武漢城市圈現(xiàn)代服務業(yè)現(xiàn)狀分析及發(fā)展對策

肖志雄

（1.武漢理工大學 管理學院，湖北 武漢 430072；2.武漢長江工商學院，湖北 武漢 430065）

武漢城市圈現(xiàn)代服務業(yè)現(xiàn)狀分析及發(fā)展對策

肖志雄1,2

（1.武漢理工大學 管理學院，湖北 武漢 430072；2.武漢長江工商學院，湖北 武漢 430065）

運用定量分析和定性分析相結合的方法，可以對武漢城市圈發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅進行分析，進而提出武漢城市圈創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的保障措施與對策：轉變發(fā)展觀念，完善協(xié)調發(fā)展機制，加快產業(yè)結構調整，制定空間布局規(guī)劃，加大人才引進力度，加強市場監(jiān)管，開展國際交流與合作。

武漢城市圈；現(xiàn)代服務業(yè)；現(xiàn)狀；對策

一、引言

武漢城市圈是以武漢市為中心，由武漢及周邊100公里范圍內的黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、天門、潛江9市構成的區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合體，是湖北省產業(yè)和生產要素最密集、最具活力的地區(qū)，是湖北省經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)域。[1](p21-25)2007年，經(jīng)國務院同意，由國家發(fā)展和改革委員會批準成為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會（簡稱“兩型社會”）建設綜合配套改革試驗區(qū)。

武漢城市圈最大特色是建設“兩型社會”?！皟尚蜕鐣笔且再Y源節(jié)約和環(huán)境友好為特征的社會發(fā)展形態(tài)，是在對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式反思的基礎上建立的、可以解決資源與環(huán)境問題的一種有利于資源節(jié)約和環(huán)境友好的新型經(jīng)濟社會發(fā)展模式，是可持續(xù)發(fā)展的具體表現(xiàn)形式。它要求經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面要符合生態(tài)規(guī)律，向著有利于資源節(jié)約和循環(huán)使用、維護良好生態(tài)環(huán)境的方向發(fā)展。

現(xiàn)代服務業(yè)具有現(xiàn)代性、知識性、高技術性、高增值性和集群性、創(chuàng)新性。[2](p86-88)現(xiàn)代服務業(yè)所具備的這些特征使得它對“兩型社會”的建設和發(fā)展具有重要的意義。首先，現(xiàn)代服務業(yè)有利于突破“兩型社會”建設的資源約束瓶頸。現(xiàn)代服務業(yè)一般是一些高知識性與高技術性的產業(yè)，如金融業(yè)、咨詢業(yè)、信息產業(yè)、物流業(yè)、教育培訓等，這些產業(yè)都具有能耗低、附加值高的特點，有利于節(jié)約資源。其次，現(xiàn)代服務業(yè)有利于減輕“兩型社會”建設的環(huán)境壓力。現(xiàn)代服務業(yè)中的另外一些產業(yè)，如商貿業(yè)、旅游業(yè)、會展業(yè)、餐飲及酒店服務業(yè)等，污染小，有利于實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。

二、武漢城市圈現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

武漢城市圈作為湖北省經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)域，有它自身的優(yōu)勢，但也存在一些劣勢，面臨“兩型社會”建設的難得機遇，同時也面臨激烈的競爭和強大的威脅。

（一）武漢城市圈發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的優(yōu)勢。

1.資源稟賦得天獨厚。

武漢城市圈各城市擁有豐富的人才、文化、自然等發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)所必不可少的資源（見表1），先天的資源優(yōu)勢為武漢城市圈發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)奠定了雄厚的基礎。武漢城市圈應努力將這種資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，以提升其區(qū)域競爭力。

表1 武漢城市圈各城市資源列表

2.產業(yè)發(fā)展比例較大。

武漢城市圈現(xiàn)代服務業(yè)在國民經(jīng)濟中占據(jù)重要地位。2008年，武漢城市圈的地區(qū)生產總值為5556.74億元，而其中現(xiàn)代服務業(yè)所占的比重高達57.8%，在三大產業(yè)中比例最大。其健康、穩(wěn)定發(fā)展有利于增加GDP和就業(yè)機會，同時對武漢城市圈現(xiàn)代都市工業(yè)和文化及旅游業(yè)的發(fā)展具有重要的支撐和拉動作用。

3.核心城市的輻射力強。

“一城獨大”是武漢城市圈的典型特征。在武漢城市圈的九個城市中，武漢市無論是經(jīng)濟總體實力還是行業(yè)發(fā)展前景，其龍頭地位都十分明顯。而且隨著武漢城市圈產業(yè)布局的統(tǒng)一規(guī)劃，作為城市圈核心城市的武漢市，把產業(yè)發(fā)展重點定位在金融、現(xiàn)代物流、商貿、信息服務等高附加值的現(xiàn)代服務業(yè)，其他服務業(yè)必然要向城市圈內另外的8個城市進行轉移。從產業(yè)鏈的角度看，實施總部經(jīng)濟的武漢市也需要其他城市的分工合作，完成產品的最終生產或服務提供。

4.空間再布局相對容易。

除武漢市外，武漢城市圈內其他八市的服務業(yè)尚處于初期階段，這種發(fā)展的空白為空間的再布局提供了機會，可以減少產業(yè)結構調整過程中的損失。

5.產業(yè)發(fā)展勢頭良好。

武漢城市圈獲批成為“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區(qū)以來，在高新技術產業(yè)、圈內旅游度假、金融資源整合等方面都已經(jīng)邁出了堅實的步伐，呈現(xiàn)出良好的產業(yè)發(fā)展勢頭。2009年1月至9月GDP達5341億元，增長速度12.2%，占全省比重的60%。加強政策扶持，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、公共服務和融資擔保服務平臺等建設。由武漢、黃石、鄂州等市科技服務部門發(fā)起成立武漢城市圈技術轉移服務聯(lián)盟，構建以企業(yè)需求為導向，以大專院所為源頭，以技術服務為紐帶，以促進產學研相結合為目標的新型技術轉移服務體系。武漢城市圈現(xiàn)代服務業(yè)成為引領全省產業(yè)結構升級、促進全省經(jīng)濟發(fā)展的主要產業(yè)。

（二）武漢城市圈發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的劣勢。

1.城市圈內各城市間現(xiàn)代服務業(yè)的作用強度不均衡。

城市在空間上存在著相互作用，英國人口統(tǒng)計學家雷文茨坦將牛頓引力模型用于社會科學研究，提出了經(jīng)濟引力模型。該模型將城市的經(jīng)濟能量看作是城市質量，城市的經(jīng)濟能量與兩個因素有關：一是經(jīng)濟規(guī)模，可以用城市總人口來反映；二是城市經(jīng)濟增量，可以用國內生產總值表示。經(jīng)濟引力模型能夠較好地反映城市間的相互作用強度，其公式為：

其中A和B為兩個城市，E為該兩城市間的經(jīng)濟引力，即相互作用強度，P為城市總人口，V為國內生產總值（本文用現(xiàn)代服務業(yè)的生產總值），r為城市之間的距離，K為能量折損系數(shù)。在交通、通訊等相關條件一定的情況下，K為常數(shù)，并可以用統(tǒng)計數(shù)據(jù)和數(shù)學方法求出。[3](p102-103)

表2 武漢城市圈內城市間現(xiàn)代服務業(yè)相互作用強度 單位：億元·萬人/平方千米

假設K為1，則利用公式（1）可以計算出武漢城市圈內各個城市間現(xiàn)代服務業(yè)的相互作用強度，計算結果如表2。

從表3可以看出，作用強度最大的是黃岡與鄂州，它們之間的強度高達1395.94億元·萬人/平方千米，其次武漢與孝感、黃岡的作用強度也很高，然而在武漢城市圈的這九個城市中，作用強度的大小很不均衡，其中鄂州與潛江的作用強度最低，僅為0.16億元·萬人/平方千米。此外，鄂州與天門、咸寧與潛江的作用強度也很低。同時還可以看出，武漢的核心作用力很強，在武漢城市圈中，武漢市與其他八個城市的作用強度中有6個都大于10億元·萬人/平方千米，即使最小的潛江也有4.39億元·萬人/平方千米。

2.現(xiàn)代服務業(yè)質量水平不高、規(guī)模偏小。

服務業(yè)的經(jīng)營規(guī)模小、不規(guī)范、檔次低，有的甚至被列為城市環(huán)境整治的對象，傳統(tǒng)的批發(fā)零售業(yè)和餐飲業(yè)占服務業(yè)比重大，新興服務業(yè)如信息咨詢、計算機應用等市場發(fā)育不足。與先進地區(qū)相比，與經(jīng)濟發(fā)展的要求相比，存在較大差距。當今發(fā)達國家的服務業(yè)已多數(shù)達到三個70%，即服務業(yè)占經(jīng)濟總量的70%，服務業(yè)從業(yè)人員占就業(yè)人口的70%，經(jīng)濟增長的70%來源于服務業(yè)。就是國內京滬的現(xiàn)代服務業(yè)占經(jīng)濟總量的比重也都已在70%以上，武漢城市圈的現(xiàn)代服務業(yè)占GDP的比重卻只占50%左右。

3.現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不平衡。

在武漢城市圈的九個城市中，武漢市現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展水平最高，其龍頭地位十分明顯。如，2008年武漢城市圈實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)總產值2804.66億元，其中武漢市就占了1814.86億元，占城市圈比重的64.7%，其他八市均在10%以下，其中天門和潛江只占2.1%。從地區(qū)產業(yè)結構來看，九城市中，僅有武漢市的服務業(yè)比重剛過50%，黃石、黃岡、孝感的比重在40%至50%之間，其他五市均在40%以下。顯示出城市圈內部現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的不平衡。

4.城市化水平的制約。

2008年，武漢城市圈的城市化水平為37.8%。其中，武漢為63.8%，黃石47.7%，鄂州38.4%，孝感21.8%，黃岡22.8%，咸寧28.0%，仙桃27.4%，潛江30.4%，天門38.0%。九城市中，除武漢市的城市化水平較高外，其他八市城市化水平滯后，農業(yè)人口占有相當比重，而農業(yè)人口的生產和生活方式對服務業(yè)的需求相對較小，抑制了服務業(yè)的發(fā)展。

5.產業(yè)發(fā)展經(jīng)驗不足。

作為一種新型業(yè)態(tài)，目前各國對于現(xiàn)代服務業(yè)的定義尚未完全統(tǒng)一，更不用說存在某種固定的模式可供照搬甚至借鑒。同樣，武漢城市圈目前也正處在探索發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的思路和模式的階段，在此過程中，不可避免地存在經(jīng)驗不足的問題。所以，武漢城市圈應大膽嘗試，積極探索，積累經(jīng)驗，摸索出一套適合武漢城市圈實際情況的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展模式。

三、武漢城市圈發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的機會

1.政策導向明確。

政策優(yōu)勢是武漢城市圈最大的優(yōu)勢。武漢城市圈獲批成為國家“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)，并沒有獲得中央的多少直接投資，關鍵是獲得了一種先行先試的政策優(yōu)勢，可以在政策允許的范圍內，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要改革探索和部署；其次武漢城市圈的導向非常明確，就是要堅持“資源節(jié)約和環(huán)境友好”，實現(xiàn)社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.宏觀經(jīng)濟增長。

近年來，中國經(jīng)濟一直持續(xù)穩(wěn)定增長，這一方面為武漢城市圈現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展營造了良好的外部經(jīng)濟環(huán)境，另一方面也為其發(fā)展提供了更大的市場空間。隨著設計、投資及商務服務的需求迅速增加，武漢城市圈現(xiàn)代服務業(yè)迎來了絕好的發(fā)展契機，武漢城市圈應充分抓住這個機遇，在這一輪經(jīng)濟快速增長的大潮中增強自身的實力。

3.區(qū)域發(fā)展契機。

隨著國家“中部崛起”戰(zhàn)略的實施以及武漢城市圈“兩型社會”的建設，圈內相對獨立的地域被緊密聯(lián)系成一個優(yōu)勢互補的經(jīng)濟聯(lián)合體，走上了區(qū)域發(fā)展的道路，對取得地區(qū)發(fā)展的規(guī)模經(jīng)濟效益是非常有利的。現(xiàn)代服務業(yè)作為武漢城市圈主導產業(yè)將獲得更為廣闊的市場空間并將在更高的發(fā)展平臺上迅速增長。

4.武漢城市圈發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的威脅。

（1）其他城市圈的競爭。

與武漢城市圈相仿，其他一些城市圈也將發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為其經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重點。因此，武漢城市圈在發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的過程中，不可避免地會與其他城市圈在獲取產業(yè)資源、搶占市場先機、拓展市場空間等方面進行競爭。應該看到，武漢城市圈的資源稟賦與產業(yè)優(yōu)勢與其他城市圈還是存在明顯差異的，因此武漢城市圈應盡量避開與其他城市圈進行正面的、激烈的競爭，而應充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，揚長避短，采取差異化競爭策略，走有武漢城市圈特色的現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)發(fā)展之路。

（2）政策性進入壁壘和壟斷。

現(xiàn)代服務業(yè)中的不少行業(yè)，如銀行、電信、保險、會展和傳媒等，存在明顯的政策性進入壁壘和壟斷現(xiàn)象，各種社會資本難以進入市場，抑制了現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。相關機構或企業(yè)的設立和業(yè)務擴展，都必須經(jīng)過嚴格的審批程序，進入門檻極高。這種嚴格的進入限制使不少現(xiàn)代服務業(yè)的經(jīng)營主體投資渠道單一，競爭能力很差，經(jīng)營效益不佳。[4](p55-56)

四、武漢城市圈現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展對策

武漢城市圈現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展應以“梯次發(fā)展、突出龍頭、各有側重”為基本思路，堅持資源基礎原則、輻射帶動原則、區(qū)域一體化原則、產業(yè)集群化原則、重點突出原則，抓住機遇，制定積極的政策與措施實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（一）轉變發(fā)展觀念。

武漢城市圈的各城市應該盡快轉變發(fā)展觀念，一是要樹立統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調發(fā)展的觀念，要把城市圈當做一個整體，全面考慮每個城市的資源狀況和已有的發(fā)展優(yōu)勢，合理地進行產業(yè)布局，促進整個城市圈經(jīng)濟的共同發(fā)展，社會的共同繁榮，而不能單打獨斗，盲目地進行重復建設造成資源浪費；二是要樹立資源節(jié)約環(huán)境友好與經(jīng)濟發(fā)展雙贏的可持續(xù)發(fā)展的觀念，突破那種認為資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保與加快經(jīng)濟發(fā)展難以兼顧的傳統(tǒng)觀念，突破那種先建設再治理的落后發(fā)展觀。不要一味地關注短期利益，要有長遠的發(fā)展眼光，堅持可持續(xù)的發(fā)展。

（二）完善協(xié)調發(fā)展機制。

統(tǒng)籌研究制定加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，突破體制、機制和人才等制約瓶頸，通過強化宏觀引導，努力創(chuàng)造有利于現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展的政策環(huán)境；建立健全多層次聯(lián)席會議，如市長聯(lián)席會議等協(xié)調機制，對產業(yè)發(fā)展、公共設施建設、財稅、金融、招商引資、環(huán)保、社會管理及公共服務等進行統(tǒng)一協(xié)商，實現(xiàn)政府間的高效協(xié)同推進；組建具有一定行政等級和實權的武漢城市圈建設管理委員會，賦予并強化其對各城市總體方案和各種專項規(guī)劃的協(xié)調權、監(jiān)督權和實施權，綜合解決武漢城市圈建設中面臨的問題。

（三）加快產業(yè)結構調整。

科學制定符合武漢城市圈發(fā)展實際的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出發(fā)展重點，分層次地推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。發(fā)揮規(guī)劃的布局導向作用，運用法律、行政和市場相結合的手段，引導資源要素向現(xiàn)代服務業(yè)重點領域和區(qū)域集中，打造各具特色的產業(yè)集聚區(qū)，推動各市的現(xiàn)代服務業(yè)的分工合作，實行差別化發(fā)展，優(yōu)化城市圈現(xiàn)代服務業(yè)布局。尤其要努力建設區(qū)域金融中心，加快發(fā)展現(xiàn)代物流中心，[5](p115-119)調整和優(yōu)化商貿業(yè)結構，大力發(fā)展信息服務業(yè)，優(yōu)化發(fā)展文化旅游業(yè)。

（四）制定空間布局規(guī)劃。

通過產業(yè)結構調整，完成“一核四中心”的空間布局。[6](p19-27)以武漢市為核心的綜合性服務業(yè)核心區(qū)，主要產業(yè)包括金融保險業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商貿業(yè)、信息服務業(yè)、文化旅游業(yè)。由黃石、黃岡、鄂州組成的生產性服務業(yè)中心，主要產業(yè)包括冶鋼、石油化工、汽車制造等；由仙桃、天門、潛江組成的消費性服務業(yè)中心，主要產業(yè)包括教育培訓、休閑游樂、商貿等；以咸寧為中心的旅游休閑服務業(yè)中心，主要產業(yè)包括旅游休閑、高科技研發(fā)等；以孝感為中心的信息產品制造業(yè)中心，主要產業(yè)包括信息產品生產、軟件開發(fā)等。

詳細情況見表3和圖1。

表3 武漢城市圈現(xiàn)代服務業(yè)空間布局思路

圖1 武漢城市圈現(xiàn)代服務業(yè)空間布局圖

（五）加大人才引進力度。

大力培養(yǎng)高素質、專業(yè)化的服務人才，努力提高現(xiàn)代服務業(yè)從業(yè)人員的知識化和智能化水平。高等學校應該緊密貼近市場，創(chuàng)辦一批如信息服務、軟件外包、物流配送、物業(yè)管理、金融、保險、旅游等現(xiàn)代服務業(yè)專業(yè)，為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展培養(yǎng)高層次應用型人才。積極引進國內外高素質、有實際業(yè)績的服務人才來武漢城市圈創(chuàng)業(yè)，使武漢城市圈現(xiàn)代服務業(yè)更好地與國際接軌。為吸引優(yōu)秀專業(yè)技術人才加盟現(xiàn)代服務業(yè)，政府應允許現(xiàn)代服務企業(yè)對發(fā)明、專利和專有技術作價入股，使擁有者取得合法權益。

（六）加強市場監(jiān)管。

加快制定和完善法律法規(guī)，規(guī)范現(xiàn)代服務業(yè)市場行為。對現(xiàn)代服務業(yè)的行業(yè)標準、服務范圍、價格收費、產權管理、獎懲辦法、職業(yè)道德、糾紛仲裁等做出明確和合理的規(guī)定，建立健全現(xiàn)代服務業(yè)的監(jiān)管、調查、統(tǒng)計、信息發(fā)布制度。堅持嚴格執(zhí)法，加大力度整頓市場秩序，打擊制售假冒偽劣商品行為，全面清理無證照經(jīng)營，為現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展營造公平競爭的文明環(huán)境。加大宣傳力度，使社會各方面對現(xiàn)代服務業(yè)的功能作用、發(fā)展規(guī)劃和政策導向有全面正確的認識。

（七）開展國際交流與合作。

不斷拓寬外商投資領域，進一步擴大電信、金融、商品流通、社會中介服務、旅游等領域的開放程度。采取委托招商、中介招商等國際通行引資方式，著力吸引國際知名的跨國公司總部、現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)和品牌，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，加快提升城市核心服務功能，帶動現(xiàn)代服務業(yè)整體需求和發(fā)展。加強與歐美等發(fā)達國家和地區(qū)政府間在金融、信息服務等重點領域的項目合作，全面促進武漢城市圈現(xiàn)代服務業(yè)結構的調整和優(yōu)化。

四、結論

武漢城市圈現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展應該充分發(fā)揮“兩型社會”建設的政策優(yōu)勢，基于圈內各城市的自然資源、文化資源、人才資源、地緣優(yōu)勢，以及現(xiàn)有的發(fā)展水平和產業(yè)關聯(lián)度，因勢利導，統(tǒng)籌規(guī)劃。在發(fā)展過程中，要堅持宏觀引導，盡快轉變發(fā)展觀念，完善協(xié)調機制。學習國際知名城市群發(fā)展的先進經(jīng)驗，充分發(fā)揮武漢市作為核心城市的要素聚散作用和輻射作用，合理規(guī)劃其他各城市的產業(yè)布局與發(fā)展，促進產業(yè)內結構的科學調整，提高整個城市圈的競爭力。

[1]陳攀，陳浩.武漢城市圈的區(qū)域經(jīng)濟一體化路徑選擇[J].武漢工程大學學報，2009，（4）.

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F127（263）

A

1003-8477（2011）11-0072-04

肖志雄（1974—），男，武漢理工大學博士研究生，武漢長江工商學院副教授。

責任編輯 郁之行