云南省“一村一品”發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究

錢寧剛，杜建輝

(1.云南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，云南 昆明 650032;2.云南省農(nóng)業(yè)廳，云南 昆明 650224)

“一村一品”是指根據(jù)一定區(qū)域的資源稟賦和特點(diǎn)，通過(guò)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、特色化、品牌化建設(shè)，使一個(gè)村(或幾個(gè)村)擁有一個(gè)(或幾個(gè))發(fā)展水平高、特色優(yōu)勢(shì)明顯的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品或特色品牌，從而大幅度提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力[1,2]。近年來(lái)，按照黨中央和云南省委、省政府及農(nóng)業(yè)部有關(guān)工作部署，云南省緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的目標(biāo)，積極探索，努力實(shí)踐，“一村一品”工作卓有成效，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

一、“一村一品”的涵義

“一村一品”起源于日本，是由日本大分縣前知事平松守彥先生在1979年提出并倡導(dǎo)的一項(xiàng)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)，其主旨是發(fā)揮地方特色，開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。“一村一品”就是一個(gè)村的居民，充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)出具有突出特色的“精品”或“拳頭產(chǎn)品”，打入國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，建設(shè)家鄉(xiāng)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)[3]。到21世紀(jì)初，人口僅120多萬(wàn)人的大分縣經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展培育出的特色產(chǎn)品多達(dá)336種，是1980年的2.3倍，其中年產(chǎn)值達(dá)到100萬(wàn)美元以上的有126種,產(chǎn)值達(dá) 1 000 萬(wàn)美元以上的有15種。大分縣農(nóng)戶人均年收入在2004年達(dá)到2.7萬(wàn)美元。不僅在日本名列前茅，在世界上也位居前列[4]。隨著“一村一品”運(yùn)動(dòng)的深入開(kāi)展，“一村一品”的基本理念已逐步為許多國(guó)家和地區(qū)所認(rèn)識(shí)、接受,在韓國(guó)、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、菲利賓、蒙古、馬拉維、巴拉圭等發(fā)展中國(guó)家,發(fā)展“一村一品”已成為振興地方經(jīng)濟(jì)、消除貧困和城鄉(xiāng)差距的重要措施[5,6]。

1983年8月，平松守彥先生首次受邀到我國(guó)上海訪問(wèn)并演講，“一村一品”理念開(kāi)始在我國(guó)被逐漸接受并在全國(guó)逐步推廣實(shí)踐，取得了良好的效果。江蘇、上海、安徽、陜西、江西、湖北等省已把發(fā)展“一村一品”作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,“一村一品”有效帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，逐步成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。近年來(lái)，黨中央把推進(jìn)“一村一品”作為新農(nóng)村建設(shè)的重要措施之一，自2006年以來(lái)每年的中央一號(hào)文件都明確要支持“一村一品”發(fā)展，農(nóng)業(yè)部也十分重視“一村一品”的發(fā)展，將發(fā)展“一村一品”作為強(qiáng)村富民的重要途徑，下發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村“一村一品”的指導(dǎo)意見(jiàn)》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2007〕2號(hào))和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)“一村一品”強(qiáng)村富民工程的意見(jiàn)》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2010〕10號(hào))，這為發(fā)展“一村一品”提供了更加廣闊的空間。隨著實(shí)踐的發(fā)展與創(chuàng)新，“一村一品”的內(nèi)涵和模式不斷豐富，所謂的“村”是一個(gè)區(qū)域概念，不再局限于一個(gè)自然村，可以是一個(gè)村、幾個(gè)村，甚至是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個(gè)縣?！捌贰本褪瞧放?、特色、精神和風(fēng)貌，不再局限于農(nóng)副產(chǎn)品，也包括特色旅游項(xiàng)目、手工業(yè)產(chǎn)品，以及文化產(chǎn)品和服務(wù)等?！耙黄贰币膊⒎且粋€(gè)村(鄉(xiāng)、縣)只限于生產(chǎn)一個(gè)產(chǎn)品，可以是一村(鄉(xiāng)、縣)兩品、三品或多品[3，6，7]。

二、云南省“一村一品”發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

云南地處西南邊陲，區(qū)位優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)非常明顯，優(yōu)質(zhì)茶葉、咖啡、鮮切花、野生菌、甘蔗、煙葉等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件和氣候，為發(fā)展“一村一品”孕育了良好自然基礎(chǔ)。按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)要求，2009年底，云南省初步形成了45個(gè)“一村一品”專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和464個(gè)專業(yè)村，其中464個(gè)專業(yè)村涉及農(nóng)戶37.71萬(wàn)戶，占全省的鄉(xiāng)村農(nóng)戶數(shù)的4.07%。專業(yè)村經(jīng)濟(jì)總收入93.38億元，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總收入(產(chǎn)值)達(dá)56.49億元，占專業(yè)村經(jīng)濟(jì)總收入的60.5%。實(shí)踐證明，“一村一品”已成為云南構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)亮點(diǎn)，是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。

(一)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，專業(yè)村類型豐富

近年來(lái)，隨著云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深入推進(jìn)，各地積極培育一批市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，走規(guī)模發(fā)展的路子。如普洱、版納、臨滄等地的普洱茶，文山的辣椒、三七，呈貢、通海、元謀等地的蔬菜、花卉等特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，質(zhì)量、效益與規(guī)模同步增長(zhǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，帶動(dòng)了廣大農(nóng)民大幅增收。各地專業(yè)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型日趨豐富，涵蓋糧食、油料、蔗糖、煙葉、蔬菜瓜果、花卉、茶葉、水果、畜禽、水產(chǎn)、林業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)(行業(yè))。2009年底全省形成的專業(yè)村以蔬菜瓜果、茶葉、林業(yè)、生豬養(yǎng)殖、烤煙及甘蔗專業(yè)村較多，依次為65、51、50、48、39、38個(gè)。

(二)“一村一品”促進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌快速發(fā)展

“一村一品”的發(fā)展有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)品牌的發(fā)展，各地充分利用特色“品(產(chǎn)品、品牌)”或“業(yè)(產(chǎn)業(yè))”的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，引導(dǎo)各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和市場(chǎng)化方向發(fā)展。同時(shí)充分利用各種媒介及展銷推介活動(dòng)加大地方特色農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷宣傳，促進(jìn)了各地特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、品牌效應(yīng)的提升和“一村(鄉(xiāng)、縣)一品(業(yè))”的發(fā)展。全省涌現(xiàn)了一批“蔬菜之鄉(xiāng)”、“三七之鄉(xiāng)”、“辣椒之鄉(xiāng)”和“魔芋之鄉(xiāng)”等。宣威火腿、文山三七、富源魔芋、昭通天麻和蒙自石榴等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，知名度和競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)，正逐漸成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的主要渠道。

(三)“一村一品”促進(jìn)農(nóng)戶大幅增收

實(shí)踐表明，“一村一品”的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用，是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。2009年，全省464個(gè)專業(yè)村經(jīng)濟(jì)總收入93.38億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總收入(產(chǎn)值)達(dá)56.49億元；專業(yè)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從業(yè)農(nóng)戶人均純收入達(dá) 4 009 元，較專業(yè)村農(nóng)民人均純收入高277多元，比全省農(nóng)民人均純收入高640元。保山市騰沖縣荷花鄉(xiāng)雨傘村委會(huì)是全省有名的玉雕村，全村468戶農(nóng)戶有75%的農(nóng)戶從事玉雕加工，2009年全村玉雕加工收入達(dá)600多萬(wàn)元，占全村經(jīng)濟(jì)總收入的72%，全村人均年純收入達(dá) 3 989 元，較全縣人均年純收入高746元，從事玉雕產(chǎn)業(yè)的人均年純收入達(dá) 4 986 元，較全縣人均年收入高50%以上，玉雕加工目前已成為該村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

(四)“一村一品”促進(jìn)休閑、觀光農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展

發(fā)展“一村一品”是開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能的有效載體[8]。隨著“一村一品”的發(fā)展，全省各地紛紛以農(nóng)產(chǎn)品為主舉辦各種旅游節(jié)、美食節(jié)等宣傳活動(dòng)，如菜花節(jié)、楊梅節(jié)、石榴節(jié)及香蕉節(jié)等，既促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又促進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如昆明市呈貢縣斗南村委會(huì)是全省有名的花卉生產(chǎn)專業(yè)村，多年來(lái)，圍繞該村花卉產(chǎn)業(yè)建立起來(lái)的斗南花卉交易市場(chǎng)交易規(guī)模逐年擴(kuò)大，每天約有 20 000 余人次進(jìn)場(chǎng)交易，日成交額達(dá) 1 000 萬(wàn)元左右，年交易額達(dá)30多億元。斗南花卉的繁榮給相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了商機(jī)，圍繞該市場(chǎng)相繼入駐斗南村的花卉、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)等相關(guān)企業(yè)達(dá) 1 000 多家，直接、間接帶動(dòng)了全省近20余萬(wàn)花農(nóng)走向致富的道路，并解決了 4 000 余位下崗職工及失地農(nóng)民的就業(yè)崗位。同時(shí)以花為媒，以花為景，每年到市場(chǎng)參觀、旅游的國(guó)內(nèi)外游客20多萬(wàn)人次，給旅游業(yè)帶來(lái)了商機(jī)，推動(dòng)了花卉文化旅游的發(fā)展，也帶動(dòng)了周邊相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效解決下崗職工和失地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，拓寬了廣大農(nóng)戶的增收渠道。

三、云南省發(fā)展“一村一品”存在的問(wèn)題

近幾年來(lái)，云南省各地在發(fā)展“一村一品”工作中，大膽實(shí)踐，積極探索，取得了一定成效，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。但在發(fā)展過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題，在一定程度上影響和制約著各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

(一)認(rèn)識(shí)不足，缺乏規(guī)劃

由于各地“一村一品”是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中逐漸形成的模式，起步晚、發(fā)展慢，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益尚不明顯，未能引起各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的重視，部分主管、分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“一村一品”的涵義、發(fā)展模式及重要性認(rèn)識(shí)不足?！耙淮逡黄贰卑l(fā)展自然得不到重視，以至于目前全省各地均沒(méi)有制定“一村一品”發(fā)展規(guī)劃或出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，多數(shù)專業(yè)村處于自發(fā)狀態(tài)，缺乏整體規(guī)劃和科學(xué)指導(dǎo)，嚴(yán)重制約了“一村一品”快速發(fā)展。

(二)投入不足，發(fā)展緩慢

目前，云南省各級(jí)財(cái)政均沒(méi)有安排“一村一品”發(fā)展專項(xiàng)資金，“一村一品”發(fā)展較為緩慢。近幾年來(lái)主要依靠農(nóng)業(yè)部安排一定的資金用于“一村一品”項(xiàng)目的示范推廣，示范項(xiàng)目的實(shí)施發(fā)揮了很好的示范作用。由于發(fā)展“一村一品”所需資金量較大，單靠專業(yè)村及地方自籌非常困難，各相關(guān)部門對(duì)發(fā)展“一村一品”資金支持尚為空白。資金不足致使各專業(yè)村無(wú)法在短期內(nèi)使“一村一品”形成規(guī)模、產(chǎn)生顯著效益、造就知名品牌。同時(shí)，資金不足也制約著“一村一品”示范推廣、宣傳培訓(xùn)等相關(guān)工作的開(kāi)展。

(三)產(chǎn)業(yè)化水平低，市場(chǎng)體系不健全

全省“一村一品”產(chǎn)業(yè)化水平較低，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和深加工企業(yè)較少，產(chǎn)品大多停留在初加工水平，精深加工很少，產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。而且，專業(yè)村農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織利益聯(lián)結(jié)機(jī)制松散，訂單履約率較低，區(qū)域規(guī)模難形成，市場(chǎng)品牌難造就。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全省僅有270個(gè)專業(yè)村與龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)初步對(duì)接，162個(gè)專業(yè)村建有龍頭企業(yè)，而建有農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的專業(yè)村分別只有46個(gè)和173個(gè)，主導(dǎo)產(chǎn)品銷售收入通過(guò)龍頭企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織銷售的比例依次為49.22%、9.73%和17.68%，其它渠道銷售比例為23.37%。

(四)宣傳不足，意識(shí)淡薄

近年來(lái)，由于中央系列文件的出臺(tái)及農(nóng)業(yè)部“一村一品”示范項(xiàng)目的實(shí)施，使得各級(jí)農(nóng)業(yè)部門及項(xiàng)目示范區(qū)相關(guān)人員對(duì)“一村一品”有了一定認(rèn)識(shí)，但由于實(shí)施力度不大、范圍不廣、效益不顯著，仍未引起各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的重視，加上各地發(fā)展“一村一品”工作機(jī)制尚未形成，均未能開(kāi)展“一村一品”相關(guān)知識(shí)及示范典型的宣傳、培訓(xùn)以加深社會(huì)各界對(duì)“一村一品”的認(rèn)識(shí)和提高廣大基層農(nóng)科人員及農(nóng)民群眾發(fā)展“一村一品”的生產(chǎn)技能與水平。即便是實(shí)施“一村一品”示范項(xiàng)目的地區(qū)，也因經(jīng)費(fèi)少而未能開(kāi)展相關(guān)宣傳和培訓(xùn)。宣傳不足，廣大群眾“一村一品”意識(shí)淡薄，難以形成發(fā)展“一村一品”的良好氛圍。

(五)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，品牌培育緩慢

全省“一村一品”發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，企業(yè)及廣大農(nóng)民群眾的質(zhì)量品牌意識(shí)淡薄，專業(yè)村主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，知名度不高。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2009年全省“一村一品”專業(yè)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)地規(guī)模依次僅占專業(yè)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)地總規(guī)模的15.95%、1.91%和0.9%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)出口產(chǎn)品基地規(guī)模僅占專業(yè)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模的4.23%。464個(gè)專業(yè)村中僅有89個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品進(jìn)行了商標(biāo)注冊(cè)，51個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品獲得無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證，24個(gè)通過(guò)綠色食品認(rèn)證，14個(gè)通過(guò)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。整體來(lái)看，全省“一村一品”發(fā)展無(wú)論是基地建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量，還是品牌培育，離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求都有較大差距。

四、云南省發(fā)展“一村一品”的對(duì)策建議

發(fā)展“一村一品”是充分利用本地資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)有效措施。

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織

實(shí)踐表明，發(fā)展“一村一品”對(duì)于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收都具有十分重要的意義。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展“一村一品”在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中所發(fā)揮的重要作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)近年來(lái)中央一號(hào)文件及農(nóng)業(yè)部有關(guān)“一村一品”發(fā)展要求，將發(fā)展“一村一品”納入當(dāng)?shù)亍笆の濉鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全以農(nóng)業(yè)部門為主，發(fā)改、財(cái)政、科技、商務(wù)、林業(yè)、供銷、金融等部門參與的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，開(kāi)展調(diào)研，因地制宜，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)重點(diǎn)發(fā)展，認(rèn)真制定優(yōu)惠政策和措施，切實(shí)研究解決“一村一品”發(fā)展過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)，嚴(yán)格督查考核，逐步建立健全省、州(市)、縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村多級(jí)參與各部門齊抓共管的工作格局，為推進(jìn)“一村一品”提供強(qiáng)有力的組織保證。

(二)加大資金扶持，拓寬融資渠道

資金不足是制約全省“一村一品”發(fā)展的重要瓶頸。各級(jí)財(cái)政應(yīng)調(diào)整優(yōu)化支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，安排財(cái)政專項(xiàng)資金，加大扶持“一村一品”力度，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織參與發(fā)展“一村一品”，通過(guò)貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，重點(diǎn)扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、新品種和新工藝引進(jìn)、新技術(shù)推廣、龍頭企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、品牌培育、市場(chǎng)開(kāi)拓、農(nóng)民培訓(xùn)等環(huán)節(jié)。同時(shí)，引導(dǎo)和協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)把“一村一品”發(fā)展作為支農(nóng)重點(diǎn)，增加信貸投放額度，適度降低資金門檻，制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民間資本和社會(huì)資金投向“一村一品”。通過(guò)引導(dǎo)、組織銀企合作，利用擔(dān)保、入股、訂單抵押等多種形式，拓寬“一村一品”發(fā)展融資渠道[8]。各級(jí)相關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮各自職能職責(zé)，整合資金，合力推進(jìn)“一村一品”的發(fā)展。

(三)培育壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)，是“一村一品”發(fā)展的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵舉措。各級(jí)相關(guān)部門要加大招商引資力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)龍頭企業(yè)積極參與“一村一品”發(fā)展，在政策、資金上加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持，支持企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，指導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立健全長(zhǎng)期、有效、緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。同時(shí)要加快各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)交易市場(chǎng)的建設(shè)及完善步伐，促進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)改造升級(jí)，完善其服務(wù)功能，充分發(fā)揮其載體、紐帶和渠道作用，切實(shí)解決農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)的關(guān)系[9]。積極培育流通中介組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，拓寬“一村一品”的銷售渠道。充分利用中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、云南優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品推介展(上海)、昆明國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、昆明國(guó)際文化旅游節(jié)、昆交會(huì)及香港美食博覽會(huì)等國(guó)內(nèi)外展銷、推介活動(dòng)，展示宣傳全省各地“一村一品”成果，樹(shù)立“一村一品”形象，打造“一村一品”品牌。

(四)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高組織化程度

各地要及時(shí)總結(jié)推廣“一村一品”發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，通過(guò)各種宣傳媒介加大“一村一品”相關(guān)知識(shí)、發(fā)展典型的宣傳力度，擴(kuò)大“一村一品”的影響，逐漸引起社會(huì)各界尤其是各級(jí)政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的重視，爭(zhēng)取更大的支持。力求通過(guò)以點(diǎn)帶面、以村帶村、典型示范的機(jī)制，輻射帶動(dòng)發(fā)展一批特色鮮明、種類豐富、優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專業(yè)村(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，著力營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。同時(shí)，各相關(guān)部門要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展，發(fā)揮各自職能，協(xié)調(diào)配合，以科技進(jìn)村入戶、綠色證書(shū)、陽(yáng)光工程等為平臺(tái)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村實(shí)用人才，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的現(xiàn)代新型農(nóng)民。大力扶持和培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)市場(chǎng)觀念，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，不斷加強(qiáng)企業(yè)、市場(chǎng)和農(nóng)民之間的利益聯(lián)系，規(guī)范龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的產(chǎn)銷合同，努力提高訂單的履約率，逐漸提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

(五)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，積極培育農(nóng)業(yè)品牌

各級(jí)相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，結(jié)合當(dāng)?shù)亍耙淮逡黄贰敝鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，加快國(guó)家、行業(yè)、地方三級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定或修定，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施范圍，努力組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，并按照“三位一體、整體推進(jìn)”的發(fā)展思路，指導(dǎo)專業(yè)村開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全認(rèn)證管理工作，確保“一村一品”的質(zhì)量安全[10]。同時(shí)，引導(dǎo)和支持具有地域特色和文化傳統(tǒng)的產(chǎn)品開(kāi)展商標(biāo)注冊(cè)、原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)登記、地理標(biāo)志產(chǎn)品登記及名牌產(chǎn)品評(píng)定等申報(bào)工作，努力培育一批地方知名品牌、省級(jí)名牌及國(guó)家級(jí)名牌。積極培育、扶持一批參與發(fā)展“一村一品”且有較強(qiáng)加工能力和市場(chǎng)開(kāi)拓能力的龍頭企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加強(qiáng)“一村一品”品牌的宣傳和保護(hù)，提高“品”的信譽(yù)度、知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

“一村一品”是充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，挖掘或創(chuàng)造出可以成為本地區(qū)標(biāo)志性的產(chǎn)品，并盡快形成特色品牌，帶動(dòng)一方群眾共同致富，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)模式[11，12]。在當(dāng)前新的形勢(shì)下，發(fā)展“一村一品”既是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要舉措，是推動(dòng)專業(yè)村鎮(zhèn)建設(shè)的有效途徑，也是培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民的重要?jiǎng)恿屯七M(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的重要手段，更是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、踐行黨中央“三農(nóng)”政策的重要行動(dòng)體現(xiàn)[8,10]。

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