政府給人大代表放權(quán)？

□ 曾志楊

政府給人大代表放權(quán)？

□ 曾志楊

據(jù)3月4日廣州日?qǐng)?bào)消息，廣東雷州試水由人大代表票決市政府重大項(xiàng)目是否上馬、社會(huì)治安好不好，人大代表獲“大權(quán)”，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為此舉能充分發(fā)揮人大代表的民主決策權(quán)，讓政府決策多一道“保險(xiǎn)”。

人大代表到底應(yīng)擁有多少權(quán)？這是個(gè)未知數(shù)。但隨著民主法制建設(shè)的深入進(jìn)行，作為民意象征的人大代表參政議政的權(quán)力將與日俱增，這卻是趨勢(shì)。廣東雷州市為此進(jìn)行了“試水”，這個(gè)嘗試值得一試，因?yàn)橹挥性嚵耍讲庞邪l(fā)言權(quán)，方才有新的突破。

試觀雷州的“試水”，可謂險(xiǎn)招。投資達(dá)數(shù)十億元的四大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和四大重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目，讓近300名人大代表投票表決。要是通得過，這政府苦心籌劃的項(xiàng)目將付之實(shí)施；要是通不過，這精心籌措的重點(diǎn)工程就將束之高閣。于是代表興奮，政府焦心。

代表興奮，那是因?yàn)檎畬?duì)代表的放權(quán)，手握大權(quán)的代表焉能不興奮？但興奮之余是緊張，這一票關(guān)系著數(shù)十億元工程的命運(yùn)，責(zé)任之大，緊張實(shí)屬自然。

政府焦心，那是因?yàn)轫?xiàng)目的推出凝聚著政府部門的心血和前期資金的投入，一旦通不過，就要從頭做起，所謂“時(shí)不我待”，失去的是寶貴的機(jī)遇。

投票的結(jié)果是皆大歡喜，98.5%以上的通過率顯示了政府確定的投資項(xiàng)目經(jīng)得起民意的考驗(yàn)。

此事給我們以兩點(diǎn)啟示：

一是凡是交由人大代表表決的重大工程，必須具有前瞻性，可行性和可操作性，所謂“不打無準(zhǔn)備”之戰(zhàn)，政府要是連自己都感到?jīng)]有把握的事，豈能“丑媳婦見公婆”？雷州市敢于將重大工程交由代表票決，那是因?yàn)樾赜谐芍瘛?/p>

二是握有重權(quán)的人大代表必須具有高素質(zhì)。如今的人大代表已今非昔比，不僅有學(xué)者、專家，官員，還有新一代的勞動(dòng)者，這些代表不僅憑其出色的工作贏得百姓信任，更因?yàn)槠鋮⒄h政的能力和為民請(qǐng)命的忠誠(chéng)得到民眾的支持。有這樣“忠于事，勤于職”的人大代表，放權(quán)又有何妨？報(bào)道中說到，一位代表因重點(diǎn)工程需牽涉幾百畝地的拆遷，村民安置的成本很大，因此他不想投贊成票，但考慮到重點(diǎn)工程的建設(shè)又關(guān)系到雷州市的未來，對(duì)民生有促進(jìn)作用，他最后投了棄權(quán)票?！安灰詡€(gè)人定好惡，只以大局權(quán)輕重”，這就是當(dāng)今人大代表的風(fēng)采。代表慎重投入一票，我以為這是雷州“試水”的成功原因。

人大代表“擴(kuò)權(quán)”的背后，是政府的“縮權(quán)”，一“擴(kuò)”一“縮”之間體現(xiàn)的是社會(huì)民主的深化。我以為政府所思與百姓所想具有一致性，在這一基礎(chǔ)上，人大是政府的幫手而不是對(duì)手，讓人大充分行使其參政議政的職責(zé)，只會(huì)讓政府的事辦得更好，辦得更妥，因此雷州的“試水”并無不妥之處。