湖北建設(shè)中部地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地的戰(zhàn)略思考

蘇 娜

（湖北省社會(huì)科學(xué)院 中部發(fā)展研究所，湖北 武漢 430077）

湖北建設(shè)中部地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地的戰(zhàn)略思考

蘇 娜

（湖北省社會(huì)科學(xué)院 中部發(fā)展研究所，湖北 武漢 430077）

當(dāng)前國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略正在全面推進(jìn)，打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地是湖北構(gòu)建促進(jìn)中部崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)體系的組成部分，也是推進(jìn)支點(diǎn)建設(shè)的重要引擎。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)包括經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度、外貿(mào)進(jìn)出口、直接利用外資能力、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作等多方面指標(biāo)，通過(guò)與中部其他省份的比較，客觀考察湖北省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及面臨的形勢(shì)，有助于更好地?cái)U(kuò)大湖北對(duì)外開(kāi)放，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，為促進(jìn)中部地區(qū)崛起作出更大貢獻(xiàn)。

湖北；中部地區(qū)；開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地；重要戰(zhàn)略支點(diǎn)

開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的基本特征是：“國(guó)與國(guó)之間的貿(mào)易與資本流動(dòng)量極大，足以對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，特別是國(guó)內(nèi)價(jià)格和貨幣供給產(chǎn)生影響。”[1]（p519）在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)要素、商品服務(wù)與人才資源可以相對(duì)自由地跨國(guó)界流動(dòng)，以便實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置，獲得最高經(jīng)濟(jì)效率。改革開(kāi)放后我國(guó)實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，在東南沿海部分地區(qū)率先發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)貿(mào)易和直接投資的開(kāi)放以及市場(chǎng)化改革，將自身要素稟賦優(yōu)勢(shì)融入全球化和國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工，極大地釋放了這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)能量，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)騰飛的奇跡，為我國(guó)順利轉(zhuǎn)向開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。

回顧我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的歷程，從設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)到沿江沿線沿邊全方位，呈現(xiàn)出由點(diǎn)到面，由淺入深，由東向西漸進(jìn)式開(kāi)放格局。東部沿海地區(qū)具備區(qū)位、政策、開(kāi)放度等諸多優(yōu)勢(shì)，而廣大內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放相對(duì)滯后。進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源成為中部各省順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、搶抓發(fā)展機(jī)遇的一項(xiàng)重要舉措。當(dāng)前，湖北省構(gòu)建“促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略決策，湖北省委書(shū)記李鴻忠指出，何為支點(diǎn)？支點(diǎn)就是支撐點(diǎn)、著力點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)，就是要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上好于、優(yōu)于、快于其他地區(qū)，在地位、作用、影響力和輻射引領(lǐng)帶動(dòng)功能上重于、高于、強(qiáng)于、大于其他地方，而這些‘重、高、強(qiáng)、大’必須以湖北發(fā)展的實(shí)力、規(guī)模、質(zhì)量體現(xiàn)出來(lái)。[2]在新的時(shí)期，湖北要增強(qiáng)戰(zhàn)略支點(diǎn)實(shí)力，必須進(jìn)一步深入實(shí)施開(kāi)放先導(dǎo)戰(zhàn)略，著力提升開(kāi)放度，推進(jìn)跨越式發(fā)展，為促進(jìn)中部地區(qū)崛起作出更大貢獻(xiàn)。

一、中部地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地的內(nèi)涵

1．從功能上看，對(duì)中部地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到引領(lǐng)、輻射和集散等作用。

一般而言，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式總是體現(xiàn)了從“封閉型”向“開(kāi)放型”發(fā)展的過(guò)程，一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，市場(chǎng)化程度越高，越接近于開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。中部開(kāi)放高地應(yīng)該在中部崛起過(guò)程中，在對(duì)外開(kāi)放方面具有比一般地區(qū)更強(qiáng)的示范作用、輻射作用和集散作用，能帶動(dòng)中部地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為中部崛起和全面開(kāi)放的尖兵和主力軍，成為中部地區(qū)走向世界的主通道、橋頭堡，成為世界了解中部地區(qū)的重要窗口，成為聯(lián)系中部地區(qū)和外部世界的最強(qiáng)紐帶。

2．從指標(biāo)上看，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)比例應(yīng)該比中部其他省份高。

開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是一種商品、服務(wù)和各類生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，并按照市場(chǎng)原則實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的經(jīng)濟(jì)模式，其發(fā)展水平可以通過(guò)多方面指標(biāo)來(lái)衡量，比如外貿(mào)依存度、出口依存度、進(jìn)出口總額、利用外資數(shù)量、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作營(yíng)業(yè)額等，同時(shí)還要綜合考慮經(jīng)濟(jì)體制和政策開(kāi)放的狀態(tài)，比如貿(mào)易政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、資本市場(chǎng)等。對(duì)于開(kāi)放高地而言，這些數(shù)據(jù)指標(biāo)應(yīng)具備一定的優(yōu)勢(shì)，在這一區(qū)域開(kāi)放對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用應(yīng)該更為明顯。

3．從核心能力上看，能充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。

開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)意義上的外向型經(jīng)濟(jì)不同，外向型經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)以出口導(dǎo)向?yàn)橹鳎瑢?duì)外部市場(chǎng)的依賴很大，容易受到外部環(huán)境的影響；開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)提高資本自由流動(dòng)，表現(xiàn)為對(duì)“兩個(gè)市場(chǎng)”的開(kāi)放以及“兩種資源”的充分利用。地處內(nèi)陸，中部開(kāi)放高地不僅要積極發(fā)展國(guó)際貿(mào)易，開(kāi)展面向國(guó)際的經(jīng)濟(jì)合作，還要注重國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的拓展和區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。

本實(shí)驗(yàn)以枸杞子對(duì)照藥材為研究對(duì)象，希望通過(guò)不同的預(yù)處理方法，改善其粉碎過(guò)程中出現(xiàn)的黏附、粘連等現(xiàn)象。通過(guò)考察不同的預(yù)處理方法處理后的藥材，與直接粉碎的枸杞子藥材相比較，在滿足特性量值未發(fā)生顯著變化的前提下，找到一種或幾種適合含糖量高、黏性大、不易粉碎的中藥材預(yù)處理方法，既提高其粉碎效率，又為后續(xù)的分裝工作提供便利。同時(shí)，通過(guò)控制粉碎環(huán)境的濕度，避免藥材在粉碎過(guò)程中吸潮。

4．從運(yùn)行機(jī)制上看，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制應(yīng)該是穩(wěn)定、良性、可持續(xù)的。

中部地區(qū)高能耗、高污染、資源性行業(yè)集中，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展特征十分明顯。當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入新一輪發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型期和結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破期，中部地區(qū)應(yīng)主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)格局變革、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇和資源環(huán)境約束挑戰(zhàn)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)要建立可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)功能空間布局的集約共生、產(chǎn)業(yè)自身的生態(tài)高端、輸出產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)高效。[3]（p85）這就要求中部開(kāi)放高地確立穩(wěn)定、良性、可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)，在開(kāi)放的體制機(jī)制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整方面，走在中部地區(qū)前列。

二、湖北省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1．基本現(xiàn)狀。

（1）外貿(mào)規(guī)模不斷擴(kuò)大，外貿(mào)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化?！笆晃濉睍r(shí)期全省外貿(mào)進(jìn)出口年均增長(zhǎng)達(dá)到23.3%，2010年進(jìn)出口總額259.07億美元，是“十五”末的2.2倍，列全國(guó)第12位，保持中部地區(qū)首位，出口額自2008年起超過(guò)安徽、河南持續(xù)保持中部第一位，進(jìn)口額排安徽省之后列中部第2位 （見(jiàn)表1）；出口商品結(jié)構(gòu)明顯改善，機(jī)電、高新技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)品出口顯著增長(zhǎng)，2010年出口機(jī)電產(chǎn)品78億美元，增長(zhǎng)54.7%，出口高新技術(shù)產(chǎn)品 （與機(jī)電產(chǎn)品分類有交叉）38.5億美元，增長(zhǎng)80.1%，機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口總額在中部居第一位。

表1 2010年中部各省外貿(mào)進(jìn)出口比較

（2）引進(jìn)外來(lái)資金大幅提高，外資來(lái)源結(jié)構(gòu)和利用外資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化?！笆晃濉睍r(shí)期湖北累計(jì)實(shí)際使用外資達(dá)到155.9億美元，是“十五”時(shí)期的1.5倍；2010年新批外商直接投資項(xiàng)目306個(gè)，外商直接投資40.50億美元，增長(zhǎng)10.7%，世界500強(qiáng)企業(yè)湖北已引進(jìn)87家，跨國(guó)公司在鄂設(shè)立研發(fā)中心19個(gè)，在中部地區(qū)遙遙領(lǐng)先。除制造業(yè)外，外資投向了基礎(chǔ)設(shè)施、批發(fā)零售、農(nóng)林牧漁業(yè)、居民服務(wù)等新領(lǐng)域，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資2010年增長(zhǎng)23.3%。與此同時(shí)，外資向整個(gè)湖北省域滲透，二線城市開(kāi)始成為外資新的著力點(diǎn)。

（3）對(duì)外投資與合作實(shí)現(xiàn)新突破，國(guó)際承包工程業(yè)務(wù)發(fā)展迅速?！笆晃濉睍r(shí)期全省境外投資企業(yè)和機(jī)構(gòu)達(dá)到134家，投資總額是“十五”時(shí)期的6.4倍。2010年湖北對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)完成營(yíng)業(yè)額32.70億美元，新簽合同額33.83億美元，分別增長(zhǎng)24.2%和12.8%，對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)區(qū)域發(fā)展到93個(gè)國(guó)家，在建項(xiàng)目350多個(gè)，合同金額250億美元。

雖然湖北省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)近幾年進(jìn)步很大，但與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比仍存在較大差距，與湖北具備的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和整體實(shí)力不相稱。主要表現(xiàn)在：

二是利用外資數(shù)量有限，質(zhì)量不高。2010年湖北實(shí)際利用外商投資在中部六省中居第五位，遠(yuǎn)低于河南省 （見(jiàn)表2）。外資項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)不合理，“短平快”的一般項(xiàng)目和資源消耗類項(xiàng)目多，技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、配套能力強(qiáng)的項(xiàng)目少；小規(guī)模的制造業(yè)項(xiàng)目多，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)利用外資少；來(lái)投資的中小企業(yè)多，國(guó)際大財(cái)團(tuán)、世界500強(qiáng)企業(yè)相對(duì)較少；香港、臺(tái)灣以及亞洲其他國(guó)家（地區(qū)）的投資多，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)較少。

表2 2010年中部各省實(shí)際利用外商直接投資金額（億美元）

三是“走出去”尚處于起步階段。整體而言，我國(guó)“走出去”相對(duì)于“引進(jìn)來(lái)”來(lái)說(shuō)差距比較大，發(fā)展不協(xié)調(diào)，湖北這一問(wèn)題更為明顯。2009年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)對(duì)外直接投資（非金融類）433億美元，湖北僅占0.25%，實(shí)際對(duì)外直接投資額在國(guó)內(nèi)居第21位，在中部地區(qū)也處于落后地位。對(duì)外承包工程和直接投資主要集中在亞洲、大洋洲和非洲，到歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的比較少。勞務(wù)輸出大多是技術(shù)含量低、報(bào)酬少的低層次簡(jiǎn)單勞動(dòng)，技術(shù)型人才輸出較少。

2．存在的優(yōu)勢(shì)與制約因素。

當(dāng)前，推動(dòng)武漢城市圈“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)、武漢東湖高新區(qū)被批準(zhǔn)成為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)以及確定武漢作為中部中心城市、“兩圈一帶”戰(zhàn)略的全面實(shí)施等等，諸多區(qū)域政策將呈現(xiàn)疊加效應(yīng)，促進(jìn)湖北比較優(yōu)勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)揮，有利于體制機(jī)制創(chuàng)新以及配置全球資源能力的提高，為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的全面提升提供良好的政策支持。比如，“兩圈一帶”戰(zhàn)略使湖北對(duì)外開(kāi)放有了金字招牌，可以吸引世界目光，吸引生產(chǎn)要素向湖北聚集，促進(jìn)湖北對(duì)外開(kāi)放、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。[4]（p62）除此之外，湖北省建設(shè)中部地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地還具備如下優(yōu)勢(shì)。

（1）區(qū)位及交通基礎(chǔ)設(shè)施條件優(yōu)勢(shì)。未來(lái)幾年湖北交通運(yùn)輸、口岸物流、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施水平將得到很大提高，對(duì)外聯(lián)系交流更加便捷通暢，軟硬環(huán)境的改善將提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。省會(huì)城市武漢既是中部地區(qū)國(guó)際交通樞紐，也是全國(guó)四大綜合性交通樞紐，具備高鐵4小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)所形成的由“九省通衢”向“九州通衢”轉(zhuǎn)變的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

（2）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。湖北具有豐富的原材料資源和勞動(dòng)力資源，市場(chǎng)空間廣闊，現(xiàn)代工業(yè)體系齊全，是全國(guó)三大鋼鐵基地之一，全國(guó)最大的中、厚、薄板和特殊鋼生產(chǎn)基地、全國(guó)最大的中型貨車生產(chǎn)基地、全國(guó)最大的聯(lián)堿、農(nóng)藥和磷、鹽化工及纖膏生產(chǎn)基地。隨著新型工業(yè)化進(jìn)程加快，全省經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入良性循環(huán)，現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，將可能吸引到更多的資金、項(xiàng)目。

（3）科教資源優(yōu)勢(shì)。湖北綜合科教實(shí)力位居全國(guó)前列，武漢是全國(guó)第三大教育中心和第二大智力密集區(qū)。2008年湖北綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)48.68，排名全國(guó)第11位，居中部六省之首，專利申請(qǐng)總量突破2萬(wàn)件，居全國(guó)第8位。光纖通信、激光技術(shù)、新材料技術(shù)、電動(dòng)汽車研究、遙感技術(shù)、魚(yú)類基因研究、植物轉(zhuǎn)基因研究、“雙低”油菜、B t生物農(nóng)藥等科研領(lǐng)域處于全國(guó)領(lǐng)先地位。

（4）中部中心城市武漢的龍頭帶動(dòng)作用。武漢不僅是湖北產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素最密集、最具活力的地區(qū)，也是中西部最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域之一。以武漢為龍頭的武漢城市圈已經(jīng)形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)極，綜合實(shí)力位居中部六大城市群之首。2010年武漢市進(jìn)出口總值180.6億美元，增長(zhǎng)57.6%，增幅比全省平均水平高出7.4個(gè)百分點(diǎn)，占同期全省進(jìn)出口總值的69.7%。武漢作為“中部地區(qū)中心城市”將成為我國(guó)中部對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶，輻射帶動(dòng)全省乃至中部地區(qū)發(fā)展。

三、湖北推進(jìn)中部開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地建設(shè)的思路與對(duì)策

1．總體思路。

一是以整體協(xié)調(diào)為著力點(diǎn)，實(shí)施全方位的開(kāi)放。堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模與提高質(zhì)量并重，既保持對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，又要加快貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整；堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去結(jié)合，既要有效利用外資，又要拓展對(duì)外投資；堅(jiān)持引進(jìn)資金與引進(jìn)技術(shù)、人才并行，努力搶占技術(shù)制高點(diǎn)；堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放并舉，既主動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需、特別是消費(fèi)需求，又要不斷開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)需外需相互補(bǔ)充、共同發(fā)展。

二是以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，推進(jìn)高層次的開(kāi)放。湖北必須擺脫低層次、低水平的開(kāi)放發(fā)展模式，改變粗放型外貿(mào)增長(zhǎng)方式和利用外資方式，在開(kāi)放中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。要堅(jiān)持以質(zhì)取勝，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高利用外資水平，把引進(jìn)外資同提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平結(jié)合起來(lái)，同促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、企業(yè)改革改組結(jié)合起來(lái)，力爭(zhēng)在全球產(chǎn)業(yè)分工的高端價(jià)值鏈上占有一席之地。

三是以科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，形成可持續(xù)的開(kāi)放。當(dāng)前對(duì)外開(kāi)放面臨著資源性約束、市場(chǎng)空間縮小的約束和效益性約束，必須繼續(xù)實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，既鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，又開(kāi)拓新興市場(chǎng)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；在開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，大力培育有地方特色的出口產(chǎn)業(yè)集群，提高出口商品與服務(wù)的技術(shù)含量和附加值；在開(kāi)放中加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善優(yōu)化投資環(huán)境、吸納更多國(guó)際資本；在開(kāi)放中培育發(fā)展大旅游、大市場(chǎng)、大物流，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，拓展國(guó)際發(fā)展空間。

2．對(duì)策建議。

（1）抓住引資重點(diǎn)，吸引戰(zhàn)略投資者。把招商引資作為對(duì)外開(kāi)放的重中之重，繼續(xù)抓好沿海地區(qū)和發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接工作，突出抓好長(zhǎng)三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、海峽西岸及臺(tái)灣等地區(qū)招商引資，力爭(zhēng)在與中央企業(yè)的戰(zhàn)略合作上有新的突破。加強(qiáng)與中部各省、沿江省市和高鐵沿線區(qū)域的合作，擴(kuò)大省外資源資金的利用，深化與港澳臺(tái)和亞太地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交往。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，重點(diǎn)是世界500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、境內(nèi)外跨國(guó)公司以及省外大企業(yè)、大集團(tuán)，推動(dòng)其設(shè)立地區(qū)總部、在華分支機(jī)構(gòu)及相關(guān)的研發(fā)中心、營(yíng)銷中心和采購(gòu)中心等，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。

（2）提高外貿(mào)品質(zhì)，推動(dòng)“科技興貿(mào)”。依托我省裝備制造、汽車、造船、電子等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，外引內(nèi)聯(lián)，培育一批上規(guī)模、上層次的機(jī)電、高新出口龍頭企業(yè)和企業(yè)集群，打造高端制造業(yè)出口基地。加大對(duì)新產(chǎn)品研發(fā)的支持，提高產(chǎn)品的科技含量，提高出口產(chǎn)品附加值；制定切實(shí)可行的出口品牌發(fā)展戰(zhàn)略，支持企業(yè)擴(kuò)大自主品牌出口，鼓勵(lì)企業(yè)以品牌為紐帶配置資源及在海外注冊(cè)商標(biāo)，提高產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)金融領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，鼓勵(lì)外資金融機(jī)構(gòu)落戶湖北；加強(qiáng)和改善外匯管理與服務(wù)，促進(jìn)投資和貿(mào)易便利化；加大旅游資源的開(kāi)發(fā)利用，進(jìn)一步實(shí)施區(qū)域旅游綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，增強(qiáng)湖北旅游的吸引力，打造湖北旅游目的地新形象；大力發(fā)展文化、中醫(yī)藥、動(dòng)漫等服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)服務(wù)外包基地建設(shè)，加快全省服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包示范園區(qū)的建設(shè)步伐，打造服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包的發(fā)展平臺(tái)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（4）加強(qiáng)基地建設(shè)，構(gòu)筑開(kāi)放平臺(tái)。首先，充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)的集聚、孵化、示范、帶動(dòng)效應(yīng)，形成一批外資密集、內(nèi)外資結(jié)合、帶動(dòng)力強(qiáng)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊，重點(diǎn)加強(qiáng)武漢開(kāi)發(fā)區(qū)、東湖高新區(qū)等國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，使其成為湖北對(duì)外開(kāi)放的重要窗口和基地；充分發(fā)揮武漢市的龍頭作用，引進(jìn)高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷擴(kuò)大規(guī)模，提高質(zhì)量，形成中西部地區(qū)的外資密集區(qū)。其次，發(fā)揮湖北大農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施扶持農(nóng)產(chǎn)品出口的“1515”工程，在全省培育農(nóng)產(chǎn)品出口基地；支持宜昌、荊州、黃石等條件較好的城市設(shè)立出口加工區(qū)和來(lái)料加工區(qū)，積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。最后，推進(jìn)武漢東湖綜合保稅區(qū)建設(shè)，保稅物流中心應(yīng)加強(qiáng)與天河空港、陽(yáng)邏港、出口加工區(qū)、東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)整合，疊加功能而形成區(qū)港聯(lián)動(dòng)、區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同發(fā)展；提高口岸一體化運(yùn)作效率，努力打造“大通關(guān)”平臺(tái)。

（5）樹(shù)立開(kāi)放合作意識(shí)，優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境。用國(guó)際化視野來(lái)規(guī)劃和營(yíng)造一流的對(duì)外開(kāi)放環(huán)境，準(zhǔn)確定位，抓住重點(diǎn)，突出特色，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)與沿海地區(qū)的對(duì)接合作，鼓勵(lì)市州、開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)與外省地市、開(kāi)發(fā)區(qū)簽訂合作協(xié)議，建立長(zhǎng)期交流與合作關(guān)系。大力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境，加快“信用湖北”建設(shè)，努力使湖北成為中部地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、開(kāi)放程度最高、最具投資吸引力的魅力省份。

[1][美]吉利斯，波金斯，羅默，斯諾德格拉斯.發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)（第四版）[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1998.

[2]周芳.構(gòu)建中部支點(diǎn)：湖北人民的匯報(bào)[N].湖北日?qǐng)?bào)，2011-03-04.

[3]武文生，賈愛(ài)娟，李佳.開(kāi)放型區(qū)域可持續(xù)發(fā)展任重道遠(yuǎn)[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)，2010，（10）.

[4]呂東升.推動(dòng)湖北科學(xué)發(fā)展的大戰(zhàn)略——關(guān)于“兩圈一帶”戰(zhàn)略的總體解讀[J].湖北社會(huì)科學(xué)，2009，（9）.

F127（263）

A

1003-8477（2011）11-0066-03

蘇娜（1976—），女，湖北省社會(huì)科學(xué)院中部發(fā)展研究所助理研究員。

責(zé)任編輯 周 剛