重慶港口集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展前景展望

□文/王浩天 劉 棟

重慶港口集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展前景展望

□文/王浩天 劉 棟

作為西部地區(qū)重要增長極、長江上游經(jīng)濟(jì)中心城市和西部綜合交通樞紐，重慶擁有發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的先天條件。通過分析重慶港口集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，提出對策措施。

港口；集裝箱；多式聯(lián)運(yùn)

集裝箱運(yùn)輸是交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的產(chǎn)物，是物流現(xiàn)代化的重要組成部分，尤其是近年來集裝箱多式聯(lián)運(yùn)正日益成為國際物流活動的主導(dǎo)運(yùn)輸組織形式，其功能和效益將在更大的程度上得到發(fā)揮和體現(xiàn)。不僅外貿(mào)運(yùn)輸，而且連同內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸一起都將跨入集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的行列之中，集裝箱多式聯(lián)運(yùn)主導(dǎo)綜合物流活動的時(shí)代已經(jīng)到來。重慶作為長江上游經(jīng)濟(jì)中心城市和西部綜合交通樞紐，擁有長江黃金水道，具有發(fā)展水路集裝箱運(yùn)輸?shù)南忍靸?yōu)勢。加快集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，有利于充分發(fā)展長江黃金水道作用，促進(jìn)重慶內(nèi)陸集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。

一、重慶內(nèi)陸港口集裝箱基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀分析

物流基礎(chǔ)設(shè)施是物流系統(tǒng)高效運(yùn)作的基礎(chǔ)和保障，港口基礎(chǔ)設(shè)施的水平直接影響港口集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。隨著重慶交通的發(fā)展，集裝箱港口碼頭的建設(shè)也得到了很大推進(jìn)，對發(fā)展港口集裝箱多式聯(lián)運(yùn)起到了基礎(chǔ)保障作用。

1、集裝箱碼頭建設(shè)。為適應(yīng)西部開發(fā)和集裝箱運(yùn)量快速發(fā)展的需要，在交通運(yùn)輸部的積極支持下，“1998年5月，重慶及西南地區(qū)第一座專用集裝箱碼頭——重慶港九龍坡港區(qū)專用集裝箱碼頭破土動工，年設(shè)計(jì)通過能力5萬TEU，2000年7月建成試投產(chǎn)?！本琵埰录b箱碼頭的建成，為重慶集裝箱運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展打通了港口樞紐節(jié)點(diǎn)，極大地提高了重慶水運(yùn)口岸集裝箱通過能力，為西南地區(qū)的外貿(mào)進(jìn)出口貨物提供安全便捷的通道。隨后建設(shè)了寸灘集裝箱碼頭。寸灘港作為重慶市打造的綜合性集裝箱樞紐港區(qū)，是重慶建設(shè)長江上游航運(yùn)中心的標(biāo)志性工程和西南出海大通道的重要口岸。寸灘港整體規(guī)劃分為三期，按長江港口碼頭設(shè)計(jì)能力和實(shí)際能力1.5的倍率計(jì)算，寸灘港區(qū)年集裝箱吞吐能力可達(dá)189萬TEU。（表1）重慶已成為長江上游唯一擁有一級航道、5，000噸級深水碼頭、水運(yùn)一類口岸和保稅港區(qū)的地區(qū)。航道、港口、船舶等航運(yùn)要素的高度集聚，使重慶在西部地區(qū)正逐步成為“準(zhǔn)沿?！背鞘?。

2、長江“黃金水道”建設(shè)。重慶市水運(yùn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)保持較快增長勢頭，2009年重慶市計(jì)劃投資30億元用于“黃金水道”建設(shè)，再次提高航道通行能力，繼續(xù)實(shí)施嘉陵江草街以下68公里航道整治工程；重慶境內(nèi)長江干線航道由原來的三級提高到現(xiàn)在的一級，通過能力顯著提高，5，000噸級單船和萬噸級船隊(duì)從下游可直達(dá)重慶；另一方面著力推進(jìn)港口群由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代服務(wù)型轉(zhuǎn)變，包括建成主城寸灘二期、涪陵黃旗集裝箱碼頭等重點(diǎn)港口項(xiàng)目?！叭暧?jì)劃新增港口貨物年吞吐能力2，000萬噸，新增集裝箱吞吐能力72萬標(biāo)箱，使全市港口貨物吞吐能力突破1.1億噸，集裝箱吞吐能力達(dá)到171萬標(biāo)箱?！薄包S金水道”的建設(shè)使重慶航運(yùn)條件大為改善，水路運(yùn)輸?shù)玫娇焖侔l(fā)展，水運(yùn)物流大通道的作用日益顯著，大大促進(jìn)了重慶港口集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，推動了重慶經(jīng)濟(jì)快速增長。

二、重慶港口集裝箱多式聯(lián)運(yùn)現(xiàn)狀

1、重慶航運(yùn)得到快速發(fā)展，港口集裝箱多式聯(lián)運(yùn)在長江上游地區(qū)已逐步占主導(dǎo)地位。目前，“重慶市三級及以上高等級航道里程占長江上游的75%，是長江上游唯一擁有一級航道的地區(qū)；港口通過能力占長江上游的70%，是長江上游唯一擁有5，000噸級深水碼頭的地區(qū)；船舶制造能力占長江上游地區(qū)80%，省際運(yùn)輸船舶運(yùn)力占長江上游地區(qū)80%以上，船舶載重噸占長江上游地區(qū)的70%，集裝箱船舶箱位占長江上游地區(qū)的95%。2009年重慶市水運(yùn)貨運(yùn)量約占長江上游地區(qū)的70%，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量約占長江上游地區(qū)的90%，港口貨物吞吐量約占長江上游地區(qū)的65%，集裝箱吞吐量約占長江上游地區(qū)的90%。”重慶港已經(jīng)成為長江上游地區(qū)最大的集裝箱集并港、最大的大宗散貨中轉(zhuǎn)港、最大的滾裝汽車運(yùn)輸港、長江三峽最大的旅游集散地及游輪母港。

2、內(nèi)河航運(yùn)已成為重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。重慶利用長江黃金水道優(yōu)勢降低物流成本，是在內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展鋼鐵、汽車等產(chǎn)業(yè)的重要條件，更是提升企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵因素。水運(yùn)運(yùn)距長，重慶市水運(yùn)平均運(yùn)距1，230公里，鐵路平均運(yùn)距570公里，公路平均運(yùn)距51公里。運(yùn)能大，一艘5，000噸的船舶，相當(dāng)于2.5列火車、250輛20載重噸汽車的運(yùn)能；運(yùn)價(jià)低，水運(yùn)運(yùn)價(jià)0.03元/噸·公里，鐵路0.16元/噸·公里，公路0.5元/噸·公里。一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱從重慶到上海的水運(yùn)運(yùn)價(jià)約3，000元，鐵路約 5，000元，公路約12，000元。由于運(yùn)價(jià)低的優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)向沿江地區(qū)集聚的趨勢十分明顯。同時(shí)，長江航運(yùn)的比較優(yōu)勢，還大大彌補(bǔ)了長江上游地區(qū)鐵路和公路網(wǎng)密度低、通過能力不足的缺陷，將極大地促進(jìn)長江上游地區(qū)綜合交通樞紐和國際貿(mào)易大通道的形成。重慶港口集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的大力發(fā)展對經(jīng)濟(jì)社會的推動作用日益凸顯，但黃金水道的航運(yùn)優(yōu)勢還遠(yuǎn)未充分發(fā)揮。隨著經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展要求和低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，長江黃金水道的水運(yùn)潛力還需進(jìn)一步得到開發(fā)。

表1 主城港區(qū)集裝箱碼頭建設(shè)規(guī)劃

三、港口集裝箱多式聯(lián)運(yùn)存在的問題

盡管重慶的港口集裝箱多式聯(lián)運(yùn)得到了快速發(fā)展，但與沿海港口相比，重慶港口集裝箱多式聯(lián)運(yùn)還存在一定的問題。這些問題在一定程度上限制了水路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的迅速發(fā)展。

首先，碼頭前方的通過能力與后方的堆存能力不匹配。一方面港口附近相對平坦的土地資源十分稀缺，碼頭后方可供延伸的陸域資源非常有限；另一方面重慶內(nèi)陸港口集裝箱運(yùn)輸集碼頭、堆場、貨站三位一體，港區(qū)外無專用集裝箱堆場，進(jìn)一步加劇了港口堆存矛盾，碼頭后方的堆存能力相對不足，與前方富裕的通過能力之間的矛盾是近幾年港口集裝箱運(yùn)輸發(fā)展中面臨的最主要問題。

其次，與港口配套的集疏運(yùn)一體化基礎(chǔ)設(shè)施水平較低。集裝箱運(yùn)輸是一個(gè)系統(tǒng)工程，集疏運(yùn)一體化是港口物流節(jié)點(diǎn)的延續(xù)和支撐。目前，重慶集疏運(yùn)呈散、亂、小，大多個(gè)體經(jīng)營，往往是購買一臺拖車就成立一個(gè)物流公司，管理水平和適應(yīng)市場能力低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，集疏運(yùn)缺乏規(guī)?；?/p>

再次，水鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展嚴(yán)重滯后。“重慶鐵路運(yùn)輸雖然具有較高的時(shí)效性，但受特殊地形限制，鐵路運(yùn)輸能力僅為2，000～3，000 噸/列；同時(shí)，由于全國鐵路提速，導(dǎo)致出渝物資在經(jīng)過鐵路提速區(qū)段時(shí)必須對貨物進(jìn)行高質(zhì)量的裝載處理，無疑增加了鐵路運(yùn)輸?shù)某杀??！本琵埰赂蹍^(qū)擁有鐵路專用線，雖然與鐵路網(wǎng)絡(luò)直接貫通，但因?yàn)殍F路運(yùn)輸?shù)捏w制限制以及利益分割的影響，水鐵集裝箱多式聯(lián)運(yùn)還未真正開展。這些問題都嚴(yán)重阻礙了重慶港口集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。

四、重慶集裝箱港口發(fā)展對策措施

1、改進(jìn)和完善港口碼頭基礎(chǔ)設(shè)施。多式聯(lián)運(yùn)通常以集裝箱為運(yùn)輸單元，將不同的運(yùn)輸方式有機(jī)地組合在一起，構(gòu)成連續(xù)的、綜合的一體化貨物運(yùn)輸鏈。由于該運(yùn)輸鏈通常是集裝箱化的，因此對船舶、港口、鐵路、公路、機(jī)場、集裝箱分撥中心等基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施，都提出了比較高的要求。重慶港口發(fā)展受到地形的限制，所以要對岸線資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，加快把重慶建設(shè)成為長江上游航運(yùn)中心。

2、大力發(fā)展海鐵、公水、江海集裝箱聯(lián)運(yùn)。隨著鐵路緊張的逐步緩解，集裝箱的多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展將有更大的發(fā)展空間，集裝箱多式聯(lián)運(yùn)會更加完善。大力推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)、水水聯(lián)運(yùn)、水公聯(lián)運(yùn)將是重慶港口集裝箱運(yùn)輸進(jìn)一步快速發(fā)展的必由之路，促進(jìn)水鐵、公水、江海集裝箱聯(lián)運(yùn)需要各有關(guān)管理部門、各相關(guān)單位和主要企業(yè)之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)、加強(qiáng)市場監(jiān)督，從技術(shù)上解決標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范問題。通過各相關(guān)方面的共同努力和各有關(guān)政府部門的積極協(xié)調(diào)和有效配合，重慶港口集裝箱多式聯(lián)運(yùn)將會出現(xiàn)更好的發(fā)展局面。要努力推進(jìn)形成以港口為中心的區(qū)域綜合集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，把國內(nèi)和國際的集裝箱運(yùn)輸市場有效地連接起來，把區(qū)域內(nèi)公路、鐵路、海運(yùn)集裝箱運(yùn)輸依托港口完善聯(lián)運(yùn)體系。

3、加快公共物流信息平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多環(huán)節(jié)的協(xié)同運(yùn)作。一體化的多式聯(lián)運(yùn)需要各參與方和各環(huán)節(jié)協(xié)同運(yùn)作，離不開信息技術(shù)的支撐，港口、船公司、鐵路、民航、公路都有獨(dú)立的信息系統(tǒng)，要實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，必須依靠統(tǒng)一的公共物流信息平臺。在這方面，通過在公共平臺共享信息實(shí)現(xiàn)了車船無縫銜接，提高了海鐵聯(lián)運(yùn)的運(yùn)輸效力。按照國家有關(guān)部門的規(guī)劃，進(jìn)一步搞好與港口、海運(yùn)的數(shù)據(jù)交換，并要采用多種方式為客戶提供集裝箱運(yùn)輸信息服務(wù)，不斷提高協(xié)同運(yùn)作效率和服務(wù)質(zhì)量。要進(jìn)一步加強(qiáng)與海運(yùn)、內(nèi)河航運(yùn)、公路、航空等運(yùn)輸方式的銜接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏，共同推進(jìn)重慶港口集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。

4、制定相應(yīng)的法律政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。把協(xié)調(diào)機(jī)制、相關(guān)方面的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)及運(yùn)輸操作規(guī)程等整合在一起，形成一部完善的多式聯(lián)運(yùn)法規(guī)，規(guī)范約束相關(guān)方面的管理行為和經(jīng)營行為。政府部門要制定相關(guān)優(yōu)惠政策，激勵集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。促進(jìn)建成長江上游最大的水運(yùn)樞紐港和集裝箱集疏港，使港口集裝箱多式聯(lián)運(yùn)成為重慶商貿(mào)中心、物流中心、航運(yùn)中心和臨港工業(yè)發(fā)展的重要支撐。

五、結(jié)束語

重慶大力發(fā)展建設(shè)港口集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中心，加強(qiáng)與海運(yùn)、內(nèi)河航運(yùn)、公路、航空等運(yùn)輸方式的銜接，是發(fā)展現(xiàn)代多式聯(lián)運(yùn)的必然要求，對于降低西部地區(qū)物流成本、提高物流效率、優(yōu)化運(yùn)輸資源配置也具有重要意義；“從與成都、西安等西部潛在的物流中心城市相比，重慶在西部地區(qū)至華東和華南地區(qū)的通路上具有成為多式聯(lián)運(yùn)中心的成本比較優(yōu)勢，考慮到未來重慶市自身交通網(wǎng)絡(luò)的改善，以及擁有長江黃金航道資源的獨(dú)特性，重慶將在西部地區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心的競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位?！彼裕ㄟ^大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展海鐵、江海聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)方式，并建立公共物流信息平臺，使重慶逐步發(fā)展成為西部地區(qū)乃至全國重要的港口集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中心，以及西南地區(qū)最大的集裝箱箱源集聚地和調(diào)撥中心。

[1]黃小林，曹廷華.重慶港口集裝箱運(yùn)輸發(fā)展思考[J].港口經(jīng)濟(jì)，2008.8.

[2]張萬平.發(fā)展重慶內(nèi)陸集裝箱港口運(yùn)輸[J].集裝箱化，2008.5.

[3]2009年重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).

[4]張運(yùn).重慶鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展前景[J].運(yùn)輸市場，2009.6.

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（作者單位：重慶交通大學(xué)管理學(xué)院）