“以人為本、執(zhí)政為民”是對(duì)廣播影視反腐倡廉的主客觀要求

□劉玉東

（作者系江西省廣播電影電視局紀(jì)委書記）

胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，突出強(qiáng)調(diào)了各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到黨和國家全部工作中，落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。這一重要論述，對(duì)廣播影視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的要求，即主觀上要求廣播影視紀(jì)檢監(jiān)察干部必須牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，心中時(shí)刻裝著群眾的利益，充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，堅(jiān)決維護(hù)群眾的切身利益；客觀上要求廣播影視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要切實(shí)做到以人為本、執(zhí)政為民，以反腐倡廉新成效取信于民，贏得群眾的支持和擁護(hù)。

深刻理解以人為本、執(zhí)政為民的豐富內(nèi)涵

得民心者得天下，失民心者失天下。能否堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民是關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)的重大問題，只有對(duì)以人為本、執(zhí)政為民的基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)理解越深刻，把握越準(zhǔn)確，貫徹落實(shí)的行動(dòng)才能越自覺，越堅(jiān)定。

第一，以人為本與執(zhí)政為民在根本宗旨上是高度一致的。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，執(zhí)政為民是“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)，兩者的根本宗旨是高度一致的，反映了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的共同價(jià)值指向，強(qiáng)調(diào)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，一刻也不脫離人民，一切從人民的利益出發(fā)，一心為人民謀利益。

第二，堅(jiān)持以人為本是踐行執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)。理論是行動(dòng)的指南，只有自覺堅(jiān)持以人為本的理念，才能真正做到執(zhí)政為民。要樹立科學(xué)發(fā)展觀的理念，引導(dǎo)黨員干部深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，推動(dòng)發(fā)展的根本目的是讓人民群眾過上更好生活，牢固樹立和自覺堅(jiān)持正確政績(jī)觀，時(shí)刻把人民利益放在第一位，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的好事實(shí)事，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

第三，踐行執(zhí)政為民是實(shí)現(xiàn)以人為本的根本途徑。以人為本強(qiáng)調(diào)的是滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，對(duì)我們黨而言，最根本的就是要樹立正確的執(zhí)政理念，堅(jiān)持執(zhí)政為民，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨的全部工作的根本目的，把是否符合人民群眾的利益作為衡量黨和國家一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

科學(xué)踐行以人為本、執(zhí)政為民對(duì)廣播影視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主觀能動(dòng)要求

馬克思主義唯物史觀指出，主觀意識(shí)能通過實(shí)踐活動(dòng)反作用于客觀事物，正確的意識(shí)能促進(jìn)事物的發(fā)展，錯(cuò)誤的意識(shí)會(huì)阻礙事物的發(fā)展。將以人為本、執(zhí)政為民要求全面落實(shí)到廣播影視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，關(guān)鍵在于廣播影視紀(jì)檢監(jiān)察干部在主觀上牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，切實(shí)增強(qiáng)堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的自覺性、主動(dòng)性、堅(jiān)定性。

第一，深刻認(rèn)識(shí)廣播影視媒體是黨和政府的喉舌，是黨與人民群眾的連心橋，必須強(qiáng)化遵守政治紀(jì)律和宣傳紀(jì)律的意識(shí)。一是充分認(rèn)識(shí)遵守政治紀(jì)律和宣傳紀(jì)律的重要意義。廣播影視媒體具有覆蓋率高、受眾廣、影響力大的特點(diǎn)，發(fā)布的信息有極高的權(quán)威性，在宣傳工作中違反政治紀(jì)律和宣傳紀(jì)律，就會(huì)使輿論導(dǎo)向偏離正確的政治方向，就可能會(huì)破壞黨的集中統(tǒng)一，影響黨群干群關(guān)系，干擾正常社會(huì)秩序，對(duì)我們的事業(yè)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定造成難以挽回的負(fù)面影響。二是準(zhǔn)確把握政治紀(jì)律和宣傳紀(jì)律的內(nèi)涵。黨的政治紀(jì)律和宣傳紀(jì)律，對(duì)于廣播影視工作的要求具體有三個(gè)方面，即凡涉及黨的路線、方針、政策，以及重大政治理論的問題，必須與黨中央保持高度一致；必須嚴(yán)格遵守中宣部和廣電總局對(duì)宣傳工作的具體要求，落實(shí)各項(xiàng)工作部署；必須嚴(yán)格遵守保密原則，嚴(yán)禁泄露黨和國家的秘密。三是穩(wěn)妥處理雙重屬性、雙重效益的關(guān)系，始終把意識(shí)形態(tài)屬性放在第一位，把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

第二，深刻認(rèn)識(shí)廣播影視是為人民群眾提供精神文化產(chǎn)品的服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)。全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨，具體到廣播影視工作中，就是一要注重生產(chǎn)更多群眾喜聞樂見的廣播影視作品，堅(jiān)持“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針，真實(shí)反映社會(huì)生活的豐富多彩，努力適應(yīng)社會(huì)各個(gè)階層不同群眾的需要。二要科學(xué)安排播出內(nèi)容，在經(jīng)常開展調(diào)研活動(dòng)的基礎(chǔ)上，按照群眾需求，科學(xué)安排廣播影視播出內(nèi)容，多角度、全方位地滿足群眾的精神文化需求。三要切實(shí)落實(shí)服務(wù)群眾的各項(xiàng)舉措，把廣播影視事業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜，通過“村村通”工程、“村村響”工程、農(nóng)村電影放映工程等舉措，讓廣播影視走入千家萬戶，惠及更多群眾。

第三，深刻認(rèn)識(shí)廣播影視是人民群眾反映合理訴求的民心通道，強(qiáng)化密切聯(lián)系群眾的意識(shí)。廣播影視是黨聯(lián)系群眾的重要途徑，是人民群眾反映合理訴求的民心通道。一是廣大黨員干部特別是廣電媒體宣傳工作從業(yè)人員，要堅(jiān)持走群眾路線，深入群眾、深入基層、深入一線開展調(diào)查研究，努力吃透下情、把握民情，找準(zhǔn)廣播影視發(fā)展的方向。二是注重落實(shí)“三貼近”原則。貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，是做好廣播影視工作必須遵循的原則，努力生產(chǎn)富有吸引力和感染力的廣播影視作品。三是充分發(fā)揮“政風(fēng)行風(fēng)熱線”作用，真實(shí)地將群眾所思、所憂、所盼的問題反映上來，通過與地方政府、行政主管部門的溝通協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，糾正和解決一些損害群眾利益的現(xiàn)象與問題。

正確把握以人為本、執(zhí)政為民對(duì)廣播影視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的客觀現(xiàn)實(shí)要求

以人為本、執(zhí)政為民對(duì)廣播影視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的客觀現(xiàn)實(shí)要求，就是要把對(duì)以人為本、執(zhí)政為民的豐富內(nèi)涵和主觀要求的認(rèn)識(shí)成果，轉(zhuǎn)化為做好反腐倡廉工作的強(qiáng)大動(dòng)力，以反腐倡廉新成效取信于民。具體表現(xiàn)為要加強(qiáng)三項(xiàng)監(jiān)督檢查。

第一，加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律和宣傳紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和宣傳紀(jì)律，是做好廣播影視工作的重要保障，也是廣播影視紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查的重中之重。一是督促有關(guān)單位廣泛開展教育活動(dòng)，保證黨的路線、方針、政策深入人心，提高播音員、主持人、編輯、記者等宣傳工作者的政治敏銳性和鑒別力。二是督促有關(guān)單位和人員，注重把握正確輿論導(dǎo)向，弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，積極發(fā)揮主流媒體作用，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第二，加強(qiáng)對(duì)廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。加快廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)，是人民群眾能看好電視、聽到廣播、看到電影的基礎(chǔ)，廣播影視紀(jì)檢監(jiān)察部門要不斷加大監(jiān)督檢查力度，保障廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)順利推進(jìn)。一是要加強(qiáng)對(duì)廣播影視民生工程落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。廣播影視紀(jì)檢監(jiān)察部門要圍繞提高廣播影視覆蓋率，重點(diǎn)對(duì)“村村通”工程建設(shè)情況、“村村響”工程推進(jìn)情況、農(nóng)村電影放映數(shù)字化落實(shí)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。圍繞提升廣播影視服務(wù)能力，對(duì)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換情況、地面無線廣播電視數(shù)字化推進(jìn)情況等加大監(jiān)督檢查力度，使人民群眾能享受到更多改革發(fā)展的勝利成果。二是要加強(qiáng)對(duì)廣播影視內(nèi)容生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。廣播影視節(jié)目是人民群眾享受廣播影視服務(wù)的重要載體，廣播影視紀(jì)檢監(jiān)察部門要督促相關(guān)單位和人員努力打造一批富有思想性、藝術(shù)性、觀賞性的廣播影視精品。要打造一批特色品牌節(jié)目欄目，廣泛吸引人民群眾參與。要推出一批影視精品力作，圍繞中國共產(chǎn)黨建黨90周年、辛亥革命100周年等重大題材組織策劃精品生產(chǎn)，促進(jìn)內(nèi)容生產(chǎn)的發(fā)展繁榮，保證內(nèi)容生產(chǎn)的正確性、時(shí)代性和先進(jìn)性。三是加強(qiáng)對(duì)廣播影視安全播出情況的監(jiān)督檢查。安全播出是廣播影視工作的生命，是保證黨和國家政令暢通，保證國家文化安全和信息安全的重要方面。廣播影視紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)《廣播電視安全播出規(guī)定》的貫徹落實(shí)情況、應(yīng)急處置機(jī)制和制度建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保廣播影視播出安全可靠。要督促有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各級(jí)電臺(tái)、電視臺(tái)播出內(nèi)容的監(jiān)聽監(jiān)看，確保播出節(jié)目?jī)?nèi)容的正確性。四是加強(qiáng)對(duì)廣播影視經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。近年來，廣播影視產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益增多，資金周轉(zhuǎn)數(shù)額逐年增大，廣播影視紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)加大對(duì)節(jié)目購置、廣告經(jīng)營(yíng)、設(shè)備采購、工程項(xiàng)目招投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督檢查力度，確保在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不發(fā)生違法違紀(jì)現(xiàn)象。

第三，加強(qiáng)對(duì)維護(hù)人民群眾切身利益工作情況的監(jiān)督檢查。廣播影視紀(jì)檢監(jiān)察部門要圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查力度，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效取信于民，凝聚人心。一是加大對(duì)損害群眾切身利益的違紀(jì)違法案件查處力度。廣播影視紀(jì)檢監(jiān)察部門要始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，把查處嚴(yán)重侵害群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、人身權(quán)利和生產(chǎn)生活安全的案件作為重中之重的工作抓緊抓好，發(fā)現(xiàn)一起，查辦一起，處理一起，絕不手軟，絕不姑息。二是強(qiáng)化監(jiān)監(jiān)察部門要按照省委、省政府對(duì)發(fā)展提升年活動(dòng)的要求，不斷提高機(jī)關(guān)效能，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目審批效率的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)加快數(shù)字化改造和數(shù)字電影放映設(shè)備配置的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)提高民生工作實(shí)效的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)健全環(huán)境監(jiān)督機(jī)制的監(jiān)督。三是深入開展專項(xiàng)治理工作。廣播影視紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的治理，繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，深化“小金庫”專項(xiàng)治理，開展公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理，開展慶典、研討會(huì)、論壇過多過濫問題的專項(xiàng)治理和黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)專項(xiàng)治理。在注重解決當(dāng)前存在問題的同時(shí)，注重分析產(chǎn)生問題的原因，堵塞漏洞，健全制度，努力形成防治同類問題反復(fù)發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制。四是加強(qiáng)廣播影視行風(fēng)建設(shè)。廣播影視紀(jì)檢監(jiān)察部門要圍繞加強(qiáng)廣播影視行風(fēng)建設(shè)，協(xié)同有關(guān)部門積極開展“杜絕虛假報(bào)道、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任、加強(qiáng)新聞職業(yè)道德建設(shè)”專項(xiàng)教育活動(dòng)，提高廣播影視從業(yè)人員的思想政治素質(zhì)、道德修養(yǎng)和職業(yè)精神，嚴(yán)肅查處有償新聞和虛假新聞，深入開展抵制低俗之風(fēng)行動(dòng)，按照中宣部和廣電總局的要求，認(rèn)真治理虛假違規(guī)廣告，查處非法廣告，整治互聯(lián)網(wǎng)有害視聽節(jié)目，凈化聲屏熒屏。