圍繞中心履行職能 懲防并舉標(biāo)本兼治——云岡礦黨委扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

張貴，譚立忠，王志強(qiáng)

（同煤集團(tuán)云岡礦，山西 大同 037017）

圍繞中心履行職能 懲防并舉標(biāo)本兼治
——云岡礦黨委扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

張貴，譚立忠，王志強(qiáng)

（同煤集團(tuán)云岡礦，山西 大同 037017）

近三年來，是云岡礦發(fā)展變化最大，發(fā)展速度最快，安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、黨建、穩(wěn)定等各項工作成就不凡的時期，在礦黨政方針的正確指導(dǎo)和集團(tuán)公司的大力支持下，云岡礦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞礦黨政的總體工作目標(biāo)和發(fā)展方略，全面履行“教育、保護(hù)、監(jiān)督、懲處”四項職能，積極探索創(chuàng)新工作方法，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作融入全礦的發(fā)展中去把握、謀劃和推進(jìn)，以服務(wù)為中心，以教育為基礎(chǔ)，以制度為保證，以監(jiān)督為重點，扎實推進(jìn)懲防體系建設(shè)，為促進(jìn)全礦的安全生產(chǎn)、改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。

云岡礦黨委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞礦黨政的總體工作目標(biāo)和發(fā)展方略，全面履行“教育、保護(hù)、監(jiān)督、懲處”四項職能，積極探索創(chuàng)新工作方法，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作融入全礦的發(fā)展中去把握、謀劃和推進(jìn)，以服務(wù)為中心，以教育為基礎(chǔ)，以制度為保證，以監(jiān)督為重點，扎實推進(jìn)懲防體系建設(shè)，為促進(jìn)全礦的安全生產(chǎn)、改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。今年又實現(xiàn)了提前123天完成全年生產(chǎn)計劃任務(wù)。

廉政教育扎實有效 廉潔文化深入人心

云岡礦始終把黨風(fēng)廉政教育工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中基礎(chǔ)性、日常性的工作，從組織、制度、內(nèi)容、效果四個方面入手開展工作，保證了黨風(fēng)廉政教育工作組織有序、形式多樣、內(nèi)容豐富、成效顯著。

廉政教育組織有序。每年初，云岡礦紀(jì)委都以文件的形式制定下發(fā)《云岡礦黨風(fēng)廉政教育工作安排》，對全礦全年的廉政教育工作作出總體的要求和部署，各基層單位則在礦廉政教育工作安排的總體框架下，結(jié)合本單位的實際情況制定各自的《黨風(fēng)廉政教育年度工作計劃》，在全礦形成了一個自上而下、銜接緊湊、嚴(yán)密有序的教育體系，從組織上保證了廉政教育的順利開展。

廉政教育形式多樣。在積累多年廉政教育工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，云岡礦總結(jié)制定了黨委中心組學(xué)習(xí)廉政內(nèi)容；黨政主要領(lǐng)導(dǎo)講廉政課；集中學(xué)習(xí)廉政法規(guī)。定期進(jìn)行廉政知識測試、定期開展廉政主題教育活動、觀看警示教育片等十項黨風(fēng)廉政教育制度，并把十項制度作為教育的基本形式，注重在實際工作中予以應(yīng)用落實，從制度上保證了廉政教育的形式多樣。

廉政教育內(nèi)容豐富。理想信念教育、從業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育都是廉政教育的主要內(nèi)容。云岡礦先后組織開展貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀教育、貫徹學(xué)習(xí)了十七大精神、“四個法規(guī)文件”、《廉政準(zhǔn)則》等多項內(nèi)容，并組織開展了“讀書思廉”、“八個一”等系列主題活動。礦紀(jì)委每月編發(fā)黨風(fēng)廉政教育學(xué)習(xí)資料一期，為各單位征訂了《中國監(jiān)察》、《先鋒隊》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)》等期刊，有針對性地訂購發(fā)放黨風(fēng)廉政教育輔導(dǎo)書籍，為基層單位提供了大量的學(xué)習(xí)資料，從內(nèi)容上保證了廉政教育的豐富多彩。

廉政教育成效顯著。為使廉政教育切實落到實處，取得實效，云岡礦制定印發(fā)了《云岡礦黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核辦法》，對各單位的教育安排、教育形式、教育內(nèi)容的落實予以考核檢查，并把考核結(jié)果納入礦精神文明考核之中，獎優(yōu)罰劣，從效果上保證廉政教育成績顯著。

在對黨員領(lǐng)導(dǎo)人員加強(qiáng)教育，引深廉政教育內(nèi)涵的同時，云岡礦還不斷強(qiáng)化廉潔文化建設(shè)，擴(kuò)展廉政教育的外延。立足廉潔文化的理念培育和行為養(yǎng)成，堅持以廉潔文化“進(jìn)班子、進(jìn)區(qū)隊、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)”為基本活動載體，開展了廉潔文化論文征集研討、廉潔文化理念征集活動，創(chuàng)作了廉潔文化文藝作品，建立了廉潔文化宣傳陣地，制定了廉潔文化建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，創(chuàng)建了“云岡礦黨員領(lǐng)導(dǎo)人員廉政信息平臺”；增設(shè)了節(jié)日黨風(fēng)廉政短信發(fā)送；編篡了黨風(fēng)廉政建設(shè)文化?？?；開展了“親情助廉”主題活動，形成了班子廉潔文化內(nèi)容充實、區(qū)隊廉潔文化形式多樣、班組廉潔文化標(biāo)準(zhǔn)明確、崗位廉潔文化約束有力、家庭廉潔文化和諧有效的良好氛圍。同時增強(qiáng)了廉政文化建設(shè)的直觀性、靈活性、全面性，為廉潔文化理念的宣傳貫徹開辟了新途徑，提升了新高度，注入了新活力，使廉潔文化建設(shè)變得更豐富多彩，更貼近員工，使廉潔文化理念更深入人心。

廉潔自律意識不斷加強(qiáng)干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變

在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作上，我們始終堅持了“一靠教育，二靠制度”的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方法。在加強(qiáng)廉政教育和廉潔文化熏陶的同時，重點貫徹落實了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的各項規(guī)定和要求。

貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。修定了礦領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定了《貫徹落實〈關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定〉的實施意見》，成立了云岡礦黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，對全礦進(jìn)行了黨風(fēng)廉政責(zé)任分解與考核，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、群眾積極參與的黨風(fēng)廉政責(zé)任體系，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任到崗、責(zé)任到人、落實到位。

嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)外監(jiān)督制度。嚴(yán)格執(zhí)行礦務(wù)公開、民主評議領(lǐng)導(dǎo)人員、黨員領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉、業(yè)務(wù)招待費向職代會報告、職工代表巡視、個人重大事項報告等制度，確保監(jiān)督渠道暢通，監(jiān)督權(quán)有效行使。

制定相應(yīng)措施，規(guī)范工作行為。制定下發(fā)了《云岡礦領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)暫行規(guī)定》、《關(guān)于在法定工作日及內(nèi)部公務(wù)活動中禁酒的規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員工作紀(jì)律的若干規(guī)定》等文件，對黨員干部提出了“八個不準(zhǔn)”、“六個嚴(yán)禁”的節(jié)日行為要求，對黨員領(lǐng)導(dǎo)人員的行為作出了明確的規(guī)范和要求，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的思想意識。

云岡礦舉辦廉政書畫展

云岡礦進(jìn)行黨風(fēng)廉政培訓(xùn)

通過各項制度的貫徹落實和嚴(yán)格執(zhí)行，有效地推進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律、勤政務(wù)實的意識，有力地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。全礦上下，從礦領(lǐng)導(dǎo)到基層黨員都極大地增強(qiáng)了履行黨風(fēng)廉政責(zé)任制的責(zé)任感和執(zhí)行黨員干部廉潔自律規(guī)定的自覺性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)都有了明顯的轉(zhuǎn)變，得到了廣大群眾的認(rèn)可和好評，收到了良好的社會效應(yīng)，這也為和諧礦山的建設(shè)起到了有力的推動作用。

效能監(jiān)察深入開展 不正之風(fēng)得以遏制

效能監(jiān)察工作以煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭為主線，按照標(biāo)本兼治，綜合治理的原則開展，通過建章立制、完善管理以治本，通過專項監(jiān)察、專項糾風(fēng)以治標(biāo)，有效地維護(hù)了云岡礦各項制度的貫徹執(zhí)行和高效運作，也有力地維護(hù)了員工群眾的合法權(quán)益。

立足制度建設(shè)以治本，不斷加強(qiáng)源頭防腐的力度。云岡礦“從源頭防腐著眼，從制度建設(shè)著手”，對于員工群眾普遍關(guān)注的難點、熱點、焦點問題，對于多發(fā)、易發(fā)腐敗的部門、崗位，進(jìn)行了建章立制，建立健全了相應(yīng)的管理制度。先后制定下發(fā)了《云岡礦效能監(jiān)察實施細(xì)則》、《云岡礦關(guān)于加強(qiáng)和完善區(qū)、科（隊）務(wù)公開工作的安排》、《關(guān)于對工資獎金分配進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督檢查的辦法》，建立了重點部門、重點崗位、重點人員崗位風(fēng)險防控體系、制定了區(qū)（隊）辦公經(jīng)費使用辦法等一系列行之有效的管理制度和考核辦法，使制度建設(shè)成為效能監(jiān)察工作的長效機(jī)制，有效規(guī)范了干部行為，也使云岡礦的各項管理工作更加科學(xué)、更加民主、更加公正、更加透明，起到了從源頭上預(yù)防腐敗的良好效果。

著力糾風(fēng)工作以治標(biāo)，深入開展效能監(jiān)察和專項治理。重點開展了工資獎金分配動態(tài)監(jiān)察、辦公經(jīng)費使用情況逐月抽查、“兩區(qū)”拆遷改造入戶登記和房屋分配抓號全程監(jiān)督，“小金庫”和“收支兩條線”管理年度檢查、干部離任審計監(jiān)察、建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?、?jié)日專項糾風(fēng)等工作。有效查堵了管理中的漏洞，狠殺了吃拿卡要、臉難看、事難辦、截留克扣工資獎金以及損害員工群眾利益的各項不正之風(fēng)，有力保障了廣大員工群眾的利益，有效維護(hù)了企業(yè)資產(chǎn)、公有物品的安全性，為云岡礦打造了風(fēng)清氣正、廉潔高效的良好氛圍。

信訪接待渠道暢通 案件查處力度加大

在查辦案件工作上，注重通過信訪、效能監(jiān)察、專項治理等多種渠道發(fā)現(xiàn)線索、拓寬案源，重點就違反勞動人事制度、違反財經(jīng)紀(jì)律、違反工資分配政策等方面開展了案件的查辦工作。充分發(fā)揮了“懲處違紀(jì)者、保護(hù)探索者、支持改革者、挽救失足者、教育失誤者”的職能作用。

加強(qiáng)信訪接待工作，確保信訪渠道暢通。健全完善了紀(jì)檢監(jiān)察信訪接待制度，開通了礦長、書記郵箱，設(shè)立了礦長、書記信箱。指定專人負(fù)責(zé)來電、來信、來訪的接待、記錄，力求做到渠道暢通，有訪必接、有信必查，核查嚴(yán)謹(jǐn)，反饋及時。

加大案件查處力度，規(guī)范辦案。在案件查處工作中，始終嚴(yán)格按照“事實清楚，證據(jù)確鑿， 定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備，程序合法”的紀(jì)檢辦案二十四字方針開展工作，確保了辦案質(zhì)量，提高了辦案效率。對于核查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出了加強(qiáng)改進(jìn)工作的建議，在維護(hù)紀(jì)律性嚴(yán)肅性的同時也促進(jìn)了工作制度的完善。

在新的歷史起點上，要緊緊圍繞礦黨政的工作思路，全面履行黨章賦予的職責(zé)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、全局意識和責(zé)任意識，充分認(rèn)識反腐倡廉工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，融入礦山發(fā)展、黨的建設(shè)、和諧建設(shè)的大局之中，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，努力拓寬從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，建立健全與礦山安全生產(chǎn)、經(jīng)營發(fā)展相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系，形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度約束機(jī)制、權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制和違紀(jì)懲處警戒機(jī)制，著力打造廉潔凈地，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作新局面。

山西焦化成焦炭整合平臺

近日，山西焦煤集團(tuán)已將公司確立為集團(tuán)焦炭業(yè)務(wù)平臺，并承諾于“十二五”期間將集團(tuán)控制的五麟煤焦、霍州中冶、西山煤氣化等其他焦化類資產(chǎn)逐步進(jìn)行整合，采取包括收購兼并、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)注入、委托經(jīng)營等方式。

山西焦煤集團(tuán)整合內(nèi)部焦炭資產(chǎn)，主要是基于山西省政府近日出臺的《山西省焦化行業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見》。該指導(dǎo)意見提出，全省在“十二五”期間不再新增焦炭產(chǎn)能，同時，淘汰落后工藝、裝置置換出來的焦炭產(chǎn)能將向重點發(fā)展的焦化企業(yè)集中；到2011年底全省焦化企業(yè)家數(shù)減少到150戶內(nèi)，削減產(chǎn)能2000萬噸；到2015年，全省焦化企業(yè)家數(shù)減少到60戶以內(nèi)，削減產(chǎn)能4000萬噸。

信息來源：山西煤炭信息網(wǎng)

張輝