山東省建設(shè)用地?cái)U(kuò)展時(shí)空動(dòng)態(tài)及驅(qū)動(dòng)力分析

吳建寨 彭 濤 徐海燕 姜廣輝

(1．中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所，農(nóng)業(yè)部智能化農(nóng)業(yè)預(yù)警技術(shù)重點(diǎn)開放實(shí)驗(yàn)室，北京100081;2．中國(guó)科協(xié)發(fā)展研究中心，北京100083;3．山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院，山東 濟(jì)南250014;4．北京師范大學(xué)資源學(xué)院，北京100875)

山東省建設(shè)用地?cái)U(kuò)展時(shí)空動(dòng)態(tài)及驅(qū)動(dòng)力分析

吳建寨1彭 濤2徐海燕3姜廣輝4

(1．中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所，農(nóng)業(yè)部智能化農(nóng)業(yè)預(yù)警技術(shù)重點(diǎn)開放實(shí)驗(yàn)室，北京100081;2．中國(guó)科協(xié)發(fā)展研究中心，北京100083;3．山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院，山東 濟(jì)南250014;4．北京師范大學(xué)資源學(xué)院，北京100875)

隨著我國(guó)旺盛用地需求與有限土地供給矛盾的日益尖銳，建設(shè)用地的空間擴(kuò)展及其驅(qū)動(dòng)力研究成為了學(xué)術(shù)界的研究熱點(diǎn)。本文利用ARCGIS9．2提供的空間分析方法，基于擴(kuò)展速度、擴(kuò)展強(qiáng)度、分維數(shù)相關(guān)分析模型，對(duì)1990－2005年間山東省建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的時(shí)間特征、形態(tài)特征、結(jié)構(gòu)特征進(jìn)行了分析，并揭示了建設(shè)用地的擴(kuò)展規(guī)律，探討了建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的主要驅(qū)動(dòng)力。結(jié)果表明，研究期內(nèi)山東省建設(shè)用地?cái)U(kuò)展迅速，但仍低于同期我國(guó)東部地區(qū)平均水平，其中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展最快，農(nóng)村建設(shè)用地與其他建設(shè)用地?cái)U(kuò)展速度基本相當(dāng);建設(shè)用地?cái)U(kuò)展強(qiáng)度區(qū)域差異明顯，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平亦沒有明確的對(duì)應(yīng)關(guān)系，農(nóng)村建設(shè)用地?cái)U(kuò)展程度區(qū)域差異最大，城鎮(zhèn)建設(shè)用地最小;各地市間，濱州市擴(kuò)展強(qiáng)度最高，東營(yíng)市最低;全省建設(shè)用地穩(wěn)定性指數(shù)較低，并總體形態(tài)趨于復(fù)雜化，穩(wěn)定性指數(shù)呈下降趨勢(shì)，其中，農(nóng)村建設(shè)用地穩(wěn)定性指數(shù)最高，城鎮(zhèn)建設(shè)用地最低;期內(nèi)山東省建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的驅(qū)動(dòng)因素主要為非農(nóng)業(yè)人口增加、農(nóng)業(yè)人口增加、第二產(chǎn)業(yè)增加值等。

建設(shè)用地?cái)U(kuò)展;驅(qū)動(dòng)力;山東省

自1978年改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，尤其是新世紀(jì)以來(lái)城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，致使旺盛用地需求與有限的土地供給之間的矛盾日益尖銳［1］，土地利用格局亦發(fā)生了前所未有的變化。其中，建設(shè)用地的空間擴(kuò)展作為我國(guó)快速城鎮(zhèn)化及經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的最直觀表現(xiàn)［2］，成為現(xiàn)在及未來(lái)幾十年中國(guó)土地利用變化的主要特征［3］，得到了學(xué)術(shù)界研究的高度重視。

目前已有相關(guān)研究主要集中在建設(shè)用地?cái)U(kuò)展空間分異［4］、擴(kuò)展驅(qū)動(dòng)力［5－6］、建設(shè)用地分形特征［7］等方面，也有部分學(xué)者嘗試進(jìn)行經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的貢獻(xiàn)響應(yīng)與脫鉤分析［8－9］、建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與耕地占用關(guān)系［10］以及城市建設(shè)用地利用效益評(píng)價(jià)［11］等方面的探討。

由于不同區(qū)域的自然和人文因素組合形式不同，對(duì)建設(shè)用地利用變化影響的程度和方式以及作用效果也大不相同，使得土地利用變化研究具有明顯的空間區(qū)位特征［12］。目前在研究尺度上主要包括全國(guó)尺度［4，10］、省域尺度［13－15］以及個(gè)別熱點(diǎn)城市［16－17］，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速的東部沿海地區(qū)得到了特別關(guān)注。

山東省作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)大省，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與土地資源短缺的矛盾也隨之更加顯現(xiàn)。本文以山東省為研究對(duì)象，分析其建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的時(shí)空特征，探討主要影響因素，揭示建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的驅(qū)動(dòng)機(jī)制，對(duì)提高全省土地管理決策水平和土地持續(xù)利用，增強(qiáng)土地資源的保障能力具有十分重要的意義。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源與計(jì)算模型

1．1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究中的建設(shè)用地包括城鎮(zhèn)建設(shè)用地、農(nóng)村建設(shè)用地和其他建設(shè)用地(包括交通用地、特殊用地、大型工礦用地)，建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)科學(xué)院資源環(huán)境科學(xué)數(shù)據(jù)中心的土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)，該數(shù)據(jù)庫(kù)基于美國(guó)陸地衛(wèi)星TM/ETM解譯得到;社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)主要來(lái)自《山東省統(tǒng)計(jì)年鑒1991》與《山東省統(tǒng)計(jì)年鑒2006》。

1．2 建設(shè)用地?cái)U(kuò)展速度模型

建設(shè)用地?cái)U(kuò)展速度模型用于表達(dá)某一區(qū)域一定時(shí)間范圍內(nèi)建設(shè)用地的數(shù)量變化情況，其表達(dá)式為［18］:

式中，K為研究時(shí)段內(nèi)建設(shè)用地的擴(kuò)展速度，ua、ub分別為研究時(shí)期初及研究時(shí)期末建設(shè)用地的數(shù)量。

1．3 建設(shè)用地?cái)U(kuò)展強(qiáng)度模型

考慮山東省建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的實(shí)際情況，參考相關(guān)研究［19］，采用擴(kuò)展程度指數(shù)模型以刻畫山東省各類建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的空間分異。擴(kuò)展程度指數(shù)對(duì)建設(shè)用地的擴(kuò)展空間分異情況表現(xiàn)力度較強(qiáng)，尤其適合總體擴(kuò)展程度較弱的地區(qū)［20］。

bi，t－t+n，ULAi，t+n，ULAi，t分別為 i地區(qū)的年均建設(shè)用地相對(duì)變化率指數(shù)、在t+n及t年時(shí)的某類建設(shè)用地面積;TLAi為其土地總面積。qi，t－t+n為i地區(qū)的年均建設(shè)用地?cái)U(kuò)展強(qiáng)度指數(shù)，βi，t－t+n為擴(kuò)展程度指數(shù)，Bi、Qi分別為標(biāo)準(zhǔn)化后的相對(duì)變化率指數(shù)和擴(kuò)展強(qiáng)度指數(shù)。當(dāng) ULAi，t+n＞ULAi，t時(shí)，a=1;當(dāng) ULAi，t+n＜ ULAi，t時(shí) a= － 1。

1．4 穩(wěn)定性指數(shù)模型

分形維數(shù)適于描述建設(shè)用地的形態(tài)變化與發(fā)展過程，有助于尋找適合多準(zhǔn)則的優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，彌補(bǔ)傳統(tǒng)城市擴(kuò)展模式的不足［21］?？臻g分形維數(shù)可描述建設(shè)用地形狀的自相似性、復(fù)雜性和穩(wěn)定性，反映土地利用形狀的變化及土地利用受干擾的程度。

采用式(5)進(jìn)行各地類斑塊周長(zhǎng)面積關(guān)系的建立和各地類空間形態(tài)分維的計(jì)算。

式中A為某一斑塊面積，P為同一斑塊周長(zhǎng)，D為分維數(shù)，k為待定常數(shù)對(duì)式(5)進(jìn)行雙對(duì)數(shù)變換可得:

由式(6)可建立各地類斑塊的周長(zhǎng)—面積關(guān)系，求出分維數(shù)D。D值越大，表示地類形態(tài)越復(fù)雜，當(dāng)D=1．50時(shí)，表示處于一種類似于布朗運(yùn)動(dòng)的隨機(jī)運(yùn)動(dòng)狀態(tài)，即空間形態(tài)最不穩(wěn)定，D值越接近1．5，表示空間形態(tài)越不穩(wěn)定。地類空間形態(tài)穩(wěn)定性指數(shù)，S的計(jì)算公式為S=|1．5－D|。S值越大，表示空間形態(tài)越穩(wěn)定，穩(wěn)定性指數(shù)，是檢驗(yàn)土地利用形態(tài)穩(wěn)定性的指標(biāo)，其值反映土地利用形態(tài)在簡(jiǎn)單和復(fù)雜情況下的穩(wěn)定程度［22］。

2 山東省建設(shè)用地變化時(shí)空動(dòng)態(tài)

2．1 擴(kuò)展速度

1990－2005年，山東省建設(shè)用地增長(zhǎng)明顯，總擴(kuò)張面積為15．84 ×104hm2，擴(kuò)展速度為 1．06 ×104hm2·a－1。其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地增長(zhǎng)8．63×104hm2，占建設(shè)用地增量的 54．51%，年均擴(kuò)展 0．58 ×104hm2·a－1;農(nóng)村建設(shè)用地增長(zhǎng)3．28 ×104hm2，占 20．70%，年均擴(kuò)展 0．22 ×104hm2·a－1;包括交通用地、特殊用地、大型工礦用地在內(nèi)的其它建設(shè)用地增長(zhǎng)3．93×104hm2，占新增建設(shè)用地總量的 24．79%，年均擴(kuò)展 0．26 × 104hm2·a－1。農(nóng)村建設(shè)用地與其他建設(shè)用地?cái)U(kuò)展速度基本相當(dāng)，城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展最快，超過前兩者之和。

魯北、魯中、魯南、魯東①建設(shè)用地?cái)U(kuò)張面積分別為4．37 ×104hm2、4．00 ×104hm2、4．73 × 104hm2、2．74 × 104hm2，年均擴(kuò)展速度分別為0．29 ×104hm2·a－1、0．27 ×104hm2·a－1、0．32 ×104hm2·a－1、0．18 ×104hm2·a－1，除魯東地區(qū)外，其他三地建設(shè)用地?cái)U(kuò)張較為均衡。但就各地市而言，建設(shè)用地?cái)U(kuò)張存在明顯的區(qū)域差異。所有地區(qū)建設(shè)用地面積都呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)(見圖1)，其中，濱州擴(kuò)張面積最大，15年內(nèi)擴(kuò)張面積達(dá)到2．65×104hm2，占同期全省建設(shè)用地?cái)U(kuò)張總面積的16．76%。其次是菏澤，擴(kuò)張面積與所占比重分別為 1．87×104hm2、11．81%，濰坊擴(kuò)展面積所占全省比重也達(dá)到了10．16%。接下來(lái)的臨沂、青島、聊城、濟(jì)寧建設(shè)用地?cái)U(kuò)展面積亦都超過了1×104hm2。上述7市新增建設(shè)用地的總和占到全省增長(zhǎng)總量的67．3%，其余的10個(gè)地市所占比例剛到30%。擴(kuò)張面積最小的是東營(yíng)市，僅為0．18 ×104hm2，占全省比例為1．16%。

建設(shè)用地總體擴(kuò)展絕對(duì)速度最快的是濱州市，年均達(dá)到了0．18×104hm2·a－1，最慢的為東營(yíng)市。臨沂市城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展速度最快，為730．73 hm2·a－1，最慢的東營(yíng)市擴(kuò)展速度為69．59 hm2·a－1;農(nóng)村建設(shè)用地?cái)U(kuò)展速度最快的為菏澤，年均擴(kuò)展860．63 hm2·a－1，淄博市農(nóng)村建設(shè)用地減少最快，年均為72．44 hm2·a－1;其他建設(shè)用地方面，濱州擴(kuò)展速度最快，德州市基本沒有變化，為17地市中最慢。

1990－2005年，山東省建設(shè)用地面積擴(kuò)大了8．48%，城鎮(zhèn)建設(shè)用地、農(nóng)村建設(shè)用地、其他建設(shè)用地?cái)U(kuò)展速度分別為 37．72%、2．28%、18．15%，城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張最為顯著，農(nóng)村建設(shè)用地相對(duì)保持穩(wěn)定，這與區(qū)域的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)是吻合的。

在建設(shè)用地的擴(kuò)展幅度上，各地市同樣存在顯著的區(qū)域差異。其中濱州、萊蕪、泰安、威海擴(kuò)展速度較快，都超過了10．00%，尤其是濱州、萊蕪達(dá)到了15．00%以上，德州、東營(yíng)最低，分別為2．73%、1．81%。我國(guó)東部沿海地區(qū)在上世紀(jì)90年代建設(shè)用地年均增長(zhǎng)幅度約為1．3%，并且呈明顯下降趨勢(shì)［23］。1990－2005年山東省建設(shè)用地年均增長(zhǎng)幅度約為0．54%，同期內(nèi)擴(kuò)展速度應(yīng)低于東部平均水平。

圖1 1990－2005年山東省各地市建設(shè)用地?cái)?shù)量變化Fig．1 Regional construction land area change in Shandong province from 1990 to 2005

2．2 擴(kuò)展強(qiáng)度

1990－2005年，山東各地市建設(shè)用地?cái)U(kuò)展指數(shù)最高的是濱州，其次是萊蕪。從擴(kuò)展空間分布來(lái)看，各種擴(kuò)展程度交叉分布，沒有明顯的分布差異，并且建設(shè)用地?cái)U(kuò)展程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并沒有明確的對(duì)應(yīng)關(guān)系，省內(nèi)人均GDP最高的東營(yíng)市及生產(chǎn)總值排名第二的煙臺(tái)市皆屬于建設(shè)用地?cái)U(kuò)展程度較低區(qū)。

在二級(jí)地類中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展區(qū)域差異最小，標(biāo)準(zhǔn)差為0．215。萊蕪市由縣級(jí)市升為地級(jí)市及鋼鐵工業(yè)迅速發(fā)展帶來(lái)的城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，使其成為期內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展指數(shù)最高的是地區(qū)，威海市，青島、濟(jì)南、淄博緊隨其后。幾個(gè)地市皆為山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高地區(qū)，由此可以看出，城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展程度與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)較緊密，同時(shí)受區(qū)域本身地域面積影響。

農(nóng)村建設(shè)用地?cái)U(kuò)展程度區(qū)域差異最大，標(biāo)準(zhǔn)差為0．268。擴(kuò)展程度最高的是菏澤市，泰安、聊城、濟(jì)寧位列2－4位，淄博擴(kuò)展程度最低，東營(yíng)、萊蕪擴(kuò)展也較慢;而棗莊、濱州、日照、東營(yíng)、萊蕪、淄博五市農(nóng)村建設(shè)用地面積出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)?？梢钥闯觯?jīng)濟(jì)落后地區(qū)由于農(nóng)村人口眾多，并且城市吸引農(nóng)村勞動(dòng)力能力弱，農(nóng)民亦無(wú)力去城鎮(zhèn)買房，特別重視對(duì)于本身宅基地的建設(shè)，因此農(nóng)村建設(shè)用地?cái)U(kuò)展相對(duì)更快。

包括工礦用地、交通用地等在內(nèi)的其他建設(shè)用地?cái)U(kuò)展區(qū)域差異不大，標(biāo)準(zhǔn)差為0．227。除濱州擴(kuò)展指數(shù)大大領(lǐng)先外，其他地市擴(kuò)展差異性較小，最低的是德州市。濱州市由于期內(nèi)碼頭、道路及工業(yè)區(qū)建設(shè)力度相對(duì)較大，使得其擴(kuò)展程度最高，尤其是在該市最北部地區(qū)由于區(qū)域綜合港口的建設(shè)，存在大面積的建設(shè)用地?cái)U(kuò)張。

2．3 形態(tài)特征

1990年與2005年，山東省建設(shè)用地穩(wěn)定指數(shù)都小于0．3，并且期內(nèi)略有降低，說明全省建設(shè)用地規(guī)劃控制需進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是農(nóng)村居民點(diǎn)。具體二級(jí)地類而言，兩個(gè)年份都是農(nóng)村穩(wěn)定指數(shù)最高，農(nóng)民居住較為集中，農(nóng)村居民點(diǎn)的建設(shè)位置較為固定是其重要原因，但期內(nèi)穩(wěn)定指數(shù)下降;城鎮(zhèn)穩(wěn)定指數(shù)最低，期內(nèi)增加，說明城鎮(zhèn)發(fā)展迅速，同時(shí)期內(nèi)各地對(duì)城市規(guī)劃的重視收到了成效，重在內(nèi)部挖潛，外圍輪廓更加規(guī)則，周邊復(fù)雜性降低。交通用地、工礦用地等規(guī)劃用地較為規(guī)則，外形相對(duì)簡(jiǎn)單，因此穩(wěn)定指數(shù)較高。

具體到各地市而言，穩(wěn)定指數(shù)都較低，建設(shè)用地分維數(shù)較高，表明建設(shè)用地規(guī)劃還需加強(qiáng)(見表1)。青島、菏澤、臨沂建設(shè)用地穩(wěn)定指數(shù)相對(duì)較高，青島城市規(guī)劃落實(shí)相對(duì)更加到位，規(guī)劃控制強(qiáng);菏澤、臨沂兩市皆為較落后地區(qū)，期間建設(shè)用地的擴(kuò)展幅度相對(duì)較低。穩(wěn)定指數(shù)最低的為東營(yíng)，主要由于該市分為東城、西城兩個(gè)中心，并且兩者之間建設(shè)較為分散，導(dǎo)致建設(shè)用地整體輪廓較為混亂。

期內(nèi)，穩(wěn)定指數(shù)增加的有萊蕪、棗莊、德州、淄博、濱州、東營(yíng)、濟(jì)南、臨沂、濟(jì)寧，其中增加幅度最大的萊蕪市，該市區(qū)劃面積小，城鎮(zhèn)建設(shè)用地比重較高，而受地域影響向外擴(kuò)展受到諸多限制因素，更多地是內(nèi)部挖潛為主，建設(shè)用地利用趨向規(guī)則和穩(wěn)定。穩(wěn)定指數(shù)降低的有青島、日照、泰安、菏澤、煙臺(tái)、威海、聊城，幅度最大的是聊城，說明該地期內(nèi)建設(shè)用地規(guī)劃控制力相對(duì)不夠，擴(kuò)展隨意性較大，建設(shè)用地總體形態(tài)趨于復(fù)雜化，穩(wěn)定性越來(lái)越差。

表1 1990和2005年山東省建設(shè)用地分形分析表Tab．1 Fractal analysis for land use of Shandong in 1990 and 2005

3 山東省建設(shè)用地?cái)U(kuò)展驅(qū)動(dòng)分析

3．1 社會(huì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力分析

建設(shè)用地是人類開發(fā)利用土地資源的主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)場(chǎng)所和要素，人口數(shù)量的增加是決定建設(shè)用地需求量的重要因素。隨著城市化水平的不斷提高，城市常住人口不斷增長(zhǎng)，人口規(guī)模的快速擴(kuò)張直接導(dǎo)致了住宅用地的增加;并且，隨著人民生活水平的提高，人們對(duì)住房質(zhì)量也提出了更高的要求，從而加速了房地產(chǎn)開發(fā)的進(jìn)程。人口增加必然表現(xiàn)為居民對(duì)住房、交通和公共設(shè)施等方面的需求加強(qiáng)，對(duì)建設(shè)用地的需求增加，城市空間隨之?dāng)U大。隨著人口的增加以及社會(huì)生活條件的改善，廣大市民對(duì)出行、健身、休閑游樂和環(huán)境的要求大大提高，因此對(duì)交通、公共設(shè)施用地的需求將增加，進(jìn)一步加速了土地?cái)U(kuò)展的速度。

當(dāng)前，山東省雖然實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，但傳統(tǒng)觀念導(dǎo)致政策執(zhí)行效果與計(jì)劃目標(biāo)存在差距。1990－2005年期間，全省總?cè)丝谟? 493萬(wàn)人增為9 248萬(wàn)人，增加了8．89%，其中城市人口增加1 373萬(wàn)。利用SPSS中相關(guān)分析模塊，對(duì)建設(shè)用地增量與相關(guān)指標(biāo)做相關(guān)性分析發(fā)現(xiàn)，建設(shè)用地增量與非農(nóng)業(yè)人口增量存在較強(qiáng)的相關(guān)性，與農(nóng)業(yè)人口增加為負(fù)相關(guān)。建設(shè)用地增長(zhǎng)與非農(nóng)業(yè)人口增加量相關(guān)性強(qiáng)顯示出城市快速發(fā)展中人口大量聚集，對(duì)于住宅用地、交通用地、公共設(shè)施用地的需求都有很大的推動(dòng)。建設(shè)用地增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)人口增長(zhǎng)相關(guān)系數(shù)為0．376，是因?yàn)殡m然農(nóng)業(yè)人口減少會(huì)降低農(nóng)村宅基地的總面積，但農(nóng)業(yè)人口的減少是伴隨著城市人口的大幅增加發(fā)生，仍會(huì)導(dǎo)致整體建設(shè)用地的增加。人口增長(zhǎng)成為建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的主要驅(qū)動(dòng)因素。

3．2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力分析

經(jīng)濟(jì)因素是影響土地利用方式、利用程度和利用空間的最主要的因素，是土地利用變化的根本驅(qū)動(dòng)所在，GDP增加量、居民人均可支配收入是最具代表性的經(jīng)濟(jì)因素。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期性變化決定了城市空間擴(kuò)展形式的周期性更替，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度帶動(dòng)了建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的空間變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變是城市空間擴(kuò)展的直接動(dòng)力，促使建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)大和空間擴(kuò)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變亦成為城鎮(zhèn)空間擴(kuò)展的直接動(dòng)力。

1990年－2005年山東省GDP從1 511．19億增加到18 216．87億元，翻了3番多。經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接對(duì)建設(shè)用地產(chǎn)生巨大需求，雖然政府大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提倡集約化利用土地，但在單位土地面積產(chǎn)出GDP指標(biāo)沒有大幅提高的情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)建設(shè)用地的數(shù)量增加產(chǎn)生巨大的推動(dòng)。1990－2005年山東省人民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2005年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為 10 744．79元，比 1990年增長(zhǎng)12．00%;農(nóng)村居民人均純收入為5 676．9元，比1990年增長(zhǎng)10．50%。從支出水平看，2005年全省城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出為7 457．31元，比1990年增長(zhǎng)了13．35%;農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出為2 735．77元，比上年增長(zhǎng)了9．48%。利用SPSS中相關(guān)分析模塊，對(duì)建設(shè)用地增量與經(jīng)濟(jì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)關(guān)系進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)建設(shè)用地增長(zhǎng)與二產(chǎn)增加值呈較顯著相關(guān)，與GDP增長(zhǎng)、三產(chǎn)增加值之間不具有顯著相關(guān)性，表明出在山東省研究期內(nèi)工礦企業(yè)的增加推動(dòng)了建設(shè)用地的擴(kuò)張，亦表明各地間社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的差異，部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型有很大成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比更加快速的地區(qū)并沒有伴隨建設(shè)用地占用更多，值得落后地區(qū)借鑒。

3．3 政策驅(qū)動(dòng)力分析

在我國(guó)實(shí)行政府統(tǒng)一集中土地管理體制的情況下，政策因素對(duì)土地利用變化的影響尤其重要。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制與行政管理全面調(diào)整，城市發(fā)展政策的變革、行政區(qū)劃的調(diào)整、城市規(guī)劃法律法規(guī)的頒布實(shí)施等都對(duì)城市空間的擴(kuò)展產(chǎn)生了巨大的控制導(dǎo)向作用。政策和規(guī)劃控制是城市擴(kuò)展的控制閥，它們對(duì)用地空間擴(kuò)展的推動(dòng)和引導(dǎo)作用是極為顯著的。政府相關(guān)政策，如產(chǎn)業(yè)政策、土地利用政策、規(guī)劃管制等，都會(huì)表現(xiàn)出對(duì)建設(shè)用地的導(dǎo)向作用。不論是城市非農(nóng)業(yè)人口的變化、交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還是開展的新農(nóng)村整治，都與國(guó)家土地、規(guī)劃政策緊密相連，政策在建設(shè)用地?cái)U(kuò)展中起著關(guān)鍵的作用。山東省是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為迅速的地區(qū)之一，大規(guī)模的城市擴(kuò)張，大量開發(fā)區(qū)的成立，大舉進(jìn)行土地開發(fā)利用，建設(shè)用地?cái)U(kuò)展高速增長(zhǎng)。

4 討論

本文對(duì)1990－2005年山東省建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的時(shí)間特征、形態(tài)特征、結(jié)構(gòu)特征進(jìn)行了分析，并探討了建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的主要驅(qū)動(dòng)因子。主要研究結(jié)論如下:

(1)1990－2005年，山東省建設(shè)用地?cái)U(kuò)張較快，城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展最快，農(nóng)村建設(shè)用地與其他建設(shè)用地?cái)U(kuò)展速度基本相當(dāng)。各地市而言，濱州市擴(kuò)展速度最快，最慢的為東營(yíng)市。

(2)1990－2005年，山東各地市建設(shè)用地?cái)U(kuò)展指數(shù)最高的是濱州，其次是萊蕪。從擴(kuò)展空間分布來(lái)看，各種擴(kuò)展程度交叉分布，沒有明顯的分布差異，但城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展程度及農(nóng)村建設(shè)用地?cái)U(kuò)展程度則與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)較緊密。

(3)1990年與2005年，山東省建設(shè)用地穩(wěn)定指數(shù)小于0．3，并且期內(nèi)略有降低，各地市穩(wěn)定性指數(shù)亦都較低，穩(wěn)定指數(shù)與地區(qū)規(guī)劃控制執(zhí)行密切相關(guān)。

(4)區(qū)域建設(shè)用地?cái)U(kuò)張受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政策區(qū)域因素驅(qū)動(dòng)，具體指標(biāo)而言，建設(shè)用地增量與非農(nóng)業(yè)人口增量、農(nóng)業(yè)人口增加、第二產(chǎn)業(yè)增加值三個(gè)指標(biāo)相關(guān)性較顯著。

(編輯:劉照勝)

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The Spatial-Temporal Changes of Construction Land Expansion and Driving Mechanism in Shandong Province

WU Jian-zhai1PENG Tao2XU Hai-yan3JIANG Guang-hui4
(1．Key Laboratory of Digital Agricultural Early-Warning Technology，Ministry of Agriculture;Agriculture Information Institute，Chinese Academy of Agricultural Sciences，Beijing 100081，China;2．Development Research Center of China Association for Science and Technology，Beijing 100083，China;3．Shandong Economic University，Jinan Shandong 250014，China;4．College of Resource Sciences and Technology，Beijing Normal University，Beijing 100875，China)

Due to the sharp contradiction between strong demand and limited supply of land resources，the research on construction land changes and their driving forces have become an academic focus．Using spatial analysis models of expansion speed，expansion intensity and fractal dimension，etc．provided by software ARCGIS 9．2，this paper analyzed the characteristics of time，morphology and structure for construction land expansion from 1990 to 2005 in Shndong Province，and described the expansion laws as well as the main driving forces．The results showed that the construction land expanded quickly during the study period，but was still lower than the average speed of East China．For different types of construction land，urban construction land had the fastest expansion speed but that of rural construction land as well as other constructive land is relative low．The spatial intensity of construction expantion shows obvious regional variation，having nothing to do with regional economic development．Among different types of contruction land，the expanding regional variation of rural construction land was the most obvious while that of urban construction land was the lowest．As for cities，the expansion intensity of Binzhou is the highest while that of Dongying was the lowest．The stability index of construction land was low in Shandong province，with a decreasing trend during the study period．The stability index of rural construction land was the highest while that of urban construction land was the lowest．The driving factors of construction land’s expansion mainly include urban population increase，agricultural population，added value of the secondary industry，etc．

construction land expantion;driving force;Shandong Province

F301．2

A

1002－2104(2011)08－0164－06

10．3969/j．issn．1002－2104．2011．08．027

2011－03－29

吳建寨，博士，助理研究員，主要研究方向?yàn)橥恋乩?覆被變化。

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目(編號(hào):09YJC630142);國(guó)家自然科學(xué)基金(編號(hào):41001108);山東省自然科學(xué)基金(編號(hào):ZR2009DL011);山東省軟科學(xué)研究項(xiàng)目(編號(hào):2009RKA372)。