流言背后的媒體與政府責(zé)任

□袁 也

在人類社會(huì)中，謠言往往與災(zāi)難并行，正是由于謠言的迅速傳播，造成了民眾的恐慌情緒，防止謠言的擴(kuò)散及其危害也是政府救災(zāi)的重要任務(wù)之一。如何在災(zāi)難發(fā)生時(shí)有效制止和控制謠言的傳播是各級(jí)政府的重要職能，也是媒體不容推卸的責(zé)任。

科技文明的進(jìn)程中流言何故四起

“我國(guó)海域受到核物質(zhì)污染，今后生產(chǎn)的海鹽不安全”，“含碘物品可以預(yù)防核輻射”……正是這種種似是而非的流言，通過(guò)人際傳播、群體傳播等方式，借助現(xiàn)代化的傳播媒介平臺(tái)，在極短的時(shí)間里擴(kuò)散至中國(guó)的絕大部分地區(qū)，一場(chǎng)瘋搶食鹽的鬧劇席卷中國(guó)。

一、現(xiàn)代化對(duì)資源透支引發(fā)公眾心理的不安全感。從“非典”時(shí)期的搶醋大戰(zhàn)，流感肆虐時(shí)的板藍(lán)根爭(zhēng)奪戰(zhàn)，到張悟本引發(fā)的綠豆哄搶，中國(guó)人仿佛早已習(xí)慣了盲目搶購(gòu)，然而國(guó)人為何如此輕信流言，從根本上分析還是出于內(nèi)心的恐慌與不安全感。馬斯洛在需要層次論中指出：較低層次的需要得到基本滿足以后，個(gè)體才會(huì)將注意力投向更高層次的需要。當(dāng)我們不再為生理生存的需要而擔(dān)憂苦惱時(shí)，對(duì)于個(gè)人以及所處環(huán)境的安全的需要便得到了普遍的重視。伴隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，“現(xiàn)代化”的負(fù)面影響也在慢慢凸顯。地球生態(tài)環(huán)境為“人類發(fā)展”付出了巨大代價(jià)，致使自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，在媒體的報(bào)道中，個(gè)人、自然與社會(huì)的問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)被強(qiáng)調(diào)，社會(huì)成員渴望安全、有保障、無(wú)危險(xiǎn)社會(huì)環(huán)境的內(nèi)心需要無(wú)法得到滿足。一個(gè)人對(duì)于并未親身經(jīng)歷的事件所能產(chǎn)生的唯一情感，就是被他內(nèi)心對(duì)那個(gè)事件的想象所激發(fā)起來(lái)的情感。①因此，在日本大地震引起的核泄漏后，關(guān)于生活環(huán)境遭到污染的流言因?yàn)槟軌蛞鹑藗兊呐d趣與注意而廣泛流傳，聳人聽(tīng)聞的流言更加符合人們的心理期待，焦慮給流言的傳播提供了推動(dòng)力。

二、對(duì)政府信心不足引申出的權(quán)威信息的質(zhì)疑?；仡櫞舜巍皳岥}大戰(zhàn)”不難發(fā)現(xiàn)，其實(shí)早在日本核電站事故發(fā)生不久，有關(guān)部門和媒體就開(kāi)始宣稱并不斷強(qiáng)調(diào)，核輻射對(duì)中國(guó)沒(méi)有影響，即便有也可以忽略不計(jì)，呼吁民眾不必過(guò)于緊張?？墒?，民眾對(duì)此似乎并不認(rèn)同，人們選擇相信毫無(wú)科學(xué)依據(jù)的傳言，甚至是相信奸商推波助瀾的“忽悠”，暴露出了民眾對(duì)相關(guān)部門和媒體的不信任。今年2月10日江蘇響水化工廠傳出爆炸引發(fā)的“萬(wàn)人大逃亡”，盡管響水縣政府深入村組穩(wěn)定群眾情緒，同時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站、手機(jī)短信、電視、電臺(tái)及時(shí)向社會(huì)公布事件真相，辟謠之舉可謂盡心竭力，然而卻還是未能阻止數(shù)萬(wàn)人出逃。一句謠言能使萬(wàn)眾響應(yīng)，而政府的萬(wàn)語(yǔ)規(guī)勸卻信者寥寥。②

不同于以往，“謠鹽”是通過(guò)傳統(tǒng)的口耳相傳，以比核輻射還快的傳播速度在中國(guó)大地上擴(kuò)散開(kāi)來(lái)，迅速點(diǎn)燃了公眾的恐慌情緒。鳳凰網(wǎng)統(tǒng)計(jì)的搶鹽信息的傳播渠道中，通過(guò)親友口耳相傳得知此消息的占到了統(tǒng)計(jì)總數(shù)41.3%（35000余人），其次是通過(guò)電視報(bào)紙等媒體，而第三位的傳播媒介才是網(wǎng)絡(luò)，占到總數(shù)的13.8%?？梢?jiàn)，口頭傳播是謠言流傳的最主要方法。傳統(tǒng)方式的傳播群體主要是家庭主婦與老年人，這類人由于特定的年齡層次，并且經(jīng)歷過(guò)社會(huì)物質(zhì)缺乏的時(shí)代，相信自己和親友的口耳相傳，流言也正因此以燎原之勢(shì)傳播開(kāi)來(lái)。同時(shí)由于他們?nèi)狈ψ銐虻闹R(shí)儲(chǔ)備和對(duì)核本身感到恐懼，成為“囤鹽”的主力軍。

媒體與流言

公共領(lǐng)域如果出現(xiàn)某些信息缺乏，極易由個(gè)體的恐慌行為演變成為群體失控的事件。當(dāng)公共領(lǐng)域出現(xiàn)影響人們生存的安全問(wèn)題，部分居民又無(wú)法掌握有效信息的情況下，為了保障自我的安全，寧可對(duì)流言采取“寧可信其有不可信其無(wú)”的態(tài)度。這樣的社會(huì)環(huán)境就要求媒體用合理的報(bào)道方式把真實(shí)情況展現(xiàn)在民眾面前，進(jìn)行有效的社會(huì)疏導(dǎo)。

媒體的報(bào)道方式需要時(shí)刻堅(jiān)守理性。在這次搶鹽風(fēng)潮中，媒體強(qiáng)勢(shì)報(bào)道，起了推波助瀾的作用，引人注目。各大報(bào)紙?jiān)陬^版頭條刊登日本核爆的照片以及文字，力圖說(shuō)明事故的破壞性和影響范圍，無(wú)形之中營(yíng)造出了一種壓抑低沉的氣氛，這種編排處理方式就為流言的傳播準(zhǔn)備了良好的土壤。此外，我們不難發(fā)現(xiàn)各大媒體在3月14日和15日的報(bào)道主體都是日本核爆炸這一點(diǎn)，再加上個(gè)別媒體為求影響力，甚至制造虛假新聞，而其他媒體缺少必要的判斷力，盲目跟風(fēng)，便使得“核爆炸”與“食碘”密切相關(guān)了?？梢?jiàn)，作為媒體只要提供了一點(diǎn)具有危機(jī)性的東西，人們便會(huì)對(duì)它進(jìn)行放大并且傳播開(kāi)來(lái)，當(dāng)這種危機(jī)與人們生活密切時(shí)，人們的恐懼感便會(huì)加強(qiáng)，從而在緊張的情緒中拼命傳播這類信息。媒體應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持新聞原則，多普及科學(xué)知識(shí)，而不是一味擴(kuò)大宣傳搶購(gòu)風(fēng)潮如何激烈。流言一旦通過(guò)傳媒傳播開(kāi)來(lái)，再想通過(guò)媒體澄清便是難上加難，因此在媒體的日常報(bào)道中我們一定要謹(jǐn)慎，要考慮到新聞傳播的方方面面，而不能僅考慮新聞的吸引力。

龐大的信息網(wǎng)促使媒體成為辟謠的主力軍。人們通常認(rèn)為“運(yùn)用新聞媒介制止謠言是控制謠言最有效的辦法”。③2011年3月17日《新京報(bào)》的社論《讓核安全對(duì)公眾更公開(kāi)透明》則是對(duì)于“公眾對(duì)核知識(shí)的無(wú)知”的理性看待。3月18日《新京報(bào)》又充分報(bào)道了北京多家超市出現(xiàn)市民排隊(duì)購(gòu)鹽的現(xiàn)象和由此引起的超市“已售完”的告知一事，并在此基礎(chǔ)上以圖文并茂的方式突出庫(kù)存充足，竭力勸說(shuō)市民無(wú)需盲目跟風(fēng)搶購(gòu)，起到了一定的效果。流言本身具有脆弱性，當(dāng)正面和準(zhǔn)確的信息發(fā)出之后，民眾就會(huì)形成一個(gè)冷靜的判斷。在新浪等門戶網(wǎng)站上，日本核爆后的數(shù)天內(nèi)，微博熱門話題榜排名前兩位全部被“鹽”占據(jù)，與“制止謠‘鹽’”相關(guān)的微博達(dá)到數(shù)百萬(wàn)條。很多傳統(tǒng)媒體的官方微博以及微博達(dá)人也都在努力辟謠。網(wǎng)友以“無(wú)需搶購(gòu)食鹽”為題轉(zhuǎn)發(fā)微博，普及食鹽小常識(shí)，還在微博上面發(fā)起了簽名保證不搶購(gòu)食鹽的活動(dòng)，得到了廣泛支持。

反思

劉建明教授認(rèn)為：“謠言是環(huán)境危機(jī)的產(chǎn)物。當(dāng)社會(huì)生活遭到人為的或自然力量的破壞，損害社會(huì)的穩(wěn)定，出現(xiàn)廣泛的環(huán)境危機(jī)，隨之產(chǎn)生人心浮動(dòng)。人們面臨微小的社會(huì)變動(dòng)，表現(xiàn)出驚恐或猜測(cè)的憂慮，社會(huì)原有結(jié)構(gòu)失衡而造成惶恐?！痹谥卮鬄?zāi)害面前如何釋放個(gè)人乃至群體的恐慌壓力，提高政府公信力，有效制止謠言，透過(guò)“搶鹽”值得我們思考。

各部門協(xié)作辟謠平息“謠鹽”風(fēng)潮。民眾對(duì)于核輻射影響自身健康的流言產(chǎn)生恐慌心理才發(fā)生搶購(gòu)食用碘鹽的情況。只有消除這種恐慌心理，才能防止搶購(gòu)碘鹽。要消除這種恐慌心理，依靠某一方面的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要政府各部門協(xié)同一致。衛(wèi)生部門加大防治核輻射知識(shí)的宣傳和普及工作，并提醒民眾不要驚慌。環(huán)境保護(hù)部門則加強(qiáng)核輻射物質(zhì)的監(jiān)測(cè)，通過(guò)各種媒體向公眾通報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果，讓公眾了解真實(shí)情況，避免做出一些不理智的行為。鹽業(yè)部門及時(shí)向民眾通報(bào)食鹽供應(yīng)情況，加強(qiáng)市場(chǎng)供應(yīng)，確保市場(chǎng)穩(wěn)定。另外，為了維持社會(huì)穩(wěn)定，制止哄抬物價(jià)，擾亂市場(chǎng)的違法行為，鹽業(yè)部門還會(huì)同政府工商部門甚至公安部門聯(lián)合出擊打擊不法商人?？傊?，政府高度重視，各部門各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，做好各自的工作，消除公眾對(duì)核輻射的恐慌心理，這才得以在短短的兩三天內(nèi)便使流言引發(fā)的搶鹽風(fēng)潮平息。

良好的公信力是政府成功辟謠的依托。真實(shí)、科學(xué)、權(quán)威的信息要?jiǎng)龠^(guò)流言。毫無(wú)疑問(wèn)，在傳播背后需要政府的公信力作為依托。信息來(lái)源的權(quán)威性往往比信息本身的邏輯性與合理性更為重要。④在重大公共事件上，公眾還是愿意相信政府的，關(guān)鍵在于政府有沒(méi)有扮演好管理者與服務(wù)者的角色，有沒(méi)有第一時(shí)間做出反應(yīng)，將社會(huì)往正面方向疏導(dǎo)，讓所有傳言得到平息。在搶鹽風(fēng)潮中，人們之所以會(huì)選擇相信流言，是因?yàn)樵诖蟊婇g存在著這樣一種質(zhì)疑：假如核輻射真的會(huì)對(duì)公眾產(chǎn)生某種影響，政府是否會(huì)在第一時(shí)間告知公眾？該報(bào)的不報(bào)，發(fā)生了的不報(bào)，久而久之，民眾就會(huì)失去信心和耐心，政府就會(huì)失去公信力。例如，此前有相關(guān)機(jī)構(gòu)稱“中國(guó)反應(yīng)堆廠房可抗萬(wàn)年一遇地震”，這種說(shuō)法就算成立，也會(huì)遭受公眾的心理抵制，進(jìn)而讓人產(chǎn)生質(zhì)疑情緒?，F(xiàn)代政府提高公信力，信息的利用必須遵循準(zhǔn)確、全面、及時(shí)、有效的原則，堅(jiān)持政府職能的轉(zhuǎn)變，打造服務(wù)性陽(yáng)光政府。

面對(duì)大眾的權(quán)威發(fā)布既要科學(xué)又要通俗。謠言止于信息公開(kāi)。首先應(yīng)當(dāng)把真實(shí)情況公之于眾，讓公眾對(duì)突發(fā)危機(jī)有科學(xué)的了解和理性認(rèn)識(shí)。就傳播手段而言，權(quán)威信息有必要借助各種信息渠道，通過(guò)形象通俗的表現(xiàn)形式傳播，才能取得好效果。在日本核電站核泄漏尚未徹底制止甚至不斷發(fā)展的情況下，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)像2003年非典時(shí)期那樣，啟動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，把我國(guó)各地區(qū)，特別是和日本接近地區(qū)的大氣、海水以及陸地的核輻射情況及時(shí)向公眾通報(bào)，采取一日一報(bào)制度，安撫民心。一般人對(duì)核電廠及相關(guān)知識(shí)比較陌生，難以憑借自身知識(shí)做理性判斷，這樣的社會(huì)現(xiàn)實(shí)要求相關(guān)部門的信息發(fā)布在科學(xué)的前提下以通俗形式傳播。國(guó)家環(huán)保部從15日起，除表格式的報(bào)告外，以匯總圖的形式發(fā)布全國(guó)省會(huì)城市和部分地級(jí)市輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站實(shí)時(shí)連續(xù)空氣吸收劑量率監(jiān)測(cè)值，并以直觀的綠色曲線和藍(lán)色柱體加以呈現(xiàn)，讓人一目了然地了解到國(guó)內(nèi)輻射環(huán)境水平，簡(jiǎn)單易懂。只要堅(jiān)持以恰當(dāng)?shù)膫鞑ナ侄芜M(jìn)行信息公開(kāi)，流言自然就會(huì)失去流傳的市場(chǎng)。

注釋：

①沃爾特·李普曼：《公共輿論》，上海，世紀(jì)出版社，2006版，P10。

②《政府公信力“亞健康”與辟謠難題》，http://theory.people.com.cn。

③劉建明：《社會(huì)輿論原理》，北京，華夏出版社，2002第一版，P211。

④吳江霖：《社會(huì)心理學(xué)》，廣州，廣東高等教育出版社，2000第一版，P295。