海上風(fēng)電:下一個(gè)創(chuàng)富爆發(fā)點(diǎn)?

王趙賓 丁玲

按照“十二五”規(guī)劃，陸地風(fēng)電是穩(wěn)步發(fā)展，海上風(fēng)電是示范發(fā)展。示范就是不應(yīng)該冒進(jìn)，不應(yīng)該爆發(fā)式增長。

過去5年，井噴式的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)上演。

但不得不承認(rèn)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速崛起的背后，面臨著由研發(fā)投入不足導(dǎo)致的技術(shù)落后、設(shè)備產(chǎn)能過剩、重速度輕質(zhì)量以及并網(wǎng)難等一系列問題。質(zhì)量問題頻出，棄風(fēng)現(xiàn)象也隨之出現(xiàn)。

如何更好地發(fā)展風(fēng)電？未來海上風(fēng)電會(huì)不會(huì)再次出現(xiàn)井噴？本刊記者專訪了中國工程院院士、中國能源學(xué)會(huì)會(huì)長倪維斗和全球風(fēng)能理事會(huì)中國項(xiàng)目主任喬黎明。

CEI：有人說，過去5年中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)了兩種狀態(tài)——迎頭趕上和浮躁，前者是相對(duì)于外國風(fēng)電而言，后者更多地是中國企業(yè)自身出現(xiàn)的問題，應(yīng)該怎么看待這兩個(gè)問題？

倪維斗：過去5年，中國的風(fēng)電確實(shí)有了很大的發(fā)展，平均每年翻一番。兩三年前，我曾呼吁中國的風(fēng)電發(fā)展應(yīng)該放慢一點(diǎn)，穩(wěn)步發(fā)展，但是根本遏制不住。因?yàn)閲鴥?nèi)風(fēng)電根本沒有按照市場規(guī)律去發(fā)展。

目前，傳統(tǒng)能源（如火電項(xiàng)目）審批時(shí)會(huì)附帶配套一些可再生能源。這就導(dǎo)致很多大型企業(yè)并不是看好風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的盈利潛力，而是為了發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的需要而上馬。有的企業(yè)甚至只是為了圈地。同時(shí)，一些地方把發(fā)展可再生能源作為衡量政績的指標(biāo)，風(fēng)電裝機(jī)容量成了政府政績的“顯示器”。這就導(dǎo)致風(fēng)電產(chǎn)業(yè)無序、過度和低質(zhì)量的發(fā)展，已經(jīng)建成的風(fēng)電場運(yùn)營效率低，發(fā)電量少。

喬黎明：這幾年，中國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策比較優(yōu)惠，所以風(fēng)電產(chǎn)業(yè)比較火，進(jìn)來的企業(yè)也比較多，這是一個(gè)挺自然的情況，這也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展肯定要經(jīng)歷的一個(gè)過程?，F(xiàn)在有80家風(fēng)電企業(yè)，但是時(shí)間長了就會(huì)整合淘汰，最后精英留下來，就是這樣一個(gè)發(fā)展過程。

CEI： 當(dāng)下，中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)了從陸地向海上轉(zhuǎn)移的趨勢，“十二五”期間，海上風(fēng)電在成為各家企業(yè)爭奪焦點(diǎn)的同時(shí)，是否也將成為新一輪財(cái)富的爆發(fā)點(diǎn)？

倪維斗：風(fēng)電市場的主力還在陸地上，大量開發(fā)海上風(fēng)電目前還沒到時(shí)候。華銳風(fēng)電的海上風(fēng)電項(xiàng)目運(yùn)行這么長時(shí)間，從運(yùn)營效果來看，也就60分，不給優(yōu)惠政策肯定是要虧損。按照“十二五”規(guī)劃，陸地風(fēng)電是穩(wěn)步發(fā)展，海上風(fēng)電是示范發(fā)展。

示范就是不應(yīng)該冒進(jìn)，不應(yīng)該爆發(fā)式增長。我認(rèn)為海上風(fēng)電200萬千瓦足矣。5年之內(nèi)沒必要發(fā)展這么快，5年之后，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)海上風(fēng)電的井噴很難說。這要看成本、資源勘測以及腐蝕、維修等問題解決得如何，下一步再討論發(fā)展。

喬黎明：這個(gè)還真不好說。只能說它是一個(gè)待開發(fā)的新領(lǐng)域。

CEI：現(xiàn)在，每一次海上風(fēng)電招投標(biāo)都備受企業(yè)關(guān)注，中標(biāo)企業(yè)往往是央企，對(duì)很多民營風(fēng)電企業(yè)不公平，這樣勢必?cái)D壓他們的生存空間。怎么看待當(dāng)前海上風(fēng)電招投標(biāo)這件事情？

倪維斗：在風(fēng)電場經(jīng)營的絕對(duì)不是民營企業(yè)，民營企業(yè)不賺錢，進(jìn)去干嘛?，F(xiàn)在好一點(diǎn)，電價(jià)還是固定電價(jià)。除了風(fēng)機(jī)價(jià)格之外，企業(yè)還要跟地方政府疏通關(guān)系，所以民營企業(yè)進(jìn)不起。只有那些大企業(yè)能進(jìn)入，但它們的目的并不一定是發(fā)展風(fēng)電，更多的是發(fā)展其他電力所必須付出的代價(jià)。風(fēng)電賺錢也好，不賺錢也好，大企業(yè)是不在乎的。對(duì)民營企業(yè)來說，即便中標(biāo)，也不敢下手去做，因?yàn)樽隽司吞潛p。

整機(jī)商和零部件企業(yè)，國內(nèi)已經(jīng)有80~90家，市場已經(jīng)容納不下更多了，后來者根本沒有機(jī)會(huì)。中國風(fēng)機(jī)的生產(chǎn)能力已經(jīng)達(dá)到了3500萬~4000萬千瓦，按國內(nèi)風(fēng)電場的建設(shè)速度看，僅能接納每年1000萬~1500萬千瓦的裝機(jī)容量。從去年到今年，上市的風(fēng)電企業(yè)不超過10家，他們都是排名靠前的企業(yè)，這些已經(jīng)足夠多了。

喬黎明：對(duì)。長期來看，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展需要給民營企業(yè)更多的發(fā)展空間。投資應(yīng)該盡量的多元化，這樣對(duì)產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展是肯定有好處的。

CEI：有什么建議？

倪維斗：要從風(fēng)電開發(fā)到綜合規(guī)劃，包括風(fēng)場選擇和布局、風(fēng)能預(yù)測和調(diào)度、電力消納、電力輸出等整體考慮。技術(shù)和研發(fā)要搞上去，要抓住風(fēng)電發(fā)展的前端，否則新能源仍然面臨被擠壓在低端的危險(xiǎn)。買國外的設(shè)備、污染中國的環(huán)境、制造好的產(chǎn)品賣給別人，跟我們出口衣服、鞋子等沒有區(qū)別?！笆濉逼陂g，我們應(yīng)該不再是猛沖，而是要穩(wěn)步轉(zhuǎn)變，這些都要花功夫進(jìn)行研究。

喬黎明：希望政府能夠放開政策，能夠讓一些小企業(yè)有更多的機(jī)會(huì)。政府要有更多的扶植政策，讓這些民營企業(yè)一起進(jìn)入這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，甚至還可以適當(dāng)?shù)卦谡呱辖o民營企業(yè)一些傾斜，當(dāng)然不只是民營企業(yè)，還有外資企業(yè)——現(xiàn)在的海上風(fēng)電不能讓外資企業(yè)進(jìn)入，有一個(gè)限制：51%的中方控股。我覺得外資企業(yè)跟民營企業(yè)一樣，政府應(yīng)該鼓勵(lì)他們進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，使投資主體多元化。

CEI：如果給在海上試水的風(fēng)電企業(yè)支招的話，你最想說什么？

倪維斗：目前，海上風(fēng)電面臨的問題還是比較多的，除了地基昂貴，兩倍于陸上風(fēng)電的高造價(jià)外，在技術(shù)上也有很多問題——比如監(jiān)控比較困難，大部件海上作業(yè)昂貴，腐蝕性難以處理等。在我看來，目前海上風(fēng)電做示范可以，但大規(guī)模推廣是不應(yīng)該的。

喬黎明：風(fēng)電企業(yè)面臨的最大問題是如何通過改善技術(shù)來降低度電成本。我覺得企業(yè)要做的還是要先搞清楚一些技術(shù)問題，而且要注意控制成本。從技術(shù)上講，海上風(fēng)電技術(shù)還比較新。另外，如何降低電子單價(jià)是一個(gè)長期的課題，歐洲也是這樣。所以中國就更應(yīng)該在這方面提高技術(shù)，提高發(fā)電的效率，降低電子單價(jià)。

CEI：有人表示，風(fēng)電行業(yè)投資大回報(bào)低，這是否可以理解為風(fēng)電企業(yè)之所以拼命上市，尋找更多資金支持的原因？如何看待風(fēng)電行業(yè)投資大回報(bào)小？

倪維斗：我們很多人已經(jīng)忘記了發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的目的，反而是盲目地，或者是為了一些私利而去發(fā)展風(fēng)電。實(shí)際上，從經(jīng)濟(jì)效益上講，根本沒必要發(fā)展那么多風(fēng)電。僅水泥行業(yè)2009年度全國余熱發(fā)電裝機(jī)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到1704.8兆瓦，年發(fā)電量達(dá)到232.26億千瓦時(shí)，二氧化碳減排量為2173.95萬噸，減排規(guī)模已經(jīng)接近我國風(fēng)力發(fā)電的能力。

通過風(fēng)電等可再生能源減排二氧化碳的成本是巨大的，而且需要長期的巨額補(bǔ)貼。搞可再生能源，我們花錢要花在刀刃上，爭取達(dá)到最大的效益，要對(duì)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)前沿和促進(jìn)更大規(guī)模的自我持續(xù)發(fā)展有好處。

喬黎明：大部分的新能源投資還是有一個(gè)長遠(yuǎn)發(fā)展的、很可行的規(guī)劃的。也不是所有選擇上市的風(fēng)電企業(yè)都是為了圈錢，很多企業(yè)還是很有遠(yuǎn)見、很有作為，有長遠(yuǎn)發(fā)展愿望和計(jì)劃的。我不太認(rèn)同投資大回報(bào)小這個(gè)結(jié)論。