□內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書(shū)記 胡春華
堅(jiān)定信心奮發(fā)進(jìn)取扎實(shí)工作努力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局
□內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書(shū)記 胡春華
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2011年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年,也是“十二五”時(shí)期開(kāi)局之年,做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作具有十分重要的意義。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,2011年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,正確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn),以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn),實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、有效性,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新,切實(shí)抓好節(jié)能減排,不斷深化改革開(kāi)放,著力保障和改善民生,鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是,學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,總結(jié)2010年經(jīng)濟(jì)工作,分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),部署2011年經(jīng)濟(jì)工作。
前不久召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,是在全國(guó)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神,即將開(kāi)啟“十二五”發(fā)展新形勢(shì)下召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。胡錦濤總書(shū)記和溫家寶總理的重要講話(huà),深刻總結(jié)了2010年以及“十一五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成就和經(jīng)驗(yàn),全面分析了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),明確提出了2011年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、重要原則和主要任務(wù)。全區(qū)各級(jí)黨委、政府一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái),結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
2010年以來(lái),我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署,經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展,農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)獲得好收成,糧食產(chǎn)量達(dá)到430億斤。1-11月,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18.2%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18.8%。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%,跨過(guò)萬(wàn)億元門(mén)檻;經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益明顯提高,規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)大幅增長(zhǎng),地方財(cái)政總收入較快增長(zhǎng)。新興產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展步伐加快;保障和改善民生取得積極進(jìn)展,預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)11%和10%;安排財(cái)政資金512億元,為群眾辦了“十件實(shí)事”、實(shí)施了“十項(xiàng)民生工程”。加大了保障性住房建設(shè)力度,擴(kuò)大了廉租住房保障范圍;團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固發(fā)展,深入開(kāi)展社會(huì)矛盾排查化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),集中解決了一批重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)全區(qū)各族干部群眾的共同努力,圓滿(mǎn)完成了全年各項(xiàng)任務(wù),順利實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃目標(biāo),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階奠定了良好基礎(chǔ)。
2011年是“十二五”開(kāi)局之年,我們將迎來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年,做好明年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作具有十分重要的意義。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,2011年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線(xiàn),堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖,堅(jiān)持調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),堅(jiān)持富民與強(qiáng)區(qū)并重,加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
我區(qū)是欠發(fā)達(dá)地區(qū),經(jīng)濟(jì)剛進(jìn)入起飛階段,產(chǎn)業(yè)大多還處在成長(zhǎng)中,經(jīng)濟(jì)總量偏小,綜合實(shí)力和自我發(fā)展能力不強(qiáng),發(fā)展的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固,還沒(méi)有停下來(lái)歇口氣的資本。我區(qū)家底薄,歷史欠賬不少,需要興辦的事情很多,各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步都要靠加快發(fā)展才能保證。面對(duì)“十二五”時(shí)期新的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng),我們一定要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí),增強(qiáng)憂(yōu)患感和責(zé)任感,抓住機(jī)遇、加快發(fā)展,不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰,避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動(dòng),努力保持一個(gè)較快的發(fā)展速度,保持新世紀(jì)以來(lái)我區(qū)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期的奮斗,使我區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力有一個(gè)大的提升,進(jìn)入先進(jìn)地區(qū)行列。
2011年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%,地方財(cái)政總收入增長(zhǎng)17%,城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)12%。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)我們要求積極一點(diǎn),有一些指標(biāo),留有一定的余地,在執(zhí)行中要力爭(zhēng)做得更好一些。民生指標(biāo)我們定得比較高,表明了自治區(qū)黨委、政府推進(jìn)富民與強(qiáng)區(qū)并重的堅(jiān)定決心,要下大力氣,采取有力措施確保實(shí)現(xiàn)。節(jié)能減排等約束性指標(biāo),我們一定要按照國(guó)家的要求努力完成。
做好2011年經(jīng)濟(jì)工作,我們要把困難估計(jì)得充分一些。一是2011年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定因素依然很多,我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、層次較低,抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,容易受到外部環(huán)境變化的影響和沖擊。二是國(guó)家加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,信貸、土地、節(jié)能環(huán)保、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的政策約束增強(qiáng),必然影響到我區(qū)部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是通貨膨脹壓力上升,保增長(zhǎng)、惠民生、控物價(jià)任務(wù)艱巨。四是我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)和增收的帶動(dòng)能力不強(qiáng),縮小城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的差距難度很大。
完成2011年的目標(biāo)任務(wù),我們也具有許多有利條件。一是我區(qū)經(jīng)濟(jì)以國(guó)內(nèi)需求拉動(dòng)為主,我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變,為我們提供了良好的發(fā)展環(huán)境和穩(wěn)定旺盛的市場(chǎng)需求。二是近年來(lái)我區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)先后投入上萬(wàn)億元,大量生產(chǎn)能力將逐步釋放,將形成許多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)新十年規(guī)劃,即將出臺(tái)支持內(nèi)蒙古發(fā)展的意見(jiàn),還有資源稅改革、草原生態(tài)保護(hù)、促進(jìn)牧區(qū)發(fā)展等政策措施,為我區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了良好政策環(huán)境。四是近年來(lái)我區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的勁頭很足,形成了有利于加快發(fā)展的良好氛圍。
干工作困難總是有的,只要我們保持積極進(jìn)取的精神狀態(tài),保持真抓實(shí)干的工作作風(fēng),辦法就一定會(huì)比困難多,就一定能克服困難做好工作。我們一定要統(tǒng)一思想、振奮精神,更加奮發(fā)有為地工作,努力完成好2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
全力推進(jìn)非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略選擇。內(nèi)蒙古資源富集,這是我們的優(yōu)勢(shì),是我們的財(cái)富,我們要發(fā)揮好資源優(yōu)勢(shì),把特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。但同時(shí)要大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè),解決我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,過(guò)分依賴(lài)資源問(wèn)題。內(nèi)蒙古不能只有資源和資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),要從資源大規(guī)模開(kāi)發(fā)時(shí)就謀劃推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè),我們的經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。無(wú)數(shù)經(jīng)驗(yàn)表明,資源開(kāi)發(fā)的繁榮期也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最佳時(shí)機(jī),等到資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退時(shí)再謀劃轉(zhuǎn)型將是十分困難的。發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè),最現(xiàn)實(shí)的路徑是依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)上做文章。要加快“原字號(hào)”產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品的延伸加工,把自治區(qū)規(guī)劃的18條產(chǎn)業(yè)鏈做起來(lái),讓我區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一個(gè)大的改觀。要充分發(fā)揮我區(qū)在區(qū)位、土地、能源等方面的優(yōu)勢(shì),積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。緊緊抓住我國(guó)東部沿海地區(qū)和周邊先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)“北上西移”、向周邊擴(kuò)散的機(jī)遇,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,提高產(chǎn)業(yè)層次,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升我們的工業(yè)發(fā)展水平。要以園區(qū)為載體,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集約集群發(fā)展,推動(dòng)非資源型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、富民工程一體化發(fā)展。自治區(qū)有關(guān)部門(mén)在各盟市規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上,按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標(biāo)明確、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)鏈條較長(zhǎng)、協(xié)作配套水平較高等標(biāo)準(zhǔn),初步篩選出銷(xiāo)售收入在100億元以上的產(chǎn)業(yè)集群60個(gè),在“十二五”期間進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè),力爭(zhēng)到2015年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入超過(guò)兩萬(wàn)億元,對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上,新增就業(yè)45萬(wàn)人左右。要加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。從目前情況看,物流業(yè)和旅游業(yè)有望成為新的支柱產(chǎn)業(yè),要努力在物流和旅游產(chǎn)業(yè)這兩個(gè)方面取得新的突破,帶動(dòng)和促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
強(qiáng)調(diào)非資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,目的是要解決我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)資源型產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。我們只有培育和打造更多的支柱產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)新一輪的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,才能為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)現(xiàn)在主要靠投資拉動(dòng)。今天的投資就是明天的生產(chǎn)能力、發(fā)展保障能力和公共服務(wù)能力。要進(jìn)一步拓寬投資領(lǐng)域,下大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在交通、電力、水利等領(lǐng)域謀劃和推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。要繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資和項(xiàng)目建設(shè),積極爭(zhēng)取能源、新型煤化工等投資規(guī)模大、對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐能力強(qiáng)的項(xiàng)目,進(jìn)一步鞏固我區(qū)在這些領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位;抓緊謀劃和組織實(shí)施一批非資源型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,確保投資規(guī)模大幅增加,投資增速大幅高于工業(yè)投資平均水平。我們既要抓頂天立地的大項(xiàng)目,還要注意抓鋪天蓋地的小項(xiàng)目,尤其要抓好那些吸納當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)能力強(qiáng)、直接改善民生的項(xiàng)目,抓好與大企業(yè)、大項(xiàng)目協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)的投資,推動(dòng)大中小企業(yè)密切配合,不斷完善產(chǎn)業(yè)間的專(zhuān)業(yè)分工與協(xié)作。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的投入,重視加強(qiáng)教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障等領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè),大力發(fā)展社會(huì)公共服務(wù)事業(yè),積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要完善推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的政策措施和工作機(jī)制,建立重點(diǎn)項(xiàng)目目錄,選擇一批項(xiàng)目集中推進(jìn),加快項(xiàng)目審核進(jìn)度,建立健全項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制,明確建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量要求,加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度,確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。
改善民生必須是實(shí)打?qū)嵉模袑?shí)實(shí)在在的舉措,把改善民生落實(shí)到真金白銀上,落實(shí)到人民群眾生活水平的提高上。要推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng),確保在“十二五”時(shí)期逐年接近、逐步實(shí)現(xiàn)中央確定的“兩個(gè)同步”目標(biāo)。我們把2011年城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)確定為12%,為近年來(lái)最高,就是要下決心推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加,通過(guò)不斷努力,逐步縮小居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的差距,為最終實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”開(kāi)始打基礎(chǔ)。要切實(shí)抓好就業(yè)工作,加快發(fā)展有利于就業(yè)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和各種服務(wù)業(yè),采取措施促進(jìn)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)。要提高政府公共服務(wù)的水平,從2011年開(kāi)始,在鞏固九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上,用三年時(shí)間全面實(shí)現(xiàn)高中階段免費(fèi)普及教育。2011年全部免除用蒙(朝)語(yǔ)授課的高中學(xué)生、中等職業(yè)教育學(xué)生的學(xué)費(fèi)和書(shū)本費(fèi),免除普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)費(fèi)和書(shū)本費(fèi)。要逐步建立健全社會(huì)保障體系,集中力量切實(shí)抓好保障性住房建設(shè)。解決中低收入家庭住房困難,改造各類(lèi)棚戶(hù)區(qū),加強(qiáng)廉租房、公租房建設(shè),加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的管理和調(diào)控,滿(mǎn)足人們不斷增長(zhǎng)的住房需求,改善和提高人民群眾的居住水平。
完成2011年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)任務(wù),各級(jí)黨委和政府要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主線(xiàn),加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要始終把握住駕馭經(jīng)濟(jì)工作全局的主動(dòng)權(quán),堅(jiān)持謀全局、把方向、管大事,把主要精力放在制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、重大決策和工作重點(diǎn)上。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi),年內(nèi)自治區(qū)權(quán)限內(nèi)的審批事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)至少要精減三分之一。各級(jí)要以此為抓手,進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)效率,加快推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)。要統(tǒng)籌抓好換屆和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。明年是我區(qū)四級(jí)地方黨委換屆之年。這是我區(qū)政治生活中的一件大事,也是各族干部群眾非常關(guān)注的事情。各級(jí)黨委要做到“兩不誤”,既要圓滿(mǎn)完成換屆,又要確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)?!?/p>
(※本文系胡春華同志在2010年12月24日召開(kāi)的全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)摘要,標(biāo)題為編者所加)
責(zé)任編輯:仝浩生