當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建工作在創(chuàng)先爭優(yōu)中應(yīng)注意的幾個(gè)問題

□榮天厚

當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建工作在創(chuàng)先爭優(yōu)中應(yīng)注意的幾個(gè)問題

□榮天厚

創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展以來，按照中央和自治區(qū)黨委的統(tǒng)一部署，內(nèi)蒙古各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織堅(jiān)持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)作為新形勢下充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的重要舉措，作為推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，高起點(diǎn)啟動(dòng)、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高質(zhì)量落實(shí)，機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)呈現(xiàn)出組織有力、措施扎實(shí)、推進(jìn)有序的特點(diǎn)，取得了階段性成效。

但面對新形勢、新任務(wù)，特別是胡錦濤總書記在“七一”講話中指出的“精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)”等新要求，機(jī)關(guān)黨建工作必將接受新考驗(yàn)。這也更需要我們不斷研究機(jī)關(guān)黨建工作的階段性特點(diǎn)和規(guī)律，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為有效抓手，主動(dòng)作為、積極應(yīng)對，進(jìn)而更好地推動(dòng)我們當(dāng)前的各項(xiàng)工作。

一、機(jī)關(guān)黨建要在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中走在前列、做出表率

機(jī)關(guān)是黨委、政府決策部署的執(zhí)行中樞，機(jī)關(guān)黨建是機(jī)關(guān)的靈魂與基石。胡錦濤總書記要求“機(jī)關(guān)黨建工作必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，走在黨的基層組織建設(shè)的前頭”，充分說明了機(jī)關(guān)黨建工作的重要地位。同時(shí)，機(jī)關(guān)的地位和作用，也決定了在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部必須走前頭，作表率。

一是要在圍繞中心、服務(wù)大局方面走在前。機(jī)關(guān)黨建工作要想更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展這一中心和大局，就必須準(zhǔn)確把握內(nèi)蒙古的區(qū)情實(shí)際，準(zhǔn)確把握自治區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略和思路。那就是，堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)增長速度高于全國平均水平；堅(jiān)持加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；堅(jiān)持富民與強(qiáng)區(qū)并重、富民優(yōu)先，著力保障和改善民生；堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部就要在具體工作中，把思想統(tǒng)一到自治區(qū)黨委的決策部署上來，把創(chuàng)先爭優(yōu)的要求轉(zhuǎn)化為看得見摸得著的實(shí)際行動(dòng)，真抓實(shí)干，重在落實(shí)，真正彰顯機(jī)關(guān)黨建的獨(dú)特作用。

二是要在履職踐諾、服務(wù)群眾方面走在前。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，機(jī)關(guān)黨員重點(diǎn)要立足本職崗位，把握“承諾、踐諾”和“點(diǎn)評(píng)、評(píng)議”兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。要按照科學(xué)定諾、公開亮諾、認(rèn)真履諾的方法，根據(jù)各自的工作要求，圍繞機(jī)關(guān)黨員的精神狀態(tài)、工作職責(zé)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行公開承諾，并一件一件對照著進(jìn)行兌現(xiàn)承諾。像大家常講的，“說了就算、定了就干；說了不算，不如不說”。要堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)作為解決突出問題、推動(dòng)中心工作的有力抓手；同時(shí)，要把群眾評(píng)議結(jié)果作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，做到上有領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)，下有群眾評(píng)議，同等重要，上下綜合評(píng)價(jià)。要按照領(lǐng)導(dǎo)部門、服務(wù)部門、保障部門等分門別類、分層次，圍繞基層黨組織、黨組織書記、機(jī)關(guān)黨員來進(jìn)行，確保領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和群眾評(píng)議能夠點(diǎn)到關(guān)鍵處、評(píng)出實(shí)效來。縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要對各自聯(lián)系點(diǎn)的基層黨組織以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)本領(lǐng)為內(nèi)容進(jìn)行點(diǎn)評(píng)；各基層黨組織書記要對分管的機(jī)關(guān)黨員以增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)、改進(jìn)工作方法、兌現(xiàn)承諾情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)；機(jī)關(guān)黨組織要在服務(wù)對象和廣大群眾中開展評(píng)議，并且公開排名情況。要點(diǎn)出責(zé)任，評(píng)出動(dòng)力，把“一會(huì)雙講三評(píng)”制度化、常規(guī)化，真正讓大家明白——優(yōu)質(zhì)高效干好本職工作就是創(chuàng)先爭優(yōu)。要引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部融入群眾，真心實(shí)意為群眾辦好事、辦實(shí)事。要引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部深入實(shí)際、深入基層，與困難群眾結(jié)對幫扶，解決具體問題和實(shí)際困難，真正做到知民情、解民憂、暖民心。

三是要在改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)基層方面走在前。要通過對機(jī)關(guān)黨員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)教育，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，樹立機(jī)關(guān)良好形象。機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要注重把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)結(jié)合起來，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)胡錦濤總書記 “七一”講話和上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神，近期要以學(xué)習(xí)楊善洲、李林森同志先進(jìn)事跡為主，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干什么學(xué)什么，提高為民服務(wù)本領(lǐng)。要通過實(shí)行競爭上崗、輪崗等方式，不斷激發(fā)廣大黨員干部的工作積極性。要堅(jiān)持依法行政、廉潔從政，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要倡導(dǎo)開短會(huì)、走基層、講實(shí)話、辦實(shí)事，積極改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、學(xué)風(fēng)和工作作風(fēng)，努力讓廣大黨員為民服務(wù)的意識(shí)和本領(lǐng)強(qiáng)起來，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作效率。

二、邊遠(yuǎn)地區(qū)機(jī)關(guān)黨建工作要勇于創(chuàng)先爭優(yōu)

邊遠(yuǎn)地區(qū)一般會(huì)存在交通不便，經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難較多等問題。但是，越艱苦的地方越能鍛煉人，越是邊遠(yuǎn)的地區(qū)越有創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁。創(chuàng)先爭優(yōu)的意義在于，通過著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)和諧發(fā)展和長治久安，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾、致富于民的目的；體現(xiàn)在機(jī)關(guān)工作中就是積極進(jìn)取、樂于奉獻(xiàn)，在平凡的崗位上做出不平凡的業(yè)績。因此，開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)意義尤其重大。

一是要以創(chuàng)先爭優(yōu)為動(dòng)力，推動(dòng)地區(qū)科學(xué)發(fā)展。邊遠(yuǎn)地區(qū)受地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面的制約，發(fā)展的難度較大。要通過黨委號(hào)召、支部落實(shí)、黨員帶頭，從具體實(shí)際出發(fā)，多想推動(dòng)發(fā)展之策，多行服務(wù)發(fā)展之事，多用科學(xué)合理方法，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。機(jī)關(guān)黨員特別要立足本職工作，提升服務(wù)水平，以飽滿的工作熱情、認(rèn)真的工作態(tài)度、高效的辦事能力，為地區(qū)營造寬松的投資發(fā)展環(huán)境。廣大干部要借助創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)，拓寬工作思路，深入走訪調(diào)研，全面了解當(dāng)?shù)厍闆r，因地制宜探索新的發(fā)展模式，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二是要以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手，搭建黨建工作平臺(tái)。要針對邊遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)條件比較薄弱的實(shí)際，通過實(shí)地走訪、調(diào)查問卷、座談交流等方式，充分了解基層黨組織和黨員的所思、所盼，掌握大家的所急、所需，廣泛收集基層意見，切實(shí)遵循基層意愿，科學(xué)合理地完善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，切實(shí)為基層黨組織搭建好服務(wù)平臺(tái)。要真正重視、真情關(guān)懷，積極幫助基層黨組織解決“有錢辦事、有場所議事、有人管事”等實(shí)際問題，切實(shí)為基層黨組織搭建好活動(dòng)平臺(tái)。

三是要以創(chuàng)先爭優(yōu)為載體，激發(fā)黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。邊遠(yuǎn)地區(qū)條件艱苦，距離中心城市較遠(yuǎn)，所能接受的輻射較小，加之基層交通欠賬較多，機(jī)關(guān)黨員干部到邊遠(yuǎn)地區(qū)工作生活十分艱苦，難免會(huì)有一些不適應(yīng)。開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，就能增強(qiáng)干部的責(zé)任感、凝聚力，督促干部作出承諾，并通過“一會(huì)雙講三評(píng)”等方式加以激勵(lì)推進(jìn)，真正讓干部下得去、沉住氣、有事干、干成事。同時(shí)，通過強(qiáng)化“敢于負(fù)責(zé)、敢于突破、敢于爭先”的進(jìn)取意識(shí)，可以鼓勵(lì)機(jī)關(guān)黨組織大膽破題，勇于創(chuàng)新。廣大黨員干部還要樹立越是邊遠(yuǎn)地區(qū)更應(yīng)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的理念，通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，形成比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)和學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全單位、全系統(tǒng)、全社會(huì)的價(jià)值取向和共同追求。

三、機(jī)關(guān)黨建要為區(qū)域化黨建工作做貢獻(xiàn)

機(jī)關(guān)黨建是黨的建設(shè)的重要組成部分；區(qū)域化黨建是以行政區(qū)域?yàn)榫W(wǎng)格，以街道黨組織為核心，以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，組織和動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)各類黨組織和黨員（包括機(jī)關(guān)黨組織和黨員）共同參與，做好服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)的“大兵團(tuán)作戰(zhàn)式”黨建工作新模式。它涉及到城鎮(zhèn)基層黨建工作的方方面面，機(jī)關(guān)黨建當(dāng)然也是其中的重要一部分，而且作用特殊，一定要逐步融入?yún)^(qū)域化黨建工作之中。

一是要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，營造共建氛圍，建立區(qū)域黨建的互動(dòng)機(jī)制。要在開展黨建共建中，從強(qiáng)化駐區(qū)機(jī)關(guān)單位共建意識(shí)入手，努力營造“共建文明、共謀發(fā)展”的共建氛圍。通過多種形式廣泛深入地宣傳共建工作的重要性和必要性。要加強(qiáng)溝通，社區(qū)黨組織要主動(dòng)與駐區(qū)機(jī)關(guān)單位聯(lián)系、匯報(bào)、交流和溝通；駐區(qū)機(jī)關(guān)單位也要從大局和現(xiàn)實(shí)出發(fā)，確立區(qū)域化聯(lián)合黨建工作理念，積極與社區(qū)黨組織進(jìn)行對接，加強(qiáng)社區(qū)與轄區(qū)機(jī)關(guān)單位間的交流和溝通，使駐地機(jī)關(guān)由“局外人”變成“局內(nèi)人”。要培育幾個(gè)有活力、有特色、有成效的共建典型單位，并通過典型引路的方法，引導(dǎo)駐地機(jī)關(guān)及機(jī)關(guān)黨員干部積極參與區(qū)域黨建工作。

二是要加強(qiáng)陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享，建立區(qū)域黨建的互補(bǔ)機(jī)制。街道社區(qū)黨組織是區(qū)域化黨建工作的主體，要以黨員服務(wù)中心（站）為平臺(tái)，通過加強(qiáng)功能建設(shè)，為區(qū)域內(nèi)各類黨組織實(shí)現(xiàn)資源共享，從人、財(cái)、物等方面為區(qū)域內(nèi)各類黨組織開展工作提供有力支持和有效保障；駐區(qū)機(jī)關(guān)黨組織是區(qū)域化黨建工作的重要支持者和參與者，要充分調(diào)動(dòng)和利用好現(xiàn)有的黨建資源和物質(zhì)資源，盡力而為，積極主動(dòng)地出錢出力、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的良性態(tài)勢，進(jìn)一步延伸黨員服務(wù)中心（站）功能。有條件的地區(qū)可將區(qū)域內(nèi)的商務(wù)樓宇劃片管理，通過建立獨(dú)立或者聯(lián)合的樓宇黨員服務(wù)站（點(diǎn)），做到黨建資源互補(bǔ)促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)樓宇黨建與社區(qū)黨建聯(lián)動(dòng)。

三是要健全工作制度，加強(qiáng)溝通協(xié)商，建立區(qū)域黨建的互商機(jī)制。要不斷健全和完善黨建聯(lián)席會(huì)議的各項(xiàng)制度。一方面要建立起社區(qū)黨建聯(lián)絡(luò)員制度，進(jìn)一步加強(qiáng)橫向聯(lián)系與溝通，確保黨建聯(lián)席會(huì)議制度的落實(shí)；另一方面要完善黨建責(zé)任制度，建立起層層負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的責(zé)任體系，使各成員單位能通過共建緊緊聯(lián)在一起。同時(shí)，在轄區(qū)機(jī)關(guān)黨建工作考核中要增加社區(qū)共建方面的內(nèi)容，增強(qiáng)黨組織的積極性，并在對黨員年度考核和干部考察中，把社區(qū)對機(jī)關(guān)黨員干部的評(píng)價(jià)意見作為重要參考。□

（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委組織部副部長、創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任）

責(zé)任編輯：郭 志