景區(qū)資源的低強度硬開發(fā)、高強度軟開發(fā)與高強度保護

章尚正, 趙樂樂

（安徽大學旅游管理系,安徽合肥 230039）

景區(qū)資源的低強度硬開發(fā)、高強度軟開發(fā)與高強度保護

章尚正, 趙樂樂

（安徽大學旅游管理系,安徽合肥 230039）

針對我國旅游景區(qū)第二輪大投資、大開發(fā)、大建設(shè)高潮中,在旅游資源開發(fā)、保護方面出現(xiàn)的矛盾與誤區(qū),本文提出了旅游資源“低強度硬開發(fā)、高強度軟開發(fā)與高強度保護”的理念。旅游景區(qū)景物、交通、接待服務(wù)類土木工程硬開發(fā)越少越好,景觀美、景物文化內(nèi)涵、景區(qū)整體氛圍等軟開發(fā)越多越好。實施旅游資源高強度保護要點為:堅持以生態(tài)環(huán)境為導向,重視發(fā)揮政府規(guī)制作用,正確把握科學保護與開發(fā)利用的合理“度”,積極鼓勵與支持公眾參與,正確引導游客消費。

旅游景區(qū);旅游資源;低強度硬開發(fā);高強度軟開發(fā);高強度保護

進入新世紀以來,隨著我國旅游業(yè)由大眾觀光時代向休閑度假時代轉(zhuǎn)化,我國旅游景區(qū)涌現(xiàn)出第二輪大投資、大開發(fā)、大建設(shè)高潮。與上世紀九十年代第一輪旅游景區(qū)大開發(fā)高潮相比,此輪高潮有四個特征,一是投資主體由政府轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè),二是投資資金由上千萬元提高到數(shù)億元,三是建設(shè)項目由景點、賓館升級到度假區(qū)、溫泉鎮(zhèn)、休閑城,四是興建范圍由名山大湖擴大到低山海灣。如此企業(yè)化運作、高投資、高規(guī)格、大范圍的景區(qū)建設(shè),固然造就了旅游行業(yè)的紅紅火火,但也潛伏著旅游資源被掠奪、被破壞的危機,誠如一位國外學者所說,旅游業(yè)像一把火,它可以煮熟你的飯,也可以燒掉你的房。因此,當前特別有必要大力提倡旅游景區(qū)“低強度硬開發(fā)、高強度軟開發(fā)、高強度保護”的理念。

一、旅游景區(qū)的低強度硬開發(fā)與高強度軟開發(fā)

我國旅游景區(qū)依其對旅游資源（特別是自然資源）的依存程度與保護程度可概分為三類景區(qū),一是資源保護型旅游景區(qū),主要是冠名自然保護區(qū)稱號的景區(qū),其主要職責是保護自然資源與生態(tài)環(huán)境,按照《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》規(guī)定,“禁止任何人進入自然保護區(qū)的核心區(qū)”（第二十七條）,“禁止在自然保護區(qū)的緩沖區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動”（第二十八條）,只可在自然保護區(qū)的實驗區(qū)開展經(jīng)上級主管部門批準的有限的參觀、旅游活動（第二十九條）。二是保護與利用兼顧型景區(qū),這占旅游景區(qū)的大多數(shù),主要為冠名風景名勝區(qū)、森林公園、歷史文物保護單位等行列的景區(qū),以及其他旅游景區(qū),這類景區(qū)在嚴格保護資源的前提下,可以開展旅游利用,如《風景名勝區(qū)條例》明確提出:“國家對風景名勝區(qū)實行科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用的原則?！保ǖ谌龡l）《中華人民共和國文物保護法》規(guī)定:“文物工作貫徹保護為主、搶救第一、合理利用,加強管理的方針?！保ǖ谌龡l）三是旅游開發(fā)利用型景區(qū),這類景區(qū)以經(jīng)濟效益為投資與運營目的,主要是生命周期可以預(yù)測、資源保護職責有限的主題公園。很顯然,上述三類旅游景區(qū),資源保護的要求從高到低依次遞減,而旅游開發(fā)利用的追求則從低到高依次遞增,因此旅游景區(qū)要實行分類管理。限于篇幅,本文主要考察保護與利用兼顧型景區(qū)。

旅游景區(qū)一般都有開發(fā)建設(shè)的必要,旅游開發(fā)可分為硬開發(fā)與軟開發(fā)兩大類。旅游硬開發(fā)指景物、交通、接待設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等“硬件”的開發(fā)建設(shè),從可持續(xù)旅游發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā),我們應(yīng)該推行旅游景區(qū)硬開發(fā)的低強度,即土木工程、人工美化越少越好。試分析如下:

第一,旅游景物。對旅游吸引物進行的修繕、恢復、擴建、新建與美化,應(yīng)該尊重自然、尊重歷史,以保持景觀的真實性、完整性為原則,并非越多越大越高越時尚就越好?，F(xiàn)在一些著名大景區(qū),為了容納更多的旅游者,紛紛開辟新的景區(qū)景點;一些景區(qū)熱衷于添建地標性建筑,如巨碑、大佛、高塔;一些景區(qū)熱衷于改樹種、栽花草,行人恍如漫步城市林蔭道小花園;一些景區(qū)熱衷于新建、復建、擴建廟宇;一些人文景點超歷史、超規(guī)格地改擴建古墓古祠古樓古塔古宅古園古街古村;還有一些資源保護型景區(qū),為了觀賞珍稀動植物,把觀賞點建進了自然保護區(qū)的核心區(qū),這些大膽“創(chuàng)新”的舉措并不足取。其實,原始美、殘缺美、蒼涼美、蠻荒美是特具自然、歷史、文化內(nèi)涵的美,因其難得一見與無法復制而更為可貴。

第二,旅游交通。景區(qū)修路以解決可進入性,為游客創(chuàng)造“進得來,出得去,散得開”的條件,這是必須的,但把水泥車道修到半山腰,把纜車索道修到高山頂,一個景區(qū)建三四條索道,還在山岳景區(qū)內(nèi)建直升飛機場,其必要性就值得懷疑,顯然為富人、貴人提供方便多了,而爬山涉水中體味艱辛而快樂的妙趣少了。其實,我們可以提倡每一個中國人都游故宮,但大可不必提倡每一個中國人都游以天下險著稱的華山,景區(qū)也不必為每一個年邁者、下肢殘疾者都預(yù)備登頂覽勝的便捷交通。

第三,旅游接待設(shè)施。大型景區(qū)為過夜旅游者建設(shè)賓館、餐館等接待設(shè)施,這也是必要的,一概提倡山上游,山下住,并不現(xiàn)實,如黃山這樣的高峻山岳就難以一天之內(nèi)攀登又下來,但就是黃山,真有必要興建四座四星級高檔賓館嗎?建一些中低檔的大眾旅舍,是否更符合低碳經(jīng)濟時代的消費方向?又如優(yōu)美的湖泊邊興建一座又一座高檔賓館、餐館、休閑場館與度假村,以致高層建筑連綿不斷成為環(huán)湖旅游賓館帶,把壯麗的湖景壓縮成了渺小的盆景,這符合審美、環(huán)保、低碳原則嗎?至于在景區(qū)內(nèi)興建別墅群、公寓樓,那就更有違法之嫌了。

第四,旅游服務(wù)設(shè)施。商店、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)也要應(yīng)地制宜,適可而止。如土特產(chǎn)商店、文物古玩店就不是多多益善,而且最好設(shè)在景區(qū)外的交通集散地或住宿區(qū)。

旅游景區(qū)軟開發(fā)指景觀美、景物文化內(nèi)涵、景區(qū)整體氛圍等“軟件”的開發(fā),實質(zhì)上是對依附于有形旅游資源的無形旅游資源的開發(fā)利用,這是迄今為止我國景區(qū)開發(fā)中普遍薄弱的環(huán)節(jié)。之所以薄弱,那是因為這類開發(fā)不是“撒錢”就能見效,它更多地依賴創(chuàng)新性智力發(fā)揮,難度遠大于可模仿、可規(guī)范的硬件建設(shè)。先看景觀美、景物文化內(nèi)涵的開發(fā)。景物、景觀、景致的美,需要慧眼靈心者去發(fā)現(xiàn);景物的歷史文化內(nèi)涵,包括神話傳說、歷史故事、名人遺跡、軼事趣聞、游記詩畫、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其蘊涵的歷史意義、文物價值、藝術(shù)貢獻、科學成就等“無形旅游資源”,需要博學通識者通過文獻檢索、文物考查、專家訪談、民間采風、古今中外比較等方法去挖掘。而作為旅游軟開發(fā),還需要在上述搜集、考察、研究的基礎(chǔ)上,通過富有創(chuàng)意的策劃,把種種景觀美與景物歷史文化內(nèi)涵進一步凝練化、形象化、組合化與演示化,如通過刻碑題崖、編歌繪畫、演戲編劇、編導游詞、出版景觀文化叢書、書畫攝影集、景區(qū)錄像、拍攝電影電視、創(chuàng)作實景演出等方式,面向廣大旅游者進行宣傳與演示,使之游覽觀賞時更易感覺、易悟解、易享受,從而提高與豐富旅游體驗。再看景區(qū)整體氛圍的營造,它是上述景物景觀深度開發(fā)的總體性升華,是建立在自然美、人文美與歷史文化厚重感基礎(chǔ)之上的文脈提煉與靈魂閃現(xiàn),泰山的文化魂、四大佛山的宗教氣息、北京故宮的歷史滄桑感等令海內(nèi)外游客終身難忘,就緣于此?？偠灾?旅游軟開發(fā)是對旅游資源的深層次開發(fā),是對旅游資源價值的高等次利用,而其內(nèi)在價值的最大限度挖掘與外在表現(xiàn)形式的最簡明物化相結(jié)合的開發(fā)方式,對旅游資源無所謂損傷,所以旅游軟開發(fā)應(yīng)當強度越高越好。

二、旅游景區(qū)高強度保護

旅游資源是旅游景區(qū)賴以存在的根本因素,并且對于絕大多數(shù)的旅游資源來說,旅游屬性并非第一屬性,旅游功能并非唯一功能,如就世界遺產(chǎn)與我國設(shè)立的自然保護區(qū)、文物保護單位、風景名勝區(qū)、森林公園而言,資源與環(huán)境保護才是第一目標,旅游只是多種功能中的一項,如聯(lián)合國教科文組織第十七屆會議于1972年11月16日通過的《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》申明制訂本公約的宗旨是“集體保護”文化和自然遺產(chǎn):“考慮到為此有必須通過采用公約形式的新規(guī)定,以便為集體保護具有突出的普遍價值的文化和自然遺產(chǎn)建立一個根據(jù)現(xiàn)代科學方法制定的永久性的有效制度。”我國相關(guān)法律法規(guī)也都在第一條突出保護宗旨,如“為了加強自然保護區(qū)的建設(shè)和管理,保護自然環(huán)境和自然資源,制定本條例?！保ā吨腥A人民共和國自然保護區(qū)條例》）“為了加強對風景名勝區(qū)的管理,有效保護和合理利用風景名勝資源,制定本條例。”（《風景名勝區(qū)條例》）“為了保護、培育和合理利用森林資源……特制定本法?！保ā吨腥A人民共和國森林法》）前文所引《中華人民共和國文物保護法》也規(guī)定了“保護為主、搶救第一”的工作方針。即便是非上述保護區(qū)性質(zhì)的旅游景區(qū),保護旅游資源仍然是法定天職,我國《旅游資源保護暫行辦法》第三條明確規(guī)定:“旅游資源保護堅持嚴格保護、開發(fā)服從保護的原則,實現(xiàn)協(xié)調(diào)監(jiān)管、合理利用、科學發(fā)展的目標。”由此可見,依托于各類型、各等級旅游資源建立的旅游景區(qū),資源保護都是第一要務(wù)、頭等大事,再怎么提高強度都不過分。

國外景區(qū)對旅游資源的高強度保護值得我們借鑒,例如,美國的國家公園非常注重對自然環(huán)境的保護,有許多針對性的環(huán)境保護措施和相關(guān)制度:一般情況下,國家公園里不允許存在任何的廠房、倉庫和生產(chǎn)設(shè)施,也沒有豪華商店和游樂場;中小型國家公園都堅持“園內(nèi)游、園外住”的原則,通常不在園內(nèi)建設(shè)賓館、飯店等第三產(chǎn)業(yè)設(shè)施;對于面積較大的國家公園,景區(qū)內(nèi)有必要建設(shè)賓館和飯店時,規(guī)劃部門也只批準修建少量、小型、樸素、分散、隱蔽的建筑,且其內(nèi)部設(shè)施一定要達到規(guī)定的標準。景區(qū)內(nèi)幾乎見不到隨地丟棄的廢紙、塑料瓶、塑料袋等廢棄物,也不會看到一條纜車索道。在景區(qū)內(nèi)修建公路時規(guī)劃部門十分慎重,以不破壞自然景觀和資源為原則,如被譽為世界十大奇跡之第三位的美國大峽谷國家公園,政府為了保護它奇特壯麗的自然景觀,毅然放棄了開發(fā)這一段河流中巨大水力資源的計劃[1]。連馬爾代夫共和國這樣發(fā)展中的海島國家,也已意識到環(huán)境是自己旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),因而規(guī)定:旅游部門每開發(fā)一個島,就要同時將三個島劃為保護區(qū),禁止發(fā)展旅游,即開發(fā)與保護的比率為1:3[2]。

相比而言,我國許多旅游景區(qū)還存在著“三重三輕”現(xiàn)象,即重旅游開發(fā),輕資源保護;重項目投資,輕保護投入;重經(jīng)濟效益,輕綜合效益。這些不合理現(xiàn)象之所以產(chǎn)生,主要是因為長期以來,地方政府受 GDP政績考核的困擾,景區(qū)投資與管理方受經(jīng)濟利益的驅(qū)動。國內(nèi)不少景區(qū)漠視有關(guān)法律法規(guī)的資源保護要求,進行錯位開發(fā)、過度開發(fā)、無序開發(fā),由此造成的旅游資源開發(fā)性損害,往往超過了自然原因破壞的程度,有的甚至造成了毀滅性的破壞。如一味地盲目擴大旅游區(qū),修建旅游設(shè)施,從而導致景區(qū)內(nèi)動植物減少和生態(tài)環(huán)境惡化、系統(tǒng)失調(diào),據(jù)我國人與生物圈國家委員會的調(diào)查資料顯示:在我國已開展旅游的自然保護區(qū),有44%的保護區(qū)存在垃圾公害,12%出現(xiàn)水污染,11%有噪音污染,3%空氣污染[3]。

為了實現(xiàn)旅游景區(qū)高強度保護的目標,需要有一系列配套的管理措施與技術(shù)措施作保障。雖然這些措施會因景區(qū)的特殊性而有所不同,但一些具有共性并必須遵循的標準是一致的,主要有:

1、嚴格控制開發(fā)區(qū)段,不得在珍稀資源最集中的核心區(qū)、緩沖區(qū),以及資源易損壞的區(qū)段建設(shè)旅游接待服務(wù)設(shè)施。

2、盡力修復并保持景區(qū)的原有整體風貌,禁止一切不必要的商業(yè)開發(fā)。

3、旅游建設(shè)項目應(yīng)該符合景區(qū)規(guī)劃,應(yīng)該進行環(huán)境影響評價,應(yīng)該嚴格控制建筑物的體量、高度、風格、色調(diào)、功能,以不影響景觀的完整、本始與特色為要。

4、對不可移動文物進行修繕、保養(yǎng)、遷移,必須遵守不改變文物原狀的原則。對文物古跡類景點進行重建、復建、改擴建,必須慎之又慎,必須經(jīng)過有關(guān)政府管理部門的審批。

5、嚴格控制游客接待量,以避免超過景區(qū)承載量,對景區(qū)各方面資源造成損耗。

旅游景區(qū)各類資源的保護要求如下表:

表1 景區(qū)資源保護要求

為了實施上述“高強度保護”,旅游景區(qū)首先要在科學發(fā)展觀的指導下,提高領(lǐng)導的資源保護第一的意識,實施可持續(xù)旅游發(fā)展戰(zhàn)略;其次,建立并發(fā)揮旅游資源保護機制,包括制訂旅游資源保護與管理規(guī)定,建立資源保護機構(gòu),落實保護資金,明確保護職責,實施獎懲制度等;再次,發(fā)展并運用先進科學技術(shù),推行環(huán)境影響評價、環(huán)境審計程序、生態(tài)極限管理、承載力指標體系監(jiān)控、最佳容量控制、網(wǎng)絡(luò)化有效預(yù)約制等保護性措施。

三、實施旅游資源保護與開發(fā)相協(xié)調(diào)的要點

站在唯物辯證的角度看,旅游資源的保護與開發(fā)是一對貫穿始終的矛盾運動,管理者的職責就是對此進行適時適度的協(xié)調(diào),而旅游資源的低強度硬開發(fā)、高強度軟開發(fā)與高強度保護,是景區(qū)資源保護與利用的理想模式。

旅游景區(qū)如果不進行必要的硬件開發(fā),滿足旅游者可進入、可觀賞、可休閑、可食宿等基本需求,那么旅游市場就難以形成,旅游資源的各種功能與價值也無從實現(xiàn),失去了設(shè)立旅游景區(qū)的意義。當然,從某種意義上講,任何一種旅游建設(shè)都是對旅游資源的破壞,提倡低強度硬開發(fā)就是想把生態(tài)破壞、環(huán)境污染、景觀改變、外來文化的沖擊等建設(shè)性破壞降低到最小的、可接受的、可控制的限度之內(nèi)。旅游資源軟件開發(fā)的高強度,既提高了硬件開發(fā)建設(shè)成果的傳播效果與綜合效益,又保護了包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在內(nèi)的各種無形旅游資源,弘揚了優(yōu)秀的地域與民族文化傳統(tǒng)。

旅游資源的高強度保護為旅游開發(fā)利用奠定了可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),而合理的旅游開發(fā)利用則為旅游資源的優(yōu)化、美化與永續(xù)保護創(chuàng)造了物質(zhì)、資金等條件?？梢钥隙ǖ卣f,旅游資源的低強度硬開發(fā)、高強度軟開發(fā)與高強度保護,是景區(qū)發(fā)展的必然趨勢。為實施這種景區(qū)資源保護與利用的理想模式,要切實做到以下幾點:

第一,堅持以生態(tài)環(huán)境為導向。

在景區(qū)管理戰(zhàn)略上,努力的方向應(yīng)該是摒棄“市場導向”的做法,遠離以游客需求為導向的道路,堅持以生態(tài)環(huán)境為導向的開發(fā)管理機制。無論哪一類旅游景區(qū),都必須以高度保護生態(tài)環(huán)境為首要前提,因為只有原生態(tài)的環(huán)境才是旅游之根本。

資源保護型、保護與利用兼顧型旅游景區(qū)的首要管理目標應(yīng)該是保護生態(tài)體系、人文體系,其次才是為人們提供旅游場所。對此可以從英國最大的天然松林管理公司對 Glen Affric森林公園的開發(fā)管理機制中有所借鑒,Glen Affric森林公園根據(jù)以保護生態(tài)環(huán)境為首的理念,對公園按旅游者密度進行分區(qū),針對各區(qū)不同的保護需要采取不同的開發(fā)管理政策,取得了較為理想的保護與利用雙贏效果。Glen Affric森林公園管理區(qū)的分區(qū)管理見下表:

表2 Glen Affric森林旅游管理區(qū)的劃分[4]

我國也可以對旅游景區(qū)的開發(fā)行為進行區(qū)段細分,建立與之相對應(yīng)的分區(qū)管理制度,有針對性地強化監(jiān)管力度,以確保旅游景區(qū)資源免受破壞。

第二,重視發(fā)揮政府規(guī)制作用。

保護生態(tài)環(huán)境與文物古跡是政府的重要責任,在我國大部分旅游景區(qū)管理尚不成熟的今天,政府更要依法發(fā)揮行政規(guī)制作用,對景區(qū)和開發(fā)商的破壞性開發(fā)建設(shè)與過度逐利的經(jīng)營行為進行嚴格規(guī)制。首先,依法治旅。各級政府應(yīng)大力加強旅游法規(guī)建設(shè),目前國家旅游局已經(jīng)發(fā)布《旅游資源保護暫行辦法》,許多省市政府或人大制訂了轄區(qū)內(nèi)重要旅游景區(qū)的管理法規(guī),如安徽省的《黃山風景名勝區(qū)管理條例》、《安徽省皖南古民居保護條例》,云南省的《石林風景名勝區(qū)保護條例》,四川省的《阿壩藏族羌族自治州九寨溝風景名勝區(qū)管理辦法》,河南省的《洛陽市龍門石窟保護管理條例》,這些地方旅游資源保護法規(guī)填補了國家立法的空白,提高了旅游資源保護的針對性,提高了旅游資源保護的強度。[5]各級政府應(yīng)該加大旅游法律法規(guī)的執(zhí)法力度,提高旅游執(zhí)法水平,特別是加強對于景區(qū)領(lǐng)導與開發(fā)商的監(jiān)督管理。其次,加強規(guī)劃管理。各級地方政府應(yīng)該科學編制景區(qū)旅游規(guī)劃,并且嚴格審批規(guī)劃中的建設(shè)投資項目,如同抵制污染工業(yè)項目一樣抵制可能損壞生態(tài)環(huán)境與人文環(huán)境的旅游開發(fā)項目,那怕它的經(jīng)濟收益再高也不批準。再次,對于自給自足有困難的景區(qū),特別是資源保護型旅游景區(qū)、免收門票或低價門票的文物保護單位景點,政府應(yīng)該予以財政撥款,以支持資源保護。

第三,正確把握科學保護與開發(fā)利用的合理“度”。

旅游景區(qū)開發(fā)利用不僅要滿足當代人對旅游資源的需求,還要保護子孫后代利用資源的機會。為此要樹立可持續(xù)發(fā)展的理念,精心策劃,科學取證,認真實施,為旅游資源未來的持續(xù)開發(fā)利用留下空間;還要堅持“低強度硬開發(fā),高強度軟開發(fā),高強度保護”原則,統(tǒng)一規(guī)劃,分步實施、分區(qū)管理,綜合發(fā)展,避免盲目擴張和景點重復建設(shè),防止對資源掠奪式的開發(fā)。旅游景區(qū)開發(fā)與保護是一項重大而復雜的系統(tǒng)工程,所謂把握好保護與開發(fā)的“度”,說到底就是科學合理地平衡生態(tài)、環(huán)境、文化、社會與經(jīng)濟之間的利弊關(guān)系。國內(nèi)外經(jīng)驗教訓告訴我們,一切景區(qū)開發(fā)行為必須以保護為首要前提,一切可能造成景區(qū)環(huán)境、文化破壞的行為,都要及時、果斷地制止。

第四,積極鼓勵與支持公眾參與。

旅游資源的保護是大眾的事,首先是資源所在地民眾的事,政府應(yīng)該加強公眾教育,并給予其充足的話語權(quán)。首先,應(yīng)該對當?shù)鼐用襁M行教育,加強宣傳普及旅游法律和景區(qū)保護知識,使他們對旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有更深的了解,意識到保護當?shù)刈匀?、文化的重要?對旅游資源的保護產(chǎn)生更積極的態(tài)度,充分發(fā)揮他們在執(zhí)行“低強度開發(fā),高強度保護”理念的重要作用。其次,建立民眾參與機制,包括公平的產(chǎn)權(quán)交易機制、合理的利益分配機制、平等的對話機制、有效的教育培訓機制[6],讓當?shù)鼐用駨娀爸魅宋獭币庾R,使他們有機會參與景區(qū)政策、規(guī)劃與開發(fā)管理等相關(guān)事宜,自覺地保護當?shù)刈匀簧鷳B(tài)和文化。再次,景區(qū)招募志愿者。依照國際慣例,景區(qū)可建立志愿人員制度,不僅包括志愿服務(wù)人員,而且包括高層次的志愿維護人員和解說人員。比如假期從全國招募大學生當志愿者,提供免費食宿,既滿足了他們親近和了解自然、文化歷史的愿望,也使導游力量得到加強。這種志愿者制度可讓參與者“不管在情感上還是理智上,都變成國家公園真正的主人。”[7]

第五,正確引導游客消費。

從游客的心理需求角度看,游客總是希望通過旅游活動得到日常生活中缺少的東西,如新鮮感、親切感和自豪感,同時又希望拋棄日常生活中多余的事務(wù),這些東西往往令他們覺得累,覺得疲憊和緊張。游客追求的本是一種從未有過的經(jīng)歷,然而現(xiàn)在由于旅游企業(yè)出于追逐高額利益的目的,實施大投入、大產(chǎn)出的“宏圖”,景區(qū)接待服務(wù)設(shè)施檔次越來越豪華,以致游客被“寵壞”,對旅游景區(qū)的“不合理”要求越來越高,甚至超過了景區(qū)本身的承載力?，F(xiàn)在,站在全球低碳經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展的高度,政府、新聞媒體、旅游企業(yè)應(yīng)該大力倡導健康、文明的旅游消費,正確地引導游客開展綠色旅游、低碳旅游、生態(tài)旅游活動,降低景區(qū)旅游的高檔消費需求,用這種不“買單”的方式壓抑投資商盲目開發(fā)高檔設(shè)施的“熱火”,從而更好地保護旅游資源。

綜上所述,我國景區(qū)旅游資源保護任重道遠,平衡保護與開發(fā)的利益,全力實施低強度硬開發(fā)、高強度軟開發(fā)與高強度保護,應(yīng)該是景區(qū)實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展的基本點。

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Low-Intensity Hard Development,High-Intensity Soft Development and High-Strength Protection of Scen ic Resources

Zhang Shangzheng;Zhao Lele

（Tourism Management Department,Anhui University,Hefei 230039,China）

In view of the contradictionsand errors in the development and protection of tourism resourcesand in the second round movement of a big investment,large-scale development and great construction in China’s scenic spots,this paper presents the concept of"low-intensity hard development,high-intensity soft development and high-strength protection"of the tourism resources.It is better to have less hard development of scenery,transportation and civil engineering for reception services in scenic spots and to havemore soft development of the scenic beauty,the cultural connotationsof scenery,and the overall atmosphereof scenic spotsaswell.The main pointsof high-strength protection and low-intensity development of tourism is to be ecological environment-oriented,bring the role of government regulation into play,and reasonably balance the degree between scientific p rotection and rational development,actively encourage and support public participation,and correctly guide tourist spending.

tourist attraction;tourism resource;low-intensity hard development;high-intensity soft development;high-strength p rotection

S719

A

1673-1794（2011）01-0054-04

章尚正（1949-）,男,安徽大學旅游管理系主任,教授,研究方向:區(qū)域旅游開發(fā)與規(guī)劃,旅游文化;趙樂樂（1986-）,女,安徽大學旅游管理系研究生,研究方向:旅游管理與規(guī)劃。

國家社會科學基金項目“我國旅游業(yè)旅游資源開發(fā)和保護問題研究”（07BJY134）;教育部人文社會科學重點研究基地重大項目“皖南國際旅游文化示范區(qū)建設(shè)研究”（10JJDZONGHE005）;安徽大學“211工程”項目“經(jīng)濟學與安徽經(jīng)濟社會發(fā)展”

2010-09-10