面,而著眼于評(píng)價(jià)研究、微觀研究、理論研究和實(shí)證研究層面的相對(duì)較少且明顯薄弱;在方法論上大都采用文獻(xiàn)研究方法和定性研究方法,而采用調(diào)查研究方法和定量研究方法的相對(duì)較少.至今論析極少或明顯薄弱的課題將是后續(xù)拓展領(lǐng)域,也是完善漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論體系的主攻方向.而定量研究方法的應(yīng)用向漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究的滲入,將對(duì)研究上的突破和創(chuàng)新起到推進(jìn)作用,也將展示漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究的"質(zhì)"與"量"相兼相容的更高境界.

(5)倚重實(shí)證調(diào)查研究.漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展先行研究,絕大部分是以當(dāng)時(shí)的文獻(xiàn)資料為基礎(chǔ)進(jìn)行的,尚缺乏漁業(yè)、漁村、漁企、漁民調(diào)查研究的支撐材料.后續(xù)研究應(yīng)倚重實(shí)證調(diào)查研究,將重點(diǎn)放在漁業(yè)、漁村、漁企、漁民的調(diào)查研究上,去研究一些更為具體的漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展課題.調(diào)查研究不僅為漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)證分析提供客觀素材并夯實(shí)其基礎(chǔ),還為政策建議、戰(zhàn)略方策的擬定提供實(shí)踐依據(jù)并促成其深化.

(6)關(guān)注前沿研究課題.漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展后續(xù)研究,要廣泛關(guān)注國(guó)內(nèi)外可持續(xù)發(fā)展研究前沿,借鑒和吸收其理論研究的最新成果,推進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論研究并將其成果應(yīng)用到具體實(shí)踐當(dāng)中,進(jìn)而延伸和拓展?jié)O業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵.同時(shí),應(yīng)重視和促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究成果的國(guó)際化.綜觀近年來(lái)可持續(xù)發(fā)展研究和漁業(yè)實(shí)踐態(tài)勢(shì),漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展前沿研究應(yīng)有3個(gè)趨勢(shì):一是漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策研究——充分考慮現(xiàn)實(shí)政策需求而不斷被推進(jìn)的研究領(lǐng)域;二是漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的定量化研究——數(shù)據(jù)詮釋的說(shuō)服力和真理度的地位和作用增強(qiáng)的研究領(lǐng)域;三是自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的交叉與融合研究——漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大理論與實(shí)踐問(wèn)題迫切需要自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的聯(lián)手.

Humble opinion on research of sustainable development of fisheries

BAO Teligenbaiyi1,ZHENGJihui2

(1.College of Economics and Management,Dalian Ocean Univ., Dalian 116023,China;2.The Training Centre,Dalian Ocean Fishery Group of Corporation,Dalian 116113,China)

Sustainable development of fisheries is a type of theory and strategy to develop fisheries and to pursue harmony among aquatic eco-environment,fishery economy and fishing community.This conception dates back to traditional theory of fisheries management.The research on sustainable development of fisheries shows some achievements in theoretical issues,system of indicators and implementation of strategy,but reveals lack of research strength and persistence,and academic depth and width is quite limited.The existing research results mainly concentrate on macro-research,applied research,countermeasures research, concept research,and literature research.The results concerning micro-research,theory research,positive research,assessment system,and actual survey are comparatively fewer and weaker.The further research shall focus on essential characteristics of concept,system of assessment indicators,renovation of strategy and methods,expansion of research field,and positive research and advanced research.

sustainable development of fisheries;theoretical issues;system of indicators;strategy and methods

1671-7041(2011)04-0010-04

F307.4

A*

2011-03-07

遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目(L10BJ Y010)

包特力根白乙(1963-),男,內(nèi)蒙古科爾沁左翼中旗人,博士,教授;E-mail:tlgbao@yahoo.com.cn