安徽省農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)對策研究

□文/孫敬平 胡善珍 錢立三

安徽省農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)對策研究

□文/孫敬平1胡善珍1錢立三2

本文從安徽省農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)狀入手，分析影響農(nóng)產(chǎn)品流通的原因，提出解決對策。

流通體系；流通主體；流通業(yè)態(tài)

安徽是我國中部的一個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口約占全省總?cè)丝诘?/4，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟在全省經(jīng)濟發(fā)展中一直具有舉足輕重的地位。如何保持并促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展，歷來是全省上下共同關(guān)注的重大問題。但是，安徽省農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展相對滯后，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。如何構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升“861”行動計劃，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，具有十分重要的意義。

一、安徽農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)狀

1、農(nóng)民的市場流通意識缺乏。在安徽廣大的農(nóng)村，農(nóng)民一直以來是重生產(chǎn)、輕流通，他們只關(guān)注生產(chǎn)環(huán)節(jié)，關(guān)注種子、化肥、播種和收割，對于流通很少關(guān)注，在他們看來，銷售不應(yīng)該是自己來做的工作.只要產(chǎn)品生產(chǎn)出來，就有人來采購，而價格也不是自己所能控制的。這樣的傳統(tǒng)意識直接導(dǎo)致了農(nóng)民在進(jìn)行完生產(chǎn)活動后要受制于流通渠道的主導(dǎo)者，最終的結(jié)果是，往往到農(nóng)村收購糧食的主體壓低農(nóng)產(chǎn)品的價格并且提高收購的苛刻條件，這樣農(nóng)民辛苦種植的糧食得不到應(yīng)有的回報。所以，如何轉(zhuǎn)變農(nóng)民意識，讓他們能夠既重視生產(chǎn)，也重視流通，是改變流通現(xiàn)狀的前提。

2、市場主體整體素質(zhì)不高。近年來，安徽省農(nóng)產(chǎn)品市場的繁榮轉(zhuǎn)移了一大批農(nóng)業(yè)勞動力進(jìn)入流通領(lǐng)域，形成了農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、運銷專戶、中介流通組織、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、城鎮(zhèn)職業(yè)零售商販以及季節(jié)性、臨時性的農(nóng)民運銷隊伍組成的市場流通大軍。但是，當(dāng)前除加工企業(yè)和中介組織外，對農(nóng)產(chǎn)品流通主體的組織管理還處于起步階段，有的地方開始對農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍進(jìn)行培訓(xùn)、登記，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的廣大農(nóng)民又是一個受傳統(tǒng)觀念影響最深、受教育程度最低的社會群體，流通主體總體上素質(zhì)不高，他們較為普遍地缺乏流通經(jīng)驗和現(xiàn)代商業(yè)知識，依賴其現(xiàn)有的存量知識和經(jīng)驗是無法完成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級和流通現(xiàn)代化歷史重任的。安徽省流通管理隊伍中有相當(dāng)一部分市場執(zhí)法人員未受過高等專業(yè)教育，無論是政治素質(zhì)、專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力都有待加強。

3、流通產(chǎn)品加工深度差距較大。安徽省的農(nóng)產(chǎn)品深加工存在著很大差距，主要是產(chǎn)品的加工深度低，產(chǎn)業(yè)鏈短。目前，安徽省主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均位居全國前列，但農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)的利潤僅占全國農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)利潤總額的1.6%，2010年安徽省農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比約為1∶1.3，低于國內(nèi)3-4∶1的先進(jìn)水平，安徽省動物食品95%以上為初級產(chǎn)品，熟食制品僅達(dá)2%～3%（國際上高達(dá)40%以上），植物油脂中二級油仍占相當(dāng)比重，果汁、蔬菜汁、茶飲料等深加工產(chǎn)品基本空白。

4、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次差距較大。安徽地處華東腹地，既是農(nóng)業(yè)大省，也是人口大省，2010年全省總?cè)丝?，516萬，農(nóng)村人口近5，000萬，約占全省人口總數(shù)的78%左右，全省土地面積13.9萬平方公里，安徽省全年糧食產(chǎn)量3，080.5萬噸，比上年增加10.6萬噸，增長0.3%，連續(xù)五年創(chuàng)新高。油料產(chǎn)量227.6萬噸，下降5.3%；棉花產(chǎn)量31.6萬噸，下降8.7%。其中，夏糧產(chǎn)量12，310萬噸，下降0.3%；早稻3，132萬噸，下降 6.1%；秋糧 39，199 萬噸，增長4.8%，油料產(chǎn)量增長2.7%，糖料下降1.9%。（表 1）

雖然安徽省糧食、棉花、油料、水果、茶葉、大牲畜、水產(chǎn)等產(chǎn)量均居全國前列，但農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次仍然偏低。酸制劑、淀粉糖等高技術(shù)產(chǎn)品尚未形成規(guī)模，乳及乳制品開發(fā)相當(dāng)薄弱，營養(yǎng)功能型葡萄酒、黃酒、果酒比重小，啤酒中純生啤等高檔啤酒的比例太少，高層次的農(nóng)產(chǎn)品目前尚待開發(fā)。

5、農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)落后。至2008年，安徽省共有各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場1，340個，但其中年交易額億元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場只有124家，僅占市場總量的9.3%，與農(nóng)業(yè)大省極不相符。流通業(yè)現(xiàn)代化程度還較低，農(nóng)民家庭自產(chǎn)自銷、直接人市交易的居多，零售商品網(wǎng)點多，但連接產(chǎn)銷的批發(fā)市場少，進(jìn)貨渠道復(fù)雜，價格隨意性大，雖然近年來對5個大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和50個省級重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)行了升級改造，但是大多數(shù)還是相當(dāng)落后。而且，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交易方式陳舊，以連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等為基礎(chǔ)的現(xiàn)代流通方式仍處于低端發(fā)展階段，拍賣市場和期貨市場等新型流通業(yè)態(tài)建設(shè)不足。

二、完善安徽農(nóng)產(chǎn)品流通體系的對策

1、轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品流通觀念。把農(nóng)產(chǎn)品的流通放到重要的位置，要與生產(chǎn)同等對待，要像重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)那樣重視農(nóng)產(chǎn)品流通。在觀念轉(zhuǎn)變方面，各級政府尤其是農(nóng)村縣級以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府應(yīng)該做好相應(yīng)的宣傳和引導(dǎo)工作，從上到下加強對農(nóng)產(chǎn)品流通的重視，讓更多的農(nóng)民重視流通在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)營中的重要地位并學(xué)會用市場經(jīng)濟的眼光來看流通。

表1 2010年全省主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量（單位：萬噸）

2、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通平臺。重點建設(shè)和發(fā)展一批跨區(qū)域、輻射能力強的各具特色的產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場；積極推進(jìn)重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的標(biāo)準(zhǔn)化改造；培育一批全省性和區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)化批發(fā)市場，使其成為流通的主渠道；積極引導(dǎo)批發(fā)市場或?qū)I(yè)第三方物流企業(yè)建立物流配送中心，或者將批發(fā)市場轉(zhuǎn)型為物流中心、生產(chǎn)者合作社或龍頭企業(yè)設(shè)置的生鮮農(nóng)產(chǎn)品處理中心和大型零售商設(shè)置生鮮農(nóng)產(chǎn)品處理配送中心，包括農(nóng)產(chǎn)品的深加工、包裝、配送等服務(wù)，貫徹“大流通”的概念，實現(xiàn)產(chǎn)銷一體化，逐步向現(xiàn)代化的物流中心發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場布局，多條腿走路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)批發(fā)市場發(fā)展建設(shè)。2009年以來，安徽省加快培育大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，支持大型連鎖超市開展“農(nóng)超對接”。

3、加強農(nóng)產(chǎn)品流通基地基礎(chǔ)設(shè)施。借鑒其他國家和地區(qū)的經(jīng)驗，在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)建設(shè)重要商品儲備設(shè)施、大型農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施，著重扶持農(nóng)產(chǎn)品市場的供水、供電、交易和冷藏設(shè)施。同時，加大信息化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，建立公用、快速、準(zhǔn)確、有效的農(nóng)產(chǎn)品供求信息網(wǎng)，進(jìn)一步加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息、計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)、檢驗檢測系統(tǒng)及物流配送系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造。向農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)延伸鏈條，利用廣交會、中博會、徽商大會、跨國采購會等國內(nèi)外展會平臺，組織本省名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品與國內(nèi)外市場對接，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)銷和出口，形成了一條涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、物流配送、銷售等一系列環(huán)節(jié)，連接國內(nèi)外兩個農(nóng)產(chǎn)品市場的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈條。通過農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)對市場行情、產(chǎn)品銷量、價格變動規(guī)律的收集、整理、加工、傳遞、發(fā)布、咨詢等，做到信息傳遞的暢通無阻，幫助生產(chǎn)者掌握市場脈搏，預(yù)測生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。

4、培育多層次的市場流通主體。要抓住商務(wù)部在全國農(nóng)村實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的發(fā)展機遇，以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點，以連鎖超市、便利店為主要流通形式，以工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通為特色，逐步形成以大型商場、超市、物流企業(yè)為龍頭；以物流配送、連鎖經(jīng)營為紐帶，以鎮(zhèn)村兩級農(nóng)家店為基本單位的“小超市、大連鎖”、“小網(wǎng)點、大網(wǎng)絡(luò)”新型農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展和創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品拍賣、經(jīng)紀(jì)人代理、網(wǎng)上交易等新型交易方式，提升市場層次。

5、加強流通領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)。要完善安徽省農(nóng)產(chǎn)品流通體系，必須在流通領(lǐng)域引入農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的理念和現(xiàn)代企業(yè)質(zhì)量管理模式，也就是從市場的角度建立一套與品牌產(chǎn)品相適應(yīng)的質(zhì)量管理制度和辦法，為此，就必須提升農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)人員素質(zhì)。現(xiàn)代化流通企業(yè)需要復(fù)合型人才，農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的管理者、經(jīng)營者要努力提高自身文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)，向農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)業(yè)科技人員學(xué)習(xí)，從而更好地為培育農(nóng)產(chǎn)品品牌服務(wù)。

6、加大政策支持力度。首先，政府應(yīng)給予資金支持，一方面對農(nóng)村流通體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入實行財政貼息；另一方面設(shè)立專項資金對農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)進(jìn)行扶持；同時，應(yīng)簡化連鎖企業(yè)證照辦理手續(xù)，放寬市場準(zhǔn)入。其次，政府給予稅費政策優(yōu)惠，完善農(nóng)產(chǎn)品流通各個環(huán)節(jié)的流通稅收政策，實行全面優(yōu)惠減免的政策，包括對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有重大作用的農(nóng)資流通環(huán)節(jié)亦要有所考慮，這對增強農(nóng)民生產(chǎn)的積極性有極大的促進(jìn)作用；政府應(yīng)對農(nóng)民合作組織實行不同程度的稅收減免。針對規(guī)范后的合作經(jīng)濟組織，對其執(zhí)行免交所得稅、附加稅和減免營業(yè)稅的政策優(yōu)惠，并逐步向免交一切稅賦的國際慣例靠攏。

[1]張丹.我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系的現(xiàn)狀與對策研究.現(xiàn)代經(jīng)濟，2009.2.

[2]鄭素利.安徽省農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)研究.安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文.

[3]徐麗艷.中國現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品流通體制的問題及解決對策.經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2009.36.

本文為中華全國供銷合作總社2009年立項課題《安徽省農(nóng)產(chǎn)品流通體系研究》的階段性成果之一

F32

A

（作者單位：1.安徽財貿(mào)職業(yè)學(xué)院；2.安徽廣播電視大學(xué)）