唐山環(huán)城水系建設(shè)的調(diào)研與探究

賀文輝，陶歡歡，谷世海，賈久滿

（唐山師范學(xué)院 生命科學(xué)系，河北 唐山 063000）

唐山環(huán)城水系建設(shè)的調(diào)研與探究

賀文輝，陶歡歡，谷世海，賈久滿

（唐山師范學(xué)院 生命科學(xué)系，河北 唐山 063000）

唐山環(huán)城水系的建設(shè)，對改善唐山市整體生態(tài)環(huán)境和推動(dòng)城市改造、發(fā)展經(jīng)濟(jì)具有重大意義。通過問卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析的方法就唐山市環(huán)城水系建設(shè)中出現(xiàn)的相關(guān)問題、應(yīng)該遵循的原則和思路以及進(jìn)一步發(fā)展的方向和對策展開探討，以期為唐山環(huán)城水系的建設(shè)工作提供建議和參考。

環(huán)城水系；相關(guān)問題；對策

1 前言

唐山市環(huán)城水系工程主要包括唐河（陡河）、青龍河、李各莊河改造、鳳凰河道河水庫引水工程及濱河景觀道路建設(shè)四項(xiàng)內(nèi)容，通過新建13公里的鳳凰河與南湖生態(tài)引水渠相連，并與南湖、東湖、鳳凰湖相通，形成河河相連、河湖相通的水循環(huán)系統(tǒng)，形成環(huán)繞中心城區(qū)的長約57公里的環(huán)城水系。環(huán)城水系的建設(shè)，對改善該市整體生態(tài)環(huán)境和推動(dòng)城市改造、發(fā)展經(jīng)濟(jì)具有重大意義。環(huán)城水系建成后將擁有13平方公里的蓄水面積，使市區(qū)120平方公里的范圍處在濱水或近水區(qū)域，使唐山真正成為“城在水中”、“水清、岸綠、景美、人水和諧”的山水生態(tài)城市。目前該項(xiàng)目還在實(shí)施過程之中，其中南湖生態(tài)園等部分項(xiàng)目已經(jīng)向市民開放，項(xiàng)目實(shí)施前后對當(dāng)?shù)鼐用瘛⑵髽I(yè)、政府的生活、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面都產(chǎn)生了巨大的影響，為了深入了解環(huán)城水系建設(shè)中出現(xiàn)的相關(guān)問題、應(yīng)該遵循的原則和思路以及進(jìn)一步發(fā)展的方向和對策，本文對唐山市區(qū)、南湖、唐海、曹妃甸、開平、豐南、灤南部分企事業(yè)人員、市民進(jìn)行了隨機(jī)的問卷調(diào)查和分析，為唐山環(huán)城水系的建設(shè)工作提出建議。

2 研究對象與方法

2.1 對象

隨機(jī)選取唐山市區(qū)、南湖、唐海、曹妃甸、開平、豐南、灤南地區(qū)居住時(shí)間在3以上的企事業(yè)人員、市民，抽查人數(shù)2 000人，有效人數(shù)1 990人（見圖1：3～5年占4%，6～10年占10%，11～16年占18%，1 6年以上占68%），有效比率為99.5%。

2.2 方法

2.2.1 問卷調(diào)查

發(fā)放問卷2 000份，有效問卷1 990份，有效率99.5%

2.2.2 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

使用Excel進(jìn)行數(shù)據(jù)分析采用直方圖、概率分布分析法對問卷中各問題的各個(gè)選項(xiàng)選答人數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析（文中數(shù)據(jù)除比率外所有單位都為：人）。

圖1 調(diào)查人群在唐山居住時(shí)間

3 結(jié)果與分析

3.1 環(huán)城水系建設(shè)對唐山發(fā)展的影響分析

圖2 環(huán)城水系建設(shè)對唐山發(fā)展的影響分析

由圖2可見，環(huán)城水系建設(shè)使得唐山從環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、居民精神文化生活、重工企業(yè)的轉(zhuǎn)型、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等方面得到全面的提升，根據(jù)環(huán)城水系工程的總體規(guī)劃，整個(gè)水系將分為8個(gè)主題功能區(qū)，即郊野自然生態(tài)區(qū)、城市形象展示區(qū)、工業(yè)文化生活區(qū)、濕地生態(tài)恢復(fù)區(qū)、現(xiàn)代都市文化景觀區(qū)、濱河大道景觀區(qū)、都市休閑生活區(qū)和濕地修復(fù)景觀區(qū)，以陡河、青龍河、南湖為主體的自然生態(tài)濕地郊野3大功能區(qū)，全面深化唐山自然生態(tài)景觀，提高城市空氣指數(shù)，實(shí)現(xiàn)城市與自然一體化。其中南湖生態(tài)主題公園、彎道山陶瓷主題公園、啟新水泥廠近代工業(yè)博物館、站前廣場等景觀的提升改造推動(dòng)了唐山旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大了政府對當(dāng)?shù)刂毓I(yè)企業(yè)的管理力度，提高了市場經(jīng)濟(jì)多元化和剩余勞動(dòng)力的就業(yè)，增加了市民收入，豐富了市民的精神生活，提升了百姓的幸福指數(shù)，使環(huán)城水系成為一條生態(tài)景觀、休閑旅游、文化展示、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的環(huán)城帶系，也使唐山成為一座城中有山、環(huán)城是水、山水相依、水綠交融的宜居生態(tài)城市。

3.2 環(huán)城水系工程建設(shè)的主導(dǎo)力量定位分析

由圖3可見，58%認(rèn)為政府在建設(shè)中占主導(dǎo)力量，38%認(rèn)為企業(yè)在建設(shè)中占主導(dǎo)力量，9%認(rèn)為公民在建設(shè)中占主導(dǎo)力量，說明唐山市環(huán)城水系工程雖為一項(xiàng)民生工程，但政府應(yīng)為建設(shè)的主導(dǎo)力量，肩負(fù)著推動(dòng)生態(tài)城市建設(shè)的責(zé)任，應(yīng)統(tǒng)籌好生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，把握好企業(yè)效益與生態(tài)建設(shè)的平衡尺度，處理好新舊建設(shè)規(guī)劃以及建設(shè)中人口資源分配問題，協(xié)調(diào)好全局與局部、近期與遠(yuǎn)期、發(fā)展與保護(hù)等關(guān)系之間的矛盾。而個(gè)別企業(yè)雖擁有雄厚的資金、高端的技術(shù)，仍不能作為建設(shè)的主導(dǎo)力量，他作為政府與公民的橋梁，為工程建設(shè)的潤滑劑。公民雖為建設(shè)中的重要力量，但具有局限性和依賴性，因此不能成為主導(dǎo)力量，三者關(guān)系相互依存，政府為主導(dǎo)，企業(yè)、公民為依附力量，只有實(shí)現(xiàn)三者的統(tǒng)一才能促進(jìn)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

圖3 環(huán)城水系工程建設(shè)的主導(dǎo)力量定位分析

3.3 環(huán)城水系工程建設(shè)中經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益分析

圖4 環(huán)城水系工程對經(jīng)濟(jì)的影響

環(huán)城水系工程作為唐山生態(tài)城市建設(shè)的主體工程，推動(dòng)唐山生態(tài)建設(shè)，但從圖4結(jié)果表明，59.4%（1 188人）認(rèn)為短期內(nèi)會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展，長遠(yuǎn)看有利經(jīng)濟(jì)的快速增長。結(jié)果表明僅從短期局部來看，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)在資源、資金分配方面存在一定矛盾，但從長期和全局來看，城市環(huán)境投資與經(jīng)濟(jì)增長之間并非是對立的。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展可為生態(tài)建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)條件，而生態(tài)建設(shè)既是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有機(jī)組成部分，又能為其發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，環(huán)城水系的8個(gè)主題功能區(qū)，（郊野自然生態(tài)區(qū)、城市形象展示區(qū)、工業(yè)文化生活區(qū)、濕地生態(tài)恢復(fù)區(qū)、現(xiàn)代都市文化景觀區(qū)、濱河大道景觀區(qū)、都市休閑生活區(qū)和濕地修復(fù)景觀區(qū)）在建成后各區(qū)域必將協(xié)同發(fā)展共同推動(dòng)唐山經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)唐山由單一重工企業(yè)向新型化生態(tài)節(jié)約型開放濱海城市的轉(zhuǎn)型。而且，環(huán)城水系工程作為生態(tài)環(huán)境優(yōu)化工程不僅能促進(jìn)唐山經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益平衡發(fā)展，甚至?xí)?dòng)整個(gè)環(huán)渤海區(qū)域的統(tǒng)籌發(fā)展。

3.4 環(huán)城水系工程建設(shè)中最受關(guān)注的問題

圖5 環(huán)城水系工程建設(shè)中最受關(guān)注的問題

圖 5顯示，最受關(guān)注問題的調(diào)查結(jié)果為：A＞D＞G＞E＞B＞C＞F＞H，最為突出的為居民拆遷安置和生活用水問題，唐山環(huán)城水系工程共新建和改造橋梁56座，建設(shè)橡膠（滾水）壩、船閘16座，濱河道路15公里，新建和完善綠地達(dá)350萬平方米，占地面積大，涉及多個(gè)地區(qū)的土地、房屋的改造與再規(guī)劃以及居民的安置問題，僅南湖建設(shè)就涉及路南區(qū)19個(gè)村8 200余戶2.3萬多名群眾回遷安置，政府在項(xiàng)目實(shí)施過程中除參考《唐山市市區(qū)震后危舊平房改造的實(shí)施意見》和《唐山市市區(qū)震后危舊平房改造市場運(yùn)作方案》外，還堅(jiān)持“以人為本，統(tǒng)一規(guī)劃，明確政策，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施”和“政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合”的原則，采取異地搬遷安置、原址回遷與貨幣化補(bǔ)償相結(jié)合的方式，遏制“暴力拆遷”，同時(shí)在房屋建設(shè)當(dāng)中免收行政事業(yè)性收費(fèi)，最大程度降低建設(shè)成本，解決危舊房改造和居民拆遷安置問題。

3.5 環(huán)城水系工程建設(shè)前后的水量分析

圖6 環(huán)城水系建成前唐山水體調(diào)查分析情況

圖7 環(huán)城水系建成后唐山水體調(diào)查分析情況

圖8 解決水缺乏問題措施調(diào)查結(jié)果

唐山作為華北地區(qū)6座嚴(yán)重缺水城市之一，人均占有水資源量380立方米，畝均301立方米，僅相當(dāng)于全國平均水平的1/9和1/10，是一個(gè)嚴(yán)重缺水的城市，同時(shí)又是華北地區(qū)重要的能源重工業(yè)城市。由圖6可見，近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)污水嚴(yán)重，水量少，水資源短缺問題日益突出，已成為制約該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，居民生活用水的“瓶頸”。

解決缺水問題一是從保護(hù)環(huán)境和節(jié)約水資源的角度開展全民教育，引導(dǎo)公眾配合用水制度的改革；二是將中水利用列為城市水資源綜合利用規(guī)劃的重要組成部分，把再生水這一非傳統(tǒng)水資源納入水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配；三是對于唐鋼等工業(yè)用水大戶，除用合理的水價(jià)調(diào)控外，還運(yùn)用行政措施促使其用中水替代原來的自來水或自備水源；四是超前謀劃好新建污水廠的污水資源化工作，建設(shè)比較先進(jìn)和完備的污水處理系統(tǒng)，搞好污水綜合利用。如圖8所示，污水循環(huán)利用為重點(diǎn)環(huán)節(jié)（占96.2% 1 924人），環(huán)城水系的建成完善了污水集中處理的良性循環(huán)機(jī)制，推進(jìn)了洪水、污水資源化進(jìn)程，有效地促進(jìn)了全市水資源的可持續(xù)利用，環(huán)城水系整合現(xiàn)有徑流資源，將唐河上游流經(jīng)市區(qū)的水體、污水處理后的中水、雨水以及工礦企業(yè)的排干水全部納入資源優(yōu)化體系。建成后，城市建成區(qū)總蓄水面積可達(dá)16.5平方公里，蓄水量達(dá)1 948萬立方米，同時(shí)，環(huán)城水系工程將原陡河所有排污口全部封閉并納入市政排污系統(tǒng)，并對所有河道都進(jìn)行了清淤工程，鋪設(shè)了防滲漏的防水毯，對城市河道進(jìn)行了一次綜合治理，使唐河的水質(zhì)得到了全面的提升，技術(shù)方面，唐山市對于已建的城市污水廠調(diào)整運(yùn)行方式，改進(jìn)處理技術(shù)，提高中水的出廠水質(zhì)，滿足了《城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)》（GB/T 18921-2002）標(biāo)準(zhǔn)要求，同時(shí)為增強(qiáng)環(huán)城水系流動(dòng)性，改善環(huán)城水系的水環(huán)境提供足夠的水源保障。

目前，唐河每年蓄水量達(dá)到3 100萬立方米；而市區(qū)4座污水處理廠每年可用的中水水量在7 288萬立方米，直接排入唐河的工礦企業(yè)排干水為 643.85萬立方米，再有上游水庫3 100萬立方米的計(jì)劃性調(diào)水，完全能夠滿足環(huán)城水系的用水，也不會(huì)對工農(nóng)業(yè)和居民用水產(chǎn)生影響。另外，環(huán)城水系規(guī)劃中雨水收集系統(tǒng)也被融入沿河綠地設(shè)計(jì)中，河岸硬質(zhì)地面將采用生態(tài)透水磚鋪裝，雨水可以迅速透過地表，滲入地下，通過收集裝置流入環(huán)城水系，成為水源的另一有效補(bǔ)充。通過調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示（如圖7）工程建成后水質(zhì)、水量基本能滿足生活、農(nóng)耕、企業(yè)用水需求。

3.6 市民對環(huán)城水系建設(shè)建議的分析

圖9 市民對環(huán)城水系建設(shè)建議的分析

市民對環(huán)城水系建設(shè)建議的前7項(xiàng)的投票結(jié)果如圖9所示，建議內(nèi)容按照投票人數(shù)由多到少排列如下：

（1）A：加大政府與公民、企業(yè)的溝通；

（2）C：加大對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)投資確保企業(yè)在實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程中不影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)；

（3）B：加大政府對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)污染處理的管理；

（4）D ：開發(fā)旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；

（5）F ：加大市民精神文明建設(shè)；

（6）G：關(guān)注工程建設(shè)后期對拆遷用戶的安置和補(bǔ)助工作；

（7）E：增加公民的環(huán)保意識(shí)。

環(huán)城水系建設(shè)過程中政府要不斷加強(qiáng)與市民、企業(yè)的溝通，確保企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展，帶動(dòng)旅游等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)注重市民人文建設(shè)，增加公民的環(huán)保意識(shí)，綜合提高市民幸福指數(shù)，另外要妥善處理好拆遷戶安置和補(bǔ)助工作確保工程的確保工程順利推進(jìn)。

對于環(huán)城水系的管理，一是加大環(huán)城水系的監(jiān)控力度，掌握環(huán)城水系水源補(bǔ)給系統(tǒng)和環(huán)城水體水環(huán)境特征的基本情況；二是建立衡量城市環(huán)城水系可持續(xù)性的指標(biāo)體系?？沙掷m(xù)性指標(biāo)體系的選擇要從健康、安全、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和技術(shù)方面來考慮，以反映城市環(huán)城水系的特性；三是尋找評(píng)價(jià)城市環(huán)城水系可持續(xù)性的各個(gè)分析層面。城市水系統(tǒng)需要從物質(zhì)流、污染風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)、文化價(jià)值等方面分析。

[1] 唐山市統(tǒng)計(jì)局.唐山市統(tǒng)計(jì)年鑒(2005～2010)[M].中國統(tǒng)計(jì)出版社,2005～2010.

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[9] 謝三桃.合肥市環(huán)城水系水環(huán)境問題與對策[J].中國水利, 2009,13：49-50.

（責(zé)任編輯、校對：王淑娟）

Research and Exploration of The Construction of Circular Water Systems Around the City of Tangshan

HE Wen-hui, TAO Huan-huan, GU Shi-hai, JIA Jiu-man

(Department of Biology Science, Tangshan Teachers College, Tangshan 063000, China)

The construction of water systems around the city of Tangshan significanly improves the overall ecological environment and promotes urban renewal and economic development.Through questionnaires and statistical analysis method, problems, the principles and the direction of further development and expansion of measures in the construction of Tangshan City Ring water system were discussed.

water systems around the city; related issues; countermeasure

2011-04-20

賀文輝（1987-），男，山西呂梁人，唐山師范學(xué)院生命科學(xué)系學(xué)生，研究方向?yàn)槌鞘猩鷳B(tài)建設(shè)。

F291.1

A

1009-9115(2011)05-0111-04