老百姓需要什么樣的合作社

文┃本刊記者 繆冬梅 劉源

本刊2010年第三期雜志上，登載了一篇題為《創(chuàng)辦畜牧合作社 農(nóng)民增收新靠山》的文章，這篇文章引起了全國畜牧總站的關(guān)注?？傉倔w系建設(shè)與推廣處劉長春副處長特委托我社記者進(jìn)一步跟蹤報道，充分肯定了山東省臨沂市平邑縣銅石鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站以合作社為抓手引領(lǐng)本地畜牧業(yè)生產(chǎn)取得的成效，并召開了現(xiàn)場會，組織各省畜牧站站長實(shí)地考察和研討此模式。劉長春說，當(dāng)前我國以政府為主導(dǎo)的農(nóng)技推廣服務(wù)體系面臨多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何滿足新形勢下畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的科技需求，在保障畜產(chǎn)品安全供給的同時，拓展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，提升養(yǎng)殖戶收入水平，已成為亟待解決的問題。與此同時，各類農(nóng)民專業(yè)合作社在運(yùn)營過程中對有效的掌握農(nóng)民需求、推動良種良法推廣和農(nóng)民增收等方面的促進(jìn)作用日漸凸顯。因此，探索兩者的有機(jī)結(jié)合——由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干力量的縣、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社組織當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)生產(chǎn)發(fā)展，就有了特殊的意義。正是基于此點(diǎn)考慮，銅石鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站領(lǐng)辦合作社為農(nóng)服務(wù)的方式值得研究和推廣。

當(dāng)前，我國畜牧業(yè)正處于向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，各種矛盾和問題凸顯：生產(chǎn)方式落后，畜產(chǎn)品質(zhì)量存在安全隱患，疫病防控形勢依然嚴(yán)峻，大宗畜產(chǎn)品市場波動加劇，低水平規(guī)模飼養(yǎng)帶來的環(huán)境污染日趨加重。這些問題的存在，已不能適應(yīng)全社會對于畜產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全以及生態(tài)環(huán)境安全的要求，成為制約現(xiàn)代畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。為貫徹落實(shí)2010年中央1號文件關(guān)于推進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的精神，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，農(nóng)業(yè)部決定啟動畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動。農(nóng)業(yè)部要求各級畜牧獸醫(yī)主管部門要切實(shí)增強(qiáng)加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的責(zé)任感和緊迫感，加大工作力度，創(chuàng)新工作舉措，全力推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖加快發(fā)展。要充分利用各種新聞媒體，大力宣傳標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的重要意義，推廣各地發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的成功經(jīng)驗(yàn)，普及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)知識，增強(qiáng)廣大養(yǎng)殖場戶的標(biāo)準(zhǔn)化意識。發(fā)揮畜牧獸醫(yī)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和行業(yè)協(xié)會的技術(shù)優(yōu)勢，廣泛開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)培訓(xùn)與指導(dǎo)，提高畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。

記者在跟蹤報道中發(fā)現(xiàn)，由平邑縣銅石鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站領(lǐng)辦的農(nóng)聯(lián)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社，按照“民辦、民管、民受益”的原則，以服務(wù)社員為宗旨，以畜禽規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、環(huán)保養(yǎng)殖為目標(biāo)，以科技服務(wù)為重點(diǎn)，搞好產(chǎn)銷對接、疫病防控、良種引進(jìn)、飼養(yǎng)管理等系列化服務(wù)，有效地促進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。正好與農(nóng)業(yè)部相關(guān)要求相符。基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站以合作社為抓手把小規(guī)模的生產(chǎn)組織起來，給他們提供規(guī)范的技術(shù)服務(wù)，從生產(chǎn)發(fā)展來說，既是社會的需要，也是市場的需要；既提高了基層獸醫(yī)站的社會地位，樹立了畜牧科技人員的良好形象，也促進(jìn)了當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

合作社并不是一個新鮮事物，甚至在一些地區(qū)合作社有名無實(shí)，并沒有真正發(fā)揮出應(yīng)有的功能，這極大影響了普通百姓加入合作社的熱情。老百姓需要合作社嗎？老百姓需要什么樣的合作社？銅石鎮(zhèn)的做法，也許能給我們一些啟發(fā)。

銅石鎮(zhèn)是典型的畜牧大鎮(zhèn)，總面積158平方公里，轄58個行政村，8.1萬人。該鎮(zhèn)養(yǎng)殖歷史悠久，飼草資源豐富，養(yǎng)殖基礎(chǔ)條件較好。2009年畜牧產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1.6億元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的50%，人均牧業(yè)收入2285元。目前，全鎮(zhèn)生豬存欄3.9萬頭，羊存欄2.4萬只，家禽66萬只，兔5.1萬只，牛0.5萬頭，各類規(guī)模養(yǎng)殖場200個，養(yǎng)殖專業(yè)村20個。畜牧養(yǎng)殖已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)家致富的支柱產(chǎn)業(yè)。平邑縣銅石鎮(zhèn)獸醫(yī)站立足當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展實(shí)際，以鎮(zhèn)獸醫(yī)站服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，以鎮(zhèn)內(nèi)外畜禽養(yǎng)殖場戶為主體，由獸醫(yī)站牽頭組織，養(yǎng)殖大場戶、防疫員及部分獸醫(yī)站工作人員參與，在入社自愿、利益共享的基礎(chǔ)上，領(lǐng)辦了平邑縣銅石鎮(zhèn)農(nóng)聯(lián)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社。合作社按照“民辦、民管、民受益”的原則，以服務(wù)社員為宗旨，以畜禽規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)保養(yǎng)殖為目標(biāo)，以科技服務(wù)為重點(diǎn)，搞好產(chǎn)銷對接、疫病防控、良種引進(jìn)、飼養(yǎng)管理等系列化服務(wù)。合作社的成立為獸醫(yī)站搭建起了為民服務(wù)平臺，增強(qiáng)了服務(wù)的活力，規(guī)范了服務(wù)行為，提高了社員畜禽飼養(yǎng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。合作社經(jīng)過兩年多的運(yùn)營，取得了良好效果，實(shí)現(xiàn)了合作社與社員群眾聯(lián)心又聯(lián)利、合作共發(fā)展的大好局面，提高了基層獸醫(yī)站的社會地位，樹立了畜牧科技人員的良好形象，促進(jìn)了當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展。

既是雙需，也是雙贏

近幾年，銅石鎮(zhèn)畜牧業(yè)呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好勢頭。但是，隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展，養(yǎng)殖場戶在品種引進(jìn)、獸藥飼料采購、產(chǎn)品銷售及飼養(yǎng)技術(shù)等方面出現(xiàn)了許多問題。一些農(nóng)戶在引種時，難以辨別真假；有的農(nóng)戶貪圖便宜，購買了劣質(zhì)獸藥飼料；有的農(nóng)戶由于飼養(yǎng)技術(shù)水平低，造成畜禽疫病發(fā)生、死亡率高；特別是在產(chǎn)品銷售上，由于農(nóng)戶大多自行銷售，價格信息不暢，把握市場不準(zhǔn)，往往銷售價格低，養(yǎng)殖效益沒有得到體現(xiàn)。基層獸醫(yī)站在自身發(fā)展方面也面臨著諸多問題，由于養(yǎng)殖戶多、規(guī)模小，存在著疫病防控難、檢疫難問題；由于獸藥、飼料市場化經(jīng)營，獸藥、飼料個體經(jīng)營面廣、量大，存在著監(jiān)管難、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量控制難問題；獸醫(yī)站的獸藥、飼料經(jīng)營也受到?jīng)_擊，存在著收入下降、服務(wù)活力不強(qiáng)的問題等。為順應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展形勢，銅石鎮(zhèn)獸醫(yī)站在充分調(diào)查研究和學(xué)習(xí)考察的基礎(chǔ)上，在市、縣畜牧局和鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下，2008年5月5日成立了平邑縣畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社，搭建了促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入的畜牧科技服務(wù)平臺。目前，合作社有社員328名，股金69萬元，固定資產(chǎn)19萬元。其中，獸醫(yī)站出資18萬元，合作社理事會及監(jiān)事會成員出資10萬元，其他社員出資41萬元。

嚴(yán)格程序，依法建社

平邑縣銅石鎮(zhèn)農(nóng)聯(lián)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社嚴(yán)格按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的程序，依法建社。一是實(shí)行依法登記注冊。合作社2008年5月5日，依法到平邑縣工商管理局辦理了登記注冊手續(xù)，然后到畜牧局備案，接受縣畜牧局的監(jiān)督管理。二是確保農(nóng)民在合作社中占絕大多數(shù)。雖然合作社由獸醫(yī)站牽頭組織，成員中有標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場和事業(yè)單位人員，但社員中絕大多數(shù)是養(yǎng)殖場戶，農(nóng)民所占比例為80%。二是建立規(guī)范的管理制度。制定了合作社章程，建立健全了運(yùn)作經(jīng)營、利益分配、財務(wù)管理、教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等各項(xiàng)制度，工作中做到有章可循，有法可依。三是設(shè)立社員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織機(jī)構(gòu)。理事會、監(jiān)事會議事，實(shí)行一人一票制，重大事項(xiàng)由社員大會決定。四是分工協(xié)作，明確職責(zé)。合作社內(nèi)部設(shè)立了財務(wù)管理部、供銷服務(wù)部、技術(shù)服務(wù)部、品種改良部，制定了崗位責(zé)任制。并做到合作社獨(dú)立運(yùn)行，獨(dú)立核算，與鎮(zhèn)獸醫(yī)站完全分離。

規(guī)范運(yùn)作，搞好服務(wù)

“六統(tǒng)一分”，服務(wù)到位。合作社經(jīng)過一年多的運(yùn)作，探索出了一條“六統(tǒng)一分”的服務(wù)模式，即：統(tǒng)一供種、供料、培訓(xùn)、防疫、用藥、銷售，分場戶經(jīng)營，這種服務(wù)模式提高了合作社的服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)了惠及社會、促進(jìn)農(nóng)戶增收的目的。一是統(tǒng)一供種。合作社統(tǒng)一仔豬和種公豬的引進(jìn)，社員享受良好的售后服務(wù)。合作社通過召開社員大會，統(tǒng)一了思想認(rèn)識，把良種化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)豬模式作為合作社生豬生產(chǎn)的發(fā)展方向，安排畜牧技術(shù)人員到外地大型種豬場購進(jìn)良種二元母豬，實(shí)行自繁自育。合作社積極開展生豬人工授精，在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立了8個人工授精點(diǎn)。為確保服務(wù)效果，合作社購進(jìn)了恒溫箱、顯微鏡、精子密度儀、便攜式B超機(jī)等器械，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖場戶“撥個電話服務(wù)到家”，加快了生豬的品種改良步伐。目前全鎮(zhèn)生豬的改良率達(dá)95%以上。二是統(tǒng)一供料。合作社與美國普瑞納（泰安）飼料廠簽訂了合作協(xié)議書，廠方以