安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源環(huán)境的壓力分析

江永紅 劉冬萍

(1．安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽 合肥230039;2．合肥師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)系，安徽合肥230061)

安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源環(huán)境的壓力分析

江永紅1劉冬萍2

(1．安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽 合肥230039;2．合肥師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)系，安徽合肥230061)

目前，安徽省經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新一輪增長周期的上升階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著重大轉(zhuǎn)折。在快速發(fā)展的同時，也面臨著諸多挑戰(zhàn)，尤其是資源、環(huán)境方面的約束進(jìn)一步加劇。因此，定量研究安徽省目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的資源環(huán)境壓力及其產(chǎn)生原因具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。本文在充分吸收前人研究成果基礎(chǔ)上，通過運(yùn)用經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境壓力指數(shù)法定量分析安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所面臨的資源環(huán)境壓力，得出1999－2008年間，安徽省資源環(huán)境壓力一直偏大，且有不斷惡化的趨勢。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析了造成安徽資源環(huán)境壓力偏大的原因——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、環(huán)保投入不足等，并提出相關(guān)對策建議。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展;資源;環(huán)境;壓力指數(shù)

近年來，安徽經(jīng)濟(jì)增長取得了較為顯著的成績。1995年，安徽省人均GDP為3 065．8元，經(jīng)過15年的發(fā)展，到2010年，人均 GDP值為20 008元，年平均增長率高達(dá)13．32%。目前，安徽省經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新一輪增長周期的上升階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著重大轉(zhuǎn)折。在快速發(fā)展的同時，安徽省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著諸多挑戰(zhàn)，尤其是資源、環(huán)境方面的約束進(jìn)一步加劇。因此，定量研究安徽省目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的資源環(huán)境壓力及其產(chǎn)生原因具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

目前，關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中資源環(huán)境壓力的問題，國內(nèi)外已進(jìn)行了比較多的研究。張文和從水污染、空氣質(zhì)量污染等方面定性分析環(huán)境壓力現(xiàn)狀［1］;劉昕、熊曉波等人運(yùn)用生態(tài)足跡(Ecological Foodprint)分析法分析了社會經(jīng)濟(jì)因素對中部地區(qū)環(huán)境壓力的影響［2］;李小燕則分別運(yùn)用了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值分析法和“壓力—狀態(tài)—響應(yīng)”(PSR)法測算了區(qū)域生態(tài)環(huán)境壓力的動態(tài)變化［3］;徐福留、趙珊珊等人提出了運(yùn)用生態(tài)環(huán)境壓力指數(shù)的方法來評價中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中生態(tài)環(huán)境壓力狀況［4］。

研究大多集中于定性或定量評價生態(tài)環(huán)境壓力的現(xiàn)狀，對生態(tài)環(huán)境壓力的發(fā)展趨勢和產(chǎn)生的根源進(jìn)行深入分析的研究較少。本文在充分吸收國內(nèi)外相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，通過運(yùn)用經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境壓力指數(shù)法定量分析安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中資源環(huán)境的壓力，分析了安徽省資源環(huán)境壓力偏大的原因，并提出相應(yīng)的建議。

1 分析方法

1．1 生態(tài)環(huán)境壓力指數(shù)(ESI)

生態(tài)環(huán)境壓力指數(shù)法是一種實(shí)用的評價區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境造成壓力大小的方法［4］。其基本原理是:設(shè)計(jì)一個0－1連續(xù)尺度的生態(tài)環(huán)境壓力指數(shù)(ESI)，定義當(dāng)ESI為0時，壓力最小;當(dāng)ESI為1時，壓力最大。將0－1 的連續(xù)間隔由小到大分為五段:0 －0．2，0．2 －0．4，0．4 －0．6，0．6 －0．8 和 0．8 －1，分別對應(yīng)于壓力很小、小、中等、大、很大五種狀態(tài)。生態(tài)環(huán)境壓力指數(shù)(ESI)由兩個分指數(shù)構(gòu)成，即資源能源消耗分指數(shù)(RECI)和環(huán)境壓力分指數(shù)(EPI)。其計(jì)算公式如下:

ESI=RECI×W1+EPI×W2

式中，ESI為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境壓力指數(shù)，RECI表示資源消耗分指數(shù)，EPI表示環(huán)境污染分指數(shù)，W1和W2分別為這兩個分指數(shù)的權(quán)重。

其中，資源消耗分指數(shù)(RECI)及環(huán)境污染分指數(shù)nRNCI× P(EPI)的計(jì)算公式分別如下:RECI=∑

i=1ii，EPI=EPIj×Pj，RECIi表示第i個資源消耗指標(biāo)的指標(biāo)值，Pi為第i個資源消耗指標(biāo)的權(quán)重;EPIj表示第j個環(huán)境污染指標(biāo)的指數(shù)值，Pj為第j個環(huán)境污染指標(biāo)的權(quán)重。

生態(tài)環(huán)境壓力指數(shù)法既考慮了環(huán)境污染又考慮了資源能源消耗，綜合性較強(qiáng)，且計(jì)算簡便，相比于其他評價方法，直觀性很強(qiáng)。但該方法沒有考慮資源能源消耗與環(huán)境污染之間的關(guān)系，也沒有將經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時納入分析的框架，不足以反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境壓力的雙向關(guān)系。為此，李孝坤［5］按照生態(tài)環(huán)境壓力指數(shù)的設(shè)計(jì)思路和方法，提出了經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境壓力指數(shù)的方法，在一定程度上避免了生態(tài)環(huán)境壓力指數(shù)法的缺陷。

1．2 經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境壓力指數(shù)［5］

經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境壓力指數(shù)主要包括經(jīng)濟(jì)增長指數(shù)(EDI)、資源壓力指數(shù)(RPI)、環(huán)境壓力指數(shù)(EPI)、資源環(huán)境壓力綜合指數(shù)(REPI)。其計(jì)算公式分別如下:

式中，D'k，R'h，E'l，P'ij分別為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源壓力、環(huán)境壓力、生態(tài)環(huán)境壓力的標(biāo)準(zhǔn)化值，ωk，ωh，ωl，ωij，Wi為指標(biāo)權(quán)重。

對于經(jīng)濟(jì)增長指數(shù)EDI，取值越大，反映經(jīng)濟(jì)增長水平越高。而對于資源壓力指數(shù)RPI、環(huán)境壓力指數(shù)EPI和資源環(huán)境壓力指數(shù)REPI，取值越大，則壓力越大;值為0時，資源與環(huán)境壓力最小;值為1時，資源與環(huán)境壓力最大。同時，將指數(shù)值在0－1之間劃分成 5個區(qū)間:(0．00 －0．20)、(0．20 － 0．40)、(0．40 － 0．60)、(0．60 －0．80)、(0．80 －1．00)，分別表示經(jīng)濟(jì)增長水平很低、低、中等、高、很高5個層次，或分別表示資源、環(huán)境或資源環(huán)境壓力很小、小、中等、大、很大5個狀態(tài)?，F(xiàn)應(yīng)用這一方法評價安徽經(jīng)濟(jì)增長對資源環(huán)境的壓力狀況。

2 1999－2008年安徽省經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境壓力評價

2．1 指標(biāo)體系的構(gòu)建

經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境壓力影響因素眾多，指標(biāo)體系設(shè)計(jì)中不可能包羅萬象，本研究遵循科學(xué)有效性、客觀性、靈敏性、易獲得性、可比性、簡明性等原則，選擇經(jīng)濟(jì)增長總量、結(jié)構(gòu)量和人均量、資源能源消耗總量和強(qiáng)度量、環(huán)境污染水平等領(lǐng)域指標(biāo)，構(gòu)建指標(biāo)體系，見表1。

鑒于各指標(biāo)的計(jì)量單位及對指數(shù)的影響方向不同，對各指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理，方法如下:對于經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，有利的指標(biāo)即指標(biāo)值越大越好時，采用公式zij=xij/max(xij)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化;不利的指標(biāo)即指標(biāo)越小越好時采用公式zij=min(xij)/xij進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。對于資源壓力指標(biāo)和環(huán)境壓力指標(biāo)，則加大壓力的指標(biāo)即指標(biāo)值越大資源消耗越大或者環(huán)境破壞程度越大，采用公式zij=xij/min(xij)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化;減少壓力的指標(biāo)即指標(biāo)值越大資源消耗越少或環(huán)境破壞越小，如工業(yè)固體廢物綜合利用率，采用公式zij=max(xij)/xij進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。式中xij為指標(biāo)實(shí)際值，max(xij)為指標(biāo)最大值，min(xij)為指標(biāo)最小值。

表1 安徽省經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境壓力評價指標(biāo)及權(quán)重Tab．1 Evaluation indicators and weights of economic growth，resources and environmental pressure in Anhui province

2．2 指標(biāo)權(quán)重系數(shù)的確定

指標(biāo)權(quán)重可利用經(jīng)驗(yàn)法、專家咨詢法、主成分分析法等方法確定。為了克服單一方法的不足，提高確定權(quán)重的精度，我們采用主成分分析法確定各指標(biāo)的初始權(quán)重，通過經(jīng)驗(yàn)法確定各指標(biāo)的最終權(quán)重，見表1。

2．3 數(shù)據(jù)整理與標(biāo)準(zhǔn)化處理

根據(jù)確定的指標(biāo)體系，以《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》和《安徽環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)》為數(shù)據(jù)來源，收集整理1999－2008年安徽省的相關(guān)原始數(shù)據(jù)，進(jìn)行無量綱化處理，得到各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值，見表2。

2．4 安徽省經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境壓力狀態(tài)及分析

2．4．1 經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境壓力測定結(jié)果

將各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值和權(quán)重值代入公式(1)計(jì)算得到安徽省的 EDI、RPI、EPI;計(jì)算 REPI時利用公式(2)，由于經(jīng)濟(jì)增長對資源與環(huán)境的影響程度可以認(rèn)為是相同的，因此作等權(quán)處理，計(jì)算結(jié)果如表3，同時，我們給出各指數(shù)的平面趨勢圖(見圖1)。

圖1 資源環(huán)境壓力趨勢圖Fig．1 Trend chart of the pressure on resources and environment

2．4．2 經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境壓力狀態(tài)變化趨勢分析

由表3和圖1得到如下結(jié)果:1999年－2008年間，經(jīng)濟(jì)增長指數(shù)(EDI)一直呈現(xiàn)上升趨勢，從1999年的中等水平0．429 9增加到2008年的高水平0．984 3，說明這10年來經(jīng)濟(jì)增長較快，經(jīng)濟(jì)水平提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。從總體上來看，資源壓力指數(shù)(RPI)在這10年里一直大于0．6，呈現(xiàn)小幅下降的趨勢，即從1999年的0．759 3下降到2008年的0．649 2，但是自2006年開始又有上升趨向，說明經(jīng)濟(jì)增長的資源壓力雖然有減緩趨向，但仍處于高壓力階段，并且近年來有壓力增加趨勢。環(huán)境壓力指數(shù)(EPI)在這10年里一直大于0．66，總體上呈現(xiàn)出波動上升的趨勢，從1999年的0．739 8波動上升到2008年的0．754 3，說明經(jīng)濟(jì)增長的環(huán)境壓力一直較大，并且在這幾年還有上升趨勢。資源環(huán)境壓力指數(shù)(REPI)在這10年里也一直大于0．66，總體上呈現(xiàn)波動下降趨勢，從1999年的0．749 5波動下降到2006年的0．665 3，表明經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境的矛盾有緩和跡象，經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性緩慢增強(qiáng)，這是因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，環(huán)保投入大幅增加，并不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。但是，2008年 REPI為0．701 8，資源環(huán)境壓力也出現(xiàn)了上升趨勢。

表2 各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值Tab．2 Standardization of each indicator

表3 1999－2008年安徽省經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境壓力指數(shù)Tab．3 Indicator of economic growth，resources pressure and environmental pressure in Anhui province

分析顯示，安徽省在1999年以來的10年中，經(jīng)濟(jì)增長的同時，資源環(huán)境壓力始終較大，尤其是環(huán)境壓力還有逐步加大的趨勢。

3 資源環(huán)境壓力偏大的原因分析

3．1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重是安徽資源環(huán)境壓力偏大的根源

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的關(guān)系表明，人均GDP在1 500－10 000美元的地區(qū)，處于重工業(yè)化階段，對經(jīng)濟(jì)增長起主要推動作用的則由勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)為以重化工為主的資本密集型產(chǎn)業(yè)。2008年，安徽省人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為14 484．9元，按人民幣匯率6．8換算，接近2 130美元，說明安徽省目前正處于重工業(yè)化階段初期，正在由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型產(chǎn)業(yè)過渡。

重工業(yè)的發(fā)展離不開資源消耗，也必將帶來環(huán)境污染問題。分析安徽省2008年工業(yè)分行業(yè)資源消耗及環(huán)境污染狀況見表4。

由表4，安徽省工業(yè)總產(chǎn)值前十位的行業(yè)為:黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及制品制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電器機(jī)械及機(jī)器制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)和煙草制品業(yè)，累計(jì)工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到77．6%，是安徽省的主要經(jīng)濟(jì)來源。但同時這些產(chǎn)業(yè)也是安徽省資源能源消耗最多的產(chǎn)業(yè)。2008年，其累計(jì)水資源消耗比例約54．299 8%，累計(jì)能源消耗比例高達(dá)66．21%。

另外，我們發(fā)現(xiàn)安徽省“三廢”排放比重較大的行業(yè)也主要為重化工業(yè):化學(xué)原料及制品制造業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、造紙和紙制品制造業(yè)、食品制造業(yè)。其中，造紙和紙制品制造業(yè)和食品制造業(yè)所占的工業(yè)總產(chǎn)值比重不到3%，但卻排放了20%的廢水;非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)則是工業(yè)廢氣的主要污染源，其累計(jì)工業(yè)廢氣排放比重為89．25%，而其累計(jì)工業(yè)總產(chǎn)值僅為32．4%;煤炭開采和洗選業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)及黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)是工業(yè)固體廢物的主要污染源，其累計(jì)排放比重為79．89%，而其累計(jì)工業(yè)總產(chǎn)值僅為37．18%。

表4 2008年安徽省部分工業(yè)資源消耗及環(huán)境污染狀況Tab．4 Resources consumption and environmental pollution of different industrial departments in 2008 in Anhui province

這也反映了安徽省工業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了較為明顯的重化傾向，高能耗、高污染型的重工業(yè)在制造業(yè)中的比重過大，會產(chǎn)生較高的能源消耗需求和環(huán)境污染，由此產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性資源緊缺和環(huán)境污染很難在短時間內(nèi)消除。這是造成安徽省資源環(huán)境壓力偏大的根源。因此，必須以此作為解決壓力偏大的切入點(diǎn)，才能順利解決工業(yè)發(fā)展面臨的資源供應(yīng)緊張和環(huán)境容量不足等不協(xié)調(diào)問題。

3．2 環(huán)保投入不足嚴(yán)重制約了環(huán)境污染的治理

10年來，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和能源消耗的大幅度增加，安徽省把環(huán)境污染治理逐步擺到了突出位置，環(huán)境污染治理投入總額不斷加大，從1999年的43 543萬元增加到2008年的115 431萬元。但是，從總體上來說，環(huán)保投入仍然與經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速增長不相適應(yīng)，2008年全省環(huán)保投入占GDP的比重為1．3%，仍然偏低。

據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，要使污染基本得到控制，環(huán)保投入一般應(yīng)保持在GDP的1% －2%的水平;若上升到占GDP的5%，可以達(dá)到完全控制;上升到占GDP的8% －10%，方可開始良性循環(huán)。目前安徽省的環(huán)境污染治理投資可以使污染基本得到控制，要想改變環(huán)境污染狀況還需加大環(huán)境污染治理投資力度。

3．3 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是資源環(huán)境壓力的潛在誘因

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢，是由于資源供給或產(chǎn)品需求條件發(fā)生變化引起發(fā)達(dá)區(qū)域的部分企業(yè)順應(yīng)區(qū)域比較優(yōu)勢的變化趨勢，將部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中地區(qū)，從而在產(chǎn)業(yè)的空間分布上表現(xiàn)出該產(chǎn)業(yè)由發(fā)達(dá)區(qū)域向發(fā)展中地區(qū)轉(zhuǎn)移的過程和現(xiàn)象。近幾年，隨著東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移快速推進(jìn)，逐漸融入長三角的安徽省從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中獲益匪淺。2007年，安徽省來自滬蘇浙的千萬元以上項(xiàng)目投資就達(dá)868．7億元，目前全省55%以上的省外資金來自長三角。然而，隨之而來的是轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)的良莠不齊。一方面，對東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)而言，當(dāng)?shù)卣敕皆O(shè)法留住優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對具有高新科技含量的產(chǎn)業(yè)更是大力給予優(yōu)惠政策，這導(dǎo)致流出上述地區(qū)的產(chǎn)業(yè)往往是高能耗、資源密集或勞動密集型產(chǎn)業(yè)。另一方面，中西部有些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域?yàn)榱酥\求發(fā)展，往往不愿也沒有能力選擇承接的產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)出什么，就承接什么，區(qū)域獲得了一時利益，卻留下了高能耗、高污染的多重隱患。

4 對策建議

4．1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式

首先要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)化，減少高污染、高能耗行業(yè)在安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)中所占的比重。但是對于關(guān)系國計(jì)民生的重要部門或基礎(chǔ)部門，例如電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，則要通過技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高資源利用效率，減少生產(chǎn)過程中的資源浪費(fèi)，同時使用先進(jìn)的污染治理設(shè)備減少污染物排放量，在保證該行業(yè)的基礎(chǔ)作用發(fā)揮的前提下又不會產(chǎn)生嚴(yán)重的環(huán)境危害。對于其他規(guī)模較大、污染排放量大的重工業(yè)部門，更要加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的推動作用，同時可以考慮將難以克服嚴(yán)重污染問題的一些傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)移，以保護(hù)安徽省脆弱的生態(tài)環(huán)境，增加其他行業(yè)的發(fā)展空間。尤其對于工業(yè)總產(chǎn)值貢獻(xiàn)較小，污染嚴(yán)重的行業(yè)，如造紙和紙制品制造業(yè)和食品制造業(yè)，則要嚴(yán)格控制其發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能。

占安徽地區(qū)份額較小的工藝品及其他制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、文教體育用品制造業(yè)儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造以及家具制造業(yè)對環(huán)境的污染程度小、資源消耗較低，從降低能耗和減少污染的角度出發(fā)，都應(yīng)該積極擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，并通過對其傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝進(jìn)行技術(shù)改造，引進(jìn)新的管理手段，降低生產(chǎn)成本的同時提高科技含量，從而增加這類行業(yè)在安徽省的工業(yè)總產(chǎn)值比重。

4．2 加大環(huán)保投入，完善環(huán)保政策體系

加大環(huán)保投入，首先要準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)和環(huán)境形勢，有針對性地加大環(huán)境保護(hù)投資力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。其次，鼓勵社會綠色消費(fèi)、政府綠色采購的有關(guān)政策，完善節(jié)能環(huán)保的財(cái)稅體系和綠色信貸政策，建立多元化的環(huán)保投融資機(jī)制，擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)投資，建立“以獎促治”、“以獎代補(bǔ)”的農(nóng)村環(huán)保政策，不斷完善促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的環(huán)保政策體系。再次，建立科學(xué)的政績考核體系。安徽省在對市、區(qū)、縣的工作目標(biāo)責(zé)任制考核中，盡管設(shè)置了生態(tài)建設(shè)方面的考核指標(biāo)，但所占比重不高，內(nèi)容也不夠全面和完善。因此，必須建立一套科學(xué)的干部政績考核體系，防止急功近利，不顧生態(tài)環(huán)境約束而大搞形象工程、面子工程等不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的行為。

4．3 審慎對待產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)約型產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前，江蘇、浙江等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)正在進(jìn)行新一輪的產(chǎn)業(yè)升級換代，大量低層次的企業(yè)需要向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，其中不乏一些高污染、高排放型企業(yè)，在安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的資源環(huán)境壓力加大的情況下，安徽必須要有選擇性的承接轉(zhuǎn)移過來的企業(yè)，不能再盲目的招商引資。通過引進(jìn)一些好的企業(yè)和項(xiàng)目，形成具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，而絕不能帶來更為嚴(yán)重的污染。要在承接轉(zhuǎn)移的同時完善產(chǎn)業(yè)的配套升級，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能、生態(tài)、環(huán)保的產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)變成低污染，低耗能的清潔型產(chǎn)業(yè)，提高能源資源的利用效率，走可持續(xù)發(fā)展道路。4．4 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展可再生能源和新能源

安徽現(xiàn)有的能源主要是煤炭和通過燃燒煤、石油、天然氣等化學(xué)燃料的方式生產(chǎn)的常規(guī)電力，風(fēng)能、太陽能等新能源仍未得到有效推廣，能源結(jié)構(gòu)不能滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。當(dāng)前，我們可以主要從兩方面來優(yōu)化能源結(jié)構(gòu):一方面加快發(fā)展可再生能源。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省的資源優(yōu)勢，積極發(fā)展秸稈等生物質(zhì)能發(fā)電，將具備條件的燃煤小火電機(jī)組改造為秸稈發(fā)電機(jī)組。在規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場、工業(yè)廢水排放重點(diǎn)企業(yè)和城市污水處理廠建設(shè)大中型沼氣工程，并配套安裝沼氣發(fā)電設(shè)施;另一方面，積極開發(fā)利用太陽能。大力推廣使用太陽能光伏電源，在大中城市推廣普及太陽能一體化建筑、太陽能集中供熱水工程等。

(編輯:劉照勝)

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Analysis of Pressure of Economic Development upon Resources and Environment in Anhui Province

JIANG Yong-hong1LIU Dong-ping2
(1．Economics School of Anhui University，Hefei Anhui 230039，China;2．Department of Economics，Hefei Normal University，Hefei Anhui 230061，China)

At present，Anhui economy has entered a new round of an upward growth cycle，and is facing an important turning point．During the rapid development，Anhui also faces many challenges， especially further intensive resources， and environmental constraints．Therefore，quantitative researches on pressures from resources and environment on developing economy have certain realistic significance．On the basis of previous researches，this paper analyses quantitatively the pressures of ecological environment during the economic development process in Anhui province from year 1999 to 2008，by using the index of pressure indicators．And it finds that Anhui has faced great pressures，and a worsening tendency．On this basis，this paper explores the causes of the huge pressure on resources and environment such as high proportion of heavy industry，and insufficient environmental protection input．Then it puts forward some related suggestions．

economic development，resources，environment，index of pressure

F061．3

A

1002－2104(2011)08－0152－06

10．3969/j．issn．1002－2104．2011．08．025

2011－03－10

江永紅，博士，教授，博導(dǎo)，主要研究方向?yàn)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。

國家社科基金項(xiàng)目(編號:07CJL016);安徽大學(xué)211工程三期重點(diǎn)學(xué)科建設(shè);安徽大學(xué)211工程學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)基金;合肥師范學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目。