淺談我國種子質量管理特點與發(fā)展對策

王虹

【摘 要】種子質量關系到農村經(jīng)濟發(fā)展、產業(yè)結構調整、農民切身利益和農村社會穩(wěn)定。種子質量管理工作是強化農業(yè)生產的基礎性工作,自《中華人民共和國種子法》(以下簡稱《種子法》)實施以來,特別是我國加入WTO后,種子市場進一步放開,中國種子企業(yè)走向國際市場,全面開放已成為必然。新形勢下種子質量管理工作出現(xiàn)許多新情況、新問題,有的地方種子檢驗、加工、貯藏等儀器設備散失,技術人員流失,出現(xiàn)種子企業(yè)內部質量把關、質量監(jiān)督工作有所弱化的現(xiàn)象;因此各級政府及農業(yè)行政管理部門，應加強種子質量管理體系和監(jiān)督檢測體系建設，加強技術人員的培訓。

【關鍵詞】特點 對策 質量管理

一、種子質量管理特點

1.思維觀念國際化

伴隨著經(jīng)濟全球化，未來的種子市場必將國際化，原有的局部的、地域性的種子經(jīng)營格局定被全國性的、國際性的大市場所取代，種子企業(yè)的生產經(jīng)營行為也必然會是國際化的。因此，種子質量管理工作也必須順應這個趨勢，思維觀念、管理體制、法律法規(guī)、檢測手段都要與國際接軌，管理水平要向國際看齊，管理人員的素質要高。知識面要寬；檢驗儀器設備、技術方法必須與國際接軌；檢驗證書和質量認證機構必須能夠得到國際廣泛認可，只有這樣，國內的種子企業(yè)才能立足本國，拓展國際市場空間。

2.種子管理法制化

《種子法》及其配套規(guī)章的實施，揭開了我國種業(yè)發(fā)展新的一頁，既給我國種子市場管理提供了法律依據(jù)，又積極與國際種業(yè)法規(guī)接軌。從國內來講，有利于規(guī)范生產者，經(jīng)營者和使用者的行為，維護其合法權益，創(chuàng)造公開、公平競爭的良好環(huán)境；從國際來講，起到了積極完善我國種子產業(yè)管理體制的作用，促進了中國種業(yè)走向國際市場，加快了我國種業(yè)法制化管理的步伐。同時，使農民自我保護意識增強，企業(yè)自律能力提高，農作物品種管理，種子質量管理和種子市場執(zhí)法管理逐步走向科學化、規(guī)范化和制度化。

3.檢測技術科技化

利用基因工程技術進行農作物品種性狀的改良工作已卓著成效，許多轉基因作物己進入商品化的運用階段，轉基因作物推廣面積不斷擴大，轉基因作物品種個斷出現(xiàn)，給質量管理，檢測方法提出了新課題，我們必須研究和利用現(xiàn)代高新科技技術，包括DNA分子標記技術、蛋白凝膠電泳、同工酶電泳及計算機圖像分析系統(tǒng)等手段快速、準確地開辟一條檢驗新途徑。

4.工作效率快速化

為了適應標難化的要求、必須提高工作效率．否則標準越多，就越會對企業(yè)的行動造成障礙。因此，就要求管理的手段和效率必須自動化、快速化．才能適應種子生產經(jīng)營活動的快節(jié)奏，保證管理活動的高速度。如管理活動中大量數(shù)據(jù)統(tǒng)計、檢驗方式由傳統(tǒng)的事后檢驗轉為事前預控、售后跟蹤監(jiān)測等等，這就需要檢驗方法必須快速、準確。先進的科學技術為種子質量管理和檢驗活動的自動化、快速化提供了可能。大量的質量信息數(shù)據(jù)可以用計算機進行處理，管理指令可以通過自動化系統(tǒng)及時可靠的傳達，種子檢驗可以借助高科技方法和設備得以快速完成、必然會加速質量管理工作效率和提高工作質量。

二、我國種子質量管理發(fā)展對策

1.加速機構改革，明確管理職責，爭取政策扶持

隨著《種子法》的頒布實施，徹底破除了計劃經(jīng)濟時代遺留下來的種子行業(yè)“二塊牌子、一套人馬”政企不分的舊體制?！斗N子法》第五十五條規(guī)定“農業(yè)、林業(yè)行政主管部門是種子行政執(zhí)法機關”。我省明確規(guī)定：種子管理機構依法受省農業(yè)廳的委托承擔種子質量管理職能，管理與經(jīng)營分開。這樣根本上解決了種子行業(yè)中存在的即當運動員，又當裁判員的狀況，有利于提高質量管理的公正性和權威性。然而，種子管理與經(jīng)營分開后，管理所需經(jīng)費再不能依賴于種子經(jīng)營，種子管理經(jīng)費成了無源之水。因此，需要爭取政策扶持，根據(jù)種子在農業(yè)中的地位和作用，在保證現(xiàn)有機構和編制基礎上，加大財政支持，把開展質量管理的經(jīng)費和專頂事業(yè)費列入同級財政預算，確保質量管理工作順利進行。

2.加強管理．提高質量管理人員的綜合素質

種子質量管理人員整體素質的高低是決定種子質量好壞的關鍵性因素，擁有一支高素質的質量管理人員隊伍，我國的種子質量就有了保障。在這里所談的質量管理人員，不僅指《種子法》規(guī)定的種子檢驗機構的種子檢驗人員，也包括企業(yè)內部從事種子生產經(jīng)營活動的一切與種子質量有關的人員，培養(yǎng)他們有強烈的責任感，科學嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度；有豐富的專業(yè)知識，獨立作戰(zhàn)的工作能力；有堅持原則、實事求是的工作作風。同時要加強管理，有計劃培訓，定期考核，不斷提高。

3.加大投入，完善設備，增強綜合檢測能力

隨著wTo的加入，國際多邊、雙邊種子貿易不斷增多，對種子質量的檢測項目會愈來愈多，范圍會愈來愈廣，我國現(xiàn)有的檢測能力和設備滿足不了形勢發(fā)展的需要，我們必須有計劃的加大投入，加強基礎建設，按照【ISO/IEC17025《檢測和校準實驗室能力的通用要求》】建立科學的質量管理體系，積極創(chuàng)造條件加入國際種子檢驗協(xié)會使質檢機構的檢驗報告得到國際同行的承認，為發(fā)展民族種業(yè)，占領國際市場提供保證。

4.加快推行種子認證制度，促進種子產業(yè)發(fā)展

種子認證制度是歐美發(fā)達國家控制種子質量的主要途徑，推行種子認證對保護農民利益，促進國際種子貿易，確保種子產業(yè)健康發(fā)展等都具有重要意義。我國開展種子認證試點工作已有多年，積累了豐富的經(jīng)驗，隨著我國種子標準體系的不斷完善、檢測機構承檢能力的逐漸增強和種子企業(yè)的質量意識不斷提高，應盡快成立法定種子認證機構，頒布適合我國國情的種子認證實施辦法，全面推行種子認證，促進我國種子產業(yè)健康快速發(fā)展。