加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)的思考

■沈梅玲

社區(qū)文化是一定區(qū)域內(nèi)社會(huì)共同體所反映出來的有關(guān)人的生活方式、行為規(guī)范、風(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、價(jià)值取向、方言語匯、情感態(tài)度乃至人際關(guān)系等的總和。社區(qū)文化建設(shè)是城市文化建設(shè)的基礎(chǔ)，也是一個(gè)國家文化建設(shè)的基本著力點(diǎn)。社區(qū)文化建設(shè)對提高居民文化素質(zhì)、提升城市文化品味、增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感和向心力以及塑造良好的人文環(huán)境等方面都具有重要的作用。大力加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，提高社區(qū)文化品位，營造良好的社區(qū)文化氛圍，既是當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是城市現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。

社區(qū)文化具有以下特點(diǎn)：在性質(zhì)上，它具有社會(huì)性，參與和服務(wù)的對象都是社區(qū)自然人居民和法人居民；在形式上，它具有開放性和群眾性，主要是面向群眾，面向社會(huì)；在組織上，它具有網(wǎng)絡(luò)性，群眾文化機(jī)構(gòu)、群眾文化社團(tuán)組織等構(gòu)成的群眾文化網(wǎng)絡(luò)；在服務(wù)途徑上，它具有多元性，是單純服務(wù)型、有償服務(wù)型、服務(wù)經(jīng)營型和經(jīng)營型四位一體的新型文化模式。由于社區(qū)文化的以上特點(diǎn)，決定了社區(qū)群眾是社區(qū)文化的主要對象，社區(qū)文化的教育性、娛樂性、知識(shí)性和藝術(shù)性，是精神文明建設(shè)的重要載體，能夠不斷提高社區(qū)群眾的自身素質(zhì)和主人翁意識(shí)，這也就決定了加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。

社區(qū)建設(shè)是我國城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然需求，是實(shí)行城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展，推進(jìn)提高城市現(xiàn)代化管理水平的基礎(chǔ)工程。黨政機(jī)構(gòu)改革、國有企業(yè)改革、社會(huì)保障制度改革、醫(yī)療制度改革正向縱深發(fā)展，大量社會(huì)管理、居民服務(wù)、公共事務(wù)從政府、企業(yè)的職能中分離、轉(zhuǎn)移、延伸出來，大量由單位直接管理的“單位人”變成了由社區(qū)管理的“社區(qū)人”。改革的深化、管理的移位以及由此而引起的思想波動(dòng)，迫切要求社區(qū)在加強(qiáng)管理職能、社會(huì)職能、服務(wù)職能的同時(shí)，大力加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，以文化為紐帶，做好疏解情緒、化解矛盾工作，防止和避免因改革而出現(xiàn)大的思想動(dòng)蕩和危及社會(huì)政治穩(wěn)定的不安定因素。社區(qū)建設(shè)的模式“是共居、共建、共管、共享”，其目的是為了不斷提高社區(qū)居民物質(zhì)和精神生活水平，建立和諧的家庭，和睦的鄰里關(guān)系，美好的居住環(huán)境，而社區(qū)文化正是實(shí)現(xiàn)這些目的的最有效的途徑和方法。

社區(qū)文化本質(zhì)是一種群眾文化或大眾文化。決定社區(qū)文化發(fā)展的，并非表面上看來重要的物質(zhì)支撐和資金投入，而是社區(qū)最大多數(shù)群眾的基本文化需求和價(jià)值取向在社區(qū)文化中的張揚(yáng)。社區(qū)文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)社區(qū)最大多數(shù)居民利益，滿足他們不斷增長的精神文化生活的需要，只有以最廣大的人民群眾根本利益為旨?xì)w，以人民的普遍要求和社會(huì)文明的進(jìn)步為落腳點(diǎn)，社區(qū)文化建設(shè)才能沿著正確的方向不斷獲取新的發(fā)展動(dòng)力。要以群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)形式為載體，以提高和升華居民群眾的精神境界為目標(biāo)，想群眾之所想，應(yīng)群眾之所需，得群眾之所盼，使社區(qū)文化得到居民群眾的普遍認(rèn)同和廣泛參與。這樣社區(qū)文化活動(dòng)才能保持旺盛的生命力并長期發(fā)展下去。

充分調(diào)動(dòng)居民群眾參與社區(qū)文化建設(shè)的積極性，切實(shí)做好組織、引導(dǎo)工作，努力提高居民群眾參與社區(qū)文化建設(shè)的認(rèn)同感。在開展社區(qū)文化活動(dòng)中，首先要注意把群眾自發(fā)、分散的活動(dòng)組織、領(lǐng)導(dǎo)起來，尊重他們文化活動(dòng)的自主性、獨(dú)立性。原來一些街坊大姐喜歡彈彈唱唱，街道就有意識(shí)地把他們組織起來，成立歌詠曲藝隊(duì)，為社區(qū)居民演出；一些離退休的人員喜歡學(xué)習(xí)書法、切磋棋藝、飼養(yǎng)花鳥，街道便組織書法協(xié)會(huì)、棋藝協(xié)會(huì)、花鳥協(xié)會(huì)，讓他們進(jìn)行廣泛的交流；一些老同志喜歡做保健活動(dòng)，街道便組織他們開展各種健身活動(dòng)。

社區(qū)文化工作必須具備固定的設(shè)施和設(shè)備，這就需要有關(guān)部門在進(jìn)行區(qū)域建設(shè)規(guī)劃的同時(shí)，應(yīng)考慮到如何配備相應(yīng)的文化設(shè)施，以文化的、長遠(yuǎn)的眼光，為社區(qū)文化建設(shè)打好基礎(chǔ)，從而加強(qiáng)社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的社區(qū)文化環(huán)境。近幾年，城市社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長足的發(fā)展，特別是一些新區(qū)的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了快速發(fā)展的歷史。相比之下，一些老城區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻一直舉步維艱，停滯不前。值得欣慰的是，在各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和支持下，各地加快了建設(shè)綜合性文化廣場等公共文化設(shè)施的步伐，使社區(qū)文化活動(dòng)有更多的“硬件”設(shè)施作依托。這是加強(qiáng)社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大舉措，必將為社區(qū)文化建設(shè)事業(yè)添上濃濃的一筆重彩。

轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行重心下移，是社區(qū)建設(shè)中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是“重心下移”后的各項(xiàng)職能，街道并不能勝任。按照“兩級政府，三級管理，四級網(wǎng)絡(luò)”的架構(gòu)，目前還難以找到街道辦行使“下移”職能的權(quán)力法律依據(jù)。同時(shí)，“重心下移”后，誰來有效監(jiān)督不斷膨脹的街道行政權(quán)力和財(cái)政盤子，也沒有相關(guān)的法律法規(guī)。二是對于新出現(xiàn)的社區(qū)建設(shè)方式?jīng)]有作出相應(yīng)的規(guī)定。如對于社會(huì)力量，尤其是私營企業(yè)主投資社區(qū)文化建設(shè)的管理缺乏具體規(guī)定，在實(shí)際工作中很難操作，影響到他們對社區(qū)文化建設(shè)繼續(xù)投資的興趣和信心。為了加強(qiáng)社區(qū)管理，理順社區(qū)關(guān)系，完善社區(qū)功能，使城市基層管理體制改革有法可依，盡快建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制的運(yùn)行機(jī)制，應(yīng)該盡早出臺(tái) 《社區(qū)法》，來代替早已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社區(qū)管理要求的《居民委員會(huì)組織法》。這樣，一方面可以保證社區(qū)建設(shè)有章可循、有法可依，另一方面也順應(yīng)社區(qū)管理法制化的發(fā)展趨勢，同時(shí)也為社區(qū)文化建設(shè)提供強(qiáng)有力的法律支撐。即使不能盡早出臺(tái)《社區(qū)法》，也應(yīng)切實(shí)建立、健全有關(guān)社區(qū)居民委員會(huì)的規(guī)章制度、監(jiān)督制度、評價(jià)體系等，如將街道社區(qū)文化站的達(dá)標(biāo)作為文明社區(qū)評比的必備標(biāo)準(zhǔn)條件之一，以評促建，以確保社區(qū)居委會(huì)的工作制度化、規(guī)范化，減少工作的隨意性、盲目性。

社區(qū)文化重在建設(shè)。大力開展社區(qū)文化建設(shè)，攜手共建美好家園，已形成了社區(qū)文化活動(dòng)熱鬧紅火、社區(qū)文化隊(duì)伍日益壯大、社區(qū)居民文化生活豐富多彩、社區(qū)居民素質(zhì)不斷提高的社區(qū)文化建設(shè)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。社區(qū)文化作為社區(qū)建設(shè)的核心，在整個(gè)社區(qū)建設(shè)中具有舉足輕重的地位。社區(qū)文化的全面繁榮需要文化部門和全社會(huì)的關(guān)心和支持。只要我們共同努力，不斷探索，就能迎來社區(qū)文化事業(yè)明天的輝煌。