水利工程質量管理的要求及措施

李志堅

摘 要 水利工程質量管理是一項系統(tǒng)而又復雜的工程，涉及到參建各方的各自分工的方方面面，因此，要保證工程施工的質量與進度，就必須嚴格地依照國家有關制度和行業(yè)標準，要求各部門單位認真履行各自的職責，正確處理好項目建設過程中各種關系，要以控制質量安全和質量水平為中心，才能從根本上杜絕“豆腐渣”工程。

關鍵詞 水利工程；質量管理；基本要求；措施

1.水利工程施工事前質量管理措施

在過去質量管理系統(tǒng)文件經批準后，水利局領導要通過全體職工大會宣布質量管理系統(tǒng)就開始投入運行和新的質量管理系統(tǒng)文件生效。但是質量管理文件頒布后，管理人員對文件的細講細讀并不夠深入，往往只停留在表面的字里行間的略讀，因此，要提高各崗位人員的政治思想水平和業(yè)務素質，就要進行崗位技術技能的培訓，根據工程項目規(guī)定的工期、質量安全和文明施工要求及施工的客觀情況，編制培訓計劃，由各項目經理部總工程師負責全體管理人員專題培訓講讀和解釋。通過各種質量管理系統(tǒng)文件培訓班以及崗位職責培訓班的培訓，使質量管理系統(tǒng)運作的有關人員充分認識到，新建立的質量管理系統(tǒng)是對過去質量管理系統(tǒng)的變革，這種變革的目的是為了更好地滿足市場和顧客的需求和期望，并明確在新質量管理系統(tǒng)運行中，明確自身該做什么和該怎么做，明確自身的責任，發(fā)現以前工作的差異，并總結經驗，想辦法糾正問題，促進質量管理人員可以正確掌握文件的精髓，充分理解并自覺執(zhí)行質量管理系統(tǒng)文件的各項要求。

2.水利工程事中的質量保證計劃的實施與監(jiān)控

2.1 設計單位質量管理的主要內容

根據《水利工程質量管理規(guī)定》，設計單位必須按其資質等級及業(yè)務范圍承擔相應水利工程設計任務。設計單位必須接受水利工程質量監(jiān)督單位對其設計資質等級以及質量體系的監(jiān)督檢查。因此，設計單位質量管理的主要內容有：1）首先，要建立健全完善的設計質量保證體系，加強設計過程的質量控制，并對未知的安全隱患進行預測與防范，健全設計文件的審核制度，做好設計文件的技術交底工作；2）其次，設計文件必須符合國家、水利行業(yè)有關工程建設法規(guī)、工程勘測設計技術規(guī)程、標準和合同的要求。設計依據的基本資料應完整、準確、可靠，設計論證充分，計算成果要真實可靠并要經過層層復查與核算，確定設計文件的準確無誤，制定出可以滿足工程質量、安全需要并符合設計規(guī)范的要求；3）設計單位應按合同規(guī)定及時提供設計文件及施工圖紙，在施工過程中要隨時掌握施工現場情況，優(yōu)化設計，解決有關設計問題。

2.2 施工單位質量管理的主要內容

根據《水利工程質量管理規(guī)定》，施工單位必須按其資質等級及業(yè)務范圍承擔相應水利工程施工任務。施工單位必須接受水利工程質量監(jiān)督單位對其施工資質等級以及質量保證體系的監(jiān)督檢查。施工單位質量管理的主要內容是：1）施工單位必須依據國家、水利行業(yè)有關工程建設法規(guī)、技術規(guī)程、技術標準的規(guī)定以及設計文件和施工合同的要求進行施工，并對其施工的工程質量負責；2）施工單位不得將其承接的水利建設項目的主體工程進行轉包，對工程的分包，分包單位必須具備相應資質等級，并對其分包工程的施工質量向總包單位負責，總包單位對全部工程質量向項目法人（建設單位）負責；3）施工單位要推行全面質量管理，建立健全質量保證體系，制定和完善崗位質量規(guī)范、質量責任及考核辦法，落實質量責任制。在施工過程中要加強質量檢驗工作，認真執(zhí)行“三檢制”，切實做好工程質量的全過程控制；4）工程發(fā)生質量事故，施工單位必須按照有關規(guī)定向監(jiān)理單位、項目法人（建設單位）及有關部門報告，并保護好現場，接受工程質量事故調查，認真進行事故處理。

2.3 監(jiān)理單位的質量監(jiān)督的主要內容

根據《水利工程質量監(jiān)督規(guī)定》和《水利工程質量檢測管理規(guī)定》規(guī)定的內容，在我國境內新建、擴建、改建、加固各類水利水電工程和城鎮(zhèn)供水、灘涂圍墾等工程及其技術改造，包括配套與附屬工程，均必須由水利工程質量監(jiān)督機構負責質量監(jiān)督。

（1）水行政主管部門主管質量監(jiān)督工作。水利工程質量監(jiān)督機構是水行政主管部門對工程質量進行監(jiān)督管理的專職機構，對水利工程質量進行強制性的監(jiān)督管理。工程質量監(jiān)督的依據是：國家有關的法律、法規(guī)；水利水電行業(yè)有關技術規(guī)程、規(guī)范，質量標準；經批準的設計文件等。

（2）水利工程按照分級管理的原則由相應水行政主管部門授權的質量監(jiān)督機構實施質量監(jiān)督。水利部主管全國水利工程質量監(jiān)督工作，水利工程質量監(jiān)督機構按總站、中心站、站三級設置。其中水利部設置全國水利工程質量監(jiān)督總站，其主要職責是：貫徹執(zhí)行國家和水利部有關工程建設質量管理的方針和政策；制訂水利工程質量監(jiān)督、檢測有關規(guī)定和辦法，并監(jiān)督實施；歸類分類管理全國水利工程質量監(jiān)督工作，指導各分站、中心站的質量監(jiān)督工作，并對部直屬重點工程組織實旗質量監(jiān)督。參加工程階段驗收和竣工驗收；監(jiān)督有爭議的重大工程質量事故的處理，掌握全國水利工程質量動態(tài)。

（3）水利水電規(guī)劃設計管理局設置水利工程設計質量監(jiān)督分站。水利工程設計質量監(jiān)督分站接受總站委托承擔的主要任務：負責設計全面管理工作，歸類管理全國水利工程的設計質量監(jiān)督工作，并且要掌握全國水利工程的設計質量動態(tài)，定期向總站報告設計質量監(jiān)督情況。

3.水利工程事后施工質量管理的措施與檢測

水利工程事后施工質量管理與質量檢測，主要是指水利工程質量檢測單位對水利工程施工質量或用于水利工程建設的原材料、金屬結構、中間產品、機電設備等進行的測量、試驗、檢查或度量，并將結果與規(guī)定要求進行比較以確定質量是否合格所進行的活動。水利工程質量檢測是工程質量監(jiān)督和質量檢查的重要手段，也是對工程質量的最后一道把關，因此，施工管理人員必須要按照有關水利工程質量檢測基本要求來進行質量把關。

（1）水利工程質量檢測單位應依據《水利水電工程與產品的安全、質量檢驗測試機構管理辦法》（水科教[1994]171號）的有關規(guī)定設立，通過省級以上計量行政主管部門計量認證，并經省級以上水行政主管部門或流域機構批準，方可承擔水利工程質量檢測工作。

（2）水利工程質量檢測的主要方法和抽樣方式主要是：根據國家、水利行業(yè)出示的標準規(guī)定進行，對于國家、水利行業(yè)標準沒有規(guī)定的，由檢測單位提出方案，需要委托方予以確認才可以進行，仲裁檢測，有國家、水利行業(yè)規(guī)定的，從其規(guī)定，沒有規(guī)定的，按爭議各方的共同約定進行。

（3）監(jiān)督機構根據工作需要，可委托水利工程質量檢測單位承擔以下主要任務：參與工程質量事故分析和研究處理方案；根據需要對工程質量進行抽樣檢測，提出檢測報告；核查受監(jiān)督工程參建單位的實驗室裝備、人員資質、試驗方法及成果等；質量監(jiān)督機構委托的其他任務。流域機構或省級水行政主管部門應明確本流域、本轄區(qū)水利工程質量的最高檢測單位。仲裁檢測由最高檢測單位或最終檢測單位承擔。

4.結語

水利工程的質量管理工作，主要就是從事前、事中、事后這三個方面進行控制，這就是所謂的“三控制”原則，將施工質量的基礎打好，層層嚴謹監(jiān)察與依法依規(guī)律辦事，才能做到文明，安全、環(huán)保的水利工程施工。

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