張金忠,郝 雪
(遼寧師范大學(xué)海洋經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展研究中心 大連 116029)
北黃海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局研究與經(jīng)濟(jì)帶形成模式探討
——以莊河產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局為例
張金忠,郝 雪
(遼寧師范大學(xué)海洋經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展研究中心 大連 116029)
文章分析了北黃海沿岸地區(qū)區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)狀,并以莊河市為例,從北黃海地區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢條件及存在的問題出發(fā),系統(tǒng)研究了莊河的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,據(jù)此得出北黃海形成經(jīng)濟(jì)帶的有效模式。
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局;經(jīng)濟(jì)帶;北黃海;莊河
2009年7月1日,《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》正式上升為國家戰(zhàn)略以及濱海大道建成通車的雙重發(fā)展機(jī)遇下,北黃海地區(qū)已經(jīng)逐漸上升為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶黃海軸帶上的重要經(jīng)濟(jì)隆起帶,同時(shí)也成為北黃海地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)增長極,這標(biāo)志著北黃海地區(qū)的開發(fā)建設(shè)進(jìn)入了全面發(fā)展時(shí)期。那么如何對北黃海地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,從而形成有效地經(jīng)濟(jì)帶模式,成為北黃海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)的重中之重。
產(chǎn)業(yè)的空間布局過程是各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)在地域空間上的落實(shí)過程。同時(shí)空間布局的科學(xué)性、合理性也是未來地區(qū)發(fā)展建設(shè)目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)的保證。從目前發(fā)展階段的特點(diǎn)和未來趨勢來看,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局的基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)布局。產(chǎn)業(yè)布局的變化引導(dǎo)著人口的空間分布變化,進(jìn)一步影響到城鎮(zhèn)體系、社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施布局的變化[1]。筆者從分析北黃海沿岸地區(qū)的區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀入手,以莊河市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局為例,探究北黃海形成經(jīng)濟(jì)帶的有效模式。
北黃海沿岸地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈中心區(qū),毗鄰黃海,與日本、韓國和朝鮮隔海鄰江相望,面向經(jīng)濟(jì)活躍的太平洋,與俄羅斯和蒙古陸路相連的北黃海地區(qū),是國家規(guī)劃開發(fā)建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和熱點(diǎn)。北黃海沿岸包括大連、丹東以及周邊的主要島嶼。大連的莊河、丹東的東港又是北黃海開發(fā)的核心區(qū)域。以莊河—東港為主軸的北黃海經(jīng)濟(jì)帶的吸引范圍還包括多個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。如,大連長興島臨港工業(yè)區(qū)、大連花園口工業(yè)園區(qū)、莊河臨港工業(yè)區(qū)和丹東臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
北黃海沿岸基本規(guī)劃區(qū)陸地面積約6 600 km2,人口約165萬。北黃海地區(qū)在產(chǎn)業(yè)集聚與擴(kuò)散和工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等方面具有典型特征。其憑借優(yōu)越的區(qū)位條件,將實(shí)現(xiàn)對外資本優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、加工優(yōu)勢有效對接,更多地吸引日本、韓國、俄羅斯等國的資金、技術(shù)和資源,還可以深化我國與東北亞各國的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作[2]。
同時(shí),遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè),將會對北黃海地區(qū)發(fā)揮強(qiáng)大的牽動(dòng)和輻射作用,產(chǎn)業(yè)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新的帶動(dòng)作用,東北振興和區(qū)域規(guī)劃的先導(dǎo)作用,也使北黃海沿岸逐漸顯露其發(fā)展優(yōu)勢,不斷發(fā)展成為新的經(jīng)濟(jì)隆起帶和增長極。
1.1.1 優(yōu)勢條件
(1)地處沿海經(jīng)濟(jì)帶的優(yōu)越的地理位置。北黃海地區(qū)毗鄰黃海,擁有豐富的海洋資源,是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分,是黃渤海地區(qū)沒有整體開發(fā)、發(fā)展?jié)摿薮蟮难睾^(qū)域。
(2)沿線產(chǎn)業(yè)地域分工初顯。按照國家產(chǎn)業(yè)布局的要求,以各個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體,充分利用這里的港口和海洋資源,發(fā)展成為國家級的新材料、新能源產(chǎn)業(yè)基地和國家級的精品鋼材產(chǎn)業(yè)等五大基地,形成國內(nèi)一流的臨港臨海產(chǎn)業(yè)聚集帶。
(3)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間潛力較大。北黃海經(jīng)濟(jì)帶所在的遼東半島,地處黃海,面向太平洋,與內(nèi)陸聯(lián)系十分便利。同時(shí)與日本、朝鮮和俄羅斯隔海相望,便利的交通條件與設(shè)施,使對外發(fā)展的通達(dá)性更加開闊。
1.1.2 存在的問題
(1)產(chǎn)業(yè)定位不明確,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的初級定位導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和擴(kuò)散效應(yīng)緩慢。
(2)缺乏大中城市的基礎(chǔ)設(shè)施支撐,需發(fā)揮中小城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng),推動(dòng)沿線產(chǎn)業(yè)中心及園區(qū)的發(fā)展。
(3)水資源的缺乏、污水處理廠布設(shè)少等都使得北黃海地區(qū)在自然資源和基礎(chǔ)設(shè)施上欠缺許多,減慢了北黃海沿岸對區(qū)域整體發(fā)展的拉動(dòng)效應(yīng)。
在北黃海經(jīng)濟(jì)走廊上,莊河是875 km岸線上一個(gè)重要節(jié)點(diǎn),位于“V”字形海岸線北黃海沿岸的中心地帶的莊河,西距大連160 km,東距丹東140 km,易于接受雙向輻射,是兩大城市經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)有效連接的樞紐,如果沒有莊河的連接,大連和丹東兩大城市經(jīng)濟(jì)圈就連不成線,形不成整體。莊河正處于兩市的中間節(jié)點(diǎn),構(gòu)成了其迅速發(fā)展壯大的客觀必要性。由于莊河面臨的黃海是外海,直接同日本、韓國和俄羅斯的遠(yuǎn)東地區(qū)相連接。目前,以石城深水港為龍頭的集疏運(yùn)體系已經(jīng)啟動(dòng)。這個(gè)體系一旦形成,世界范圍內(nèi)的資源將匯聚在黃海北岸,北黃海淺水薄灘的劣勢將變?yōu)閮?yōu)勢,莊河將迅速崛起,成為黃海北部沿岸重要的交通樞紐、物流中心和經(jīng)濟(jì)中心。
莊河將成為促進(jìn)北黃海沿線整個(gè)帶狀經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的橋梁,是未來遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和大連核心城市的重要支撐區(qū)域,是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶最具發(fā)展前景和開發(fā)空間的區(qū)域(表1)。
表1 莊河經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本指標(biāo)
根據(jù)北黃海沿岸地區(qū)內(nèi)各個(gè)地方的不同特點(diǎn),按照融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)格局,區(qū)域一體化、錯(cuò)位差異化發(fā)展要求,北黃海地區(qū)將逐步構(gòu)建出五大產(chǎn)業(yè)基地:以發(fā)展能源為核心,依托工業(yè)園區(qū),發(fā)展核電、風(fēng)電以及太陽能等能源產(chǎn)業(yè)及以大型石化產(chǎn)業(yè)、大型裝備制造業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)基地;依托農(nóng)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品資源及區(qū)位優(yōu)勢,發(fā)展以水產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖加工為主的食品加工基地;依托臨港工業(yè)園,形成家具工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,建成中國實(shí)木家具生產(chǎn)基地;以工業(yè)園區(qū)為核心,發(fā)展IT產(chǎn)業(yè),形成大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拓展區(qū),發(fā)展電子產(chǎn)品制造業(yè)及信息服務(wù)業(yè)基地;圍繞港口集疏運(yùn)體系,建設(shè)臨港倉儲物流園區(qū),整合旅游資源,大力發(fā)展旅游業(yè),形成初具規(guī)模的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。
宏觀上,抓住國家振興東北老工業(yè)基地的長遠(yuǎn)規(guī)劃和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略的雙重發(fā)展機(jī)遇;微觀上,北黃海地區(qū)自身的區(qū)位優(yōu)勢以及發(fā)展?jié)摿?為北黃海地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提供了良好的內(nèi)部條件[3]。綜合分析,總結(jié)出北黃海地區(qū)未來的發(fā)展應(yīng)遵循“以工業(yè)園區(qū)為載體,優(yōu)先發(fā)展第二產(chǎn)業(yè);以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和物流業(yè)為支撐,合理發(fā)展第三產(chǎn)業(yè);以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ),優(yōu)化發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)”的思路,并把北黃海地區(qū)定位為具有高科技、現(xiàn)代化的以裝備加工業(yè)為主,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和物流業(yè)、濱海旅游業(yè)為輔的生態(tài)型臨港產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。
下面就以北黃海地區(qū)的莊河為例,系統(tǒng)分析莊河產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。
2.2.1 第二產(chǎn)業(yè)
目前,莊河市沿濱海公路規(guī)劃建設(shè)4個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū),即:莊河臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、位于蘭店鄉(xiāng)和吳爐鎮(zhèn)交界的精細(xì)化工園區(qū)、黑島循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和青堆工業(yè)園區(qū)(位于莊河的花園口工業(yè)園區(qū)已劃為大連市級管理)。總規(guī)劃面積100 km2余,已開發(fā)14 km2,共引進(jìn)項(xiàng)目187個(gè),建成投產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值90多億元,實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值26.7億元。
(1)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)。以大型石化產(chǎn)業(yè)、大型冶金業(yè)、造船業(yè)和大型裝備制造業(yè)為主,包括新材料、IT產(chǎn)業(yè)和生物工程等新興產(chǎn)業(yè)。
(2)精細(xì)化工園區(qū)。以精細(xì)化工、生物及制藥業(yè)為主。
(3)黑島循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,發(fā)展可形成產(chǎn)業(yè)鏈的工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,主要發(fā)展海洋裝備工業(yè),包括鉆井平臺、造船和港口機(jī)械等產(chǎn)業(yè)。
(4)青堆工業(yè)園區(qū)。以發(fā)展包裝業(yè)和食品加工業(yè)為主。
(5)花園口工業(yè)園區(qū)。以重化工業(yè)和大型制造業(yè)發(fā)展為主。
4個(gè)主導(dǎo)工業(yè)園區(qū)的建設(shè),不僅會使莊河的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,更會使北黃海地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)水平有所提升。而且促進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)作用,一些中小配套企業(yè)會不斷發(fā)展起來,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的良性循環(huán)。
2.2.2 第三產(chǎn)業(yè)
(1)物流業(yè)。黑島工業(yè)園區(qū)與莊河市區(qū)、花園口共同構(gòu)成莊河市經(jīng)濟(jì)三大增長中心,與莊河港共同組成莊河市海陸商貿(mào)物流樞紐,是莊河市以煤炭為主,遠(yuǎn)期煤炭、石油并重的大宗能源產(chǎn)品物流中心,以及以粉煤灰建材、硫化工產(chǎn)品、農(nóng)海產(chǎn)品深加工產(chǎn)品的專業(yè)工業(yè)物流節(jié)點(diǎn)。
①依托莊河中心漁港(黑島綜合貨運(yùn)碼頭),在連接丹大高速,遼寧省濱海高等級公路的入口處,分別建立農(nóng)海產(chǎn)品、粉煤灰新型建材為主的大型批發(fā)交易市場。
②圍繞特色養(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè),在黑島中心鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)品和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場,發(fā)展特色專業(yè)商業(yè)。
③加快建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施和公共信息平臺,應(yīng)用電子信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立高效便捷的物流服務(wù)系統(tǒng)。
(2)產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)。發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè),支撐黑島能源建材化工基地建設(shè)。建設(shè)綠色化、高科技、高效管理的大型濱海能源建材化工基地為目標(biāo),服務(wù)于黑島工業(yè)園區(qū)的燃煤發(fā)電工業(yè)、粉煤灰新型建材、硫化工、農(nóng)海產(chǎn)品深加工,以及遠(yuǎn)期的海洋化工、石油工業(yè)、核電工業(yè),重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)、R&D、設(shè)計(jì)檢測、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、專業(yè)會展等現(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)業(yè),全面提高專業(yè)化、規(guī)模化、信息化水平,完善產(chǎn)業(yè)集群功能服務(wù)平臺,打造區(qū)域生產(chǎn)型服務(wù)中心。
物流業(yè)和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)是莊河市最具優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè),發(fā)展上具有很大潛力。此外,物流業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)——倉儲業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展前景也很可觀,所以第三產(chǎn)業(yè)的提升,一定要抓住物流業(yè)和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)這兩大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(3)旅游業(yè)。依托莊河特殊的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,通過基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化完善,使旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力,使旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)最大。主要旅游景區(qū)有一溝、二園、三山、四島,即冰峪省級旅游度假區(qū);石佛山生態(tài)園、龜山湖水上樂園;步云山生態(tài)旅游度假區(qū)、天門山旅游區(qū)、城山古城旅游區(qū);黑島旅游度假區(qū)、蛤蜊島旅游度假區(qū)、海王九島旅游區(qū)、石城島旅游區(qū)。此外,可打造結(jié)構(gòu)合理、特色突出、互為支撐的多層次旅游產(chǎn)品體系。把旅游業(yè)發(fā)展成為與區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模、社會、生態(tài)發(fā)展協(xié)調(diào)一致,與旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,使其成為帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
2.2.3 第一產(chǎn)業(yè)
莊河市應(yīng)堅(jiān)持用工業(yè)理念來謀劃農(nóng)業(yè),積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下,進(jìn)一步扶優(yōu)做大水產(chǎn)、畜牧、水果、糧食和菌菜五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。積極支持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模,通過龍頭企業(yè)牽動(dòng),調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),形成“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化格局,帶動(dòng)全市70%以上農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)穩(wěn)定增收,農(nóng)民收入大幅度增加。
產(chǎn)業(yè)鏈的延伸首先要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)整合,產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菐?dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要鏈條,并且產(chǎn)業(yè)鏈可以聯(lián)動(dòng)區(qū)域內(nèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)形成經(jīng)濟(jì)圈[4]。依托大連核心增長極,莊河要樹立自身的核心產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。未來的發(fā)展方向是全域城市化、產(chǎn)業(yè)高端化,北黃海地區(qū)的開發(fā)要將新城區(qū)建設(shè)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展互動(dòng)起來。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群要盡可能拉長產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)業(yè)鏈拉得越長、附加值越高、功能性越強(qiáng)。
產(chǎn)業(yè)鏈延伸的同時(shí),將各個(gè)分散的工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)由點(diǎn)連成線,由線形成帶,形成產(chǎn)業(yè)集群,產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)要將產(chǎn)業(yè)空間和政策空間統(tǒng)一起來,帶動(dòng)整個(gè)北黃海地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,形成一條鏈狀產(chǎn)業(yè)帶。
依托遼寧濱海公路,以鐵路專用線連接莊河?xùn)|邊道,以莊河電廠煤碼頭、綜合貨運(yùn)碼頭、遠(yuǎn)期黑島煉油廠油碼頭,以及莊河中心漁港為中心,形成黑島工業(yè)園區(qū)鐵路、公路、海運(yùn)交通樞紐。
以園區(qū)為中心,建設(shè)綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。①重點(diǎn)建設(shè)莊河電廠煤碼頭、綜合貨運(yùn)碼頭,遠(yuǎn)期油碼頭、莊河中心漁港與綜合貨運(yùn)碼頭,以及疏港公路與港口配套設(shè)施;②緊密結(jié)合港口設(shè)施,建設(shè)園區(qū)鐵路專用線,以及站場配套設(shè)施;③在海運(yùn)與鐵路樞紐的基礎(chǔ)上,完善園區(qū)與丹大高速、濱海公路對外陸路運(yùn)輸聯(lián)絡(luò)線。
根據(jù)“點(diǎn)—軸系統(tǒng)”理論,“點(diǎn)”與“軸”的互動(dòng)是推動(dòng)“面”發(fā)展的最佳擴(kuò)散作用[5]。對于北黃海經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,只有各城鎮(zhèn)組團(tuán)為沿線產(chǎn)業(yè)中心的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件,才能促使沿線重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的顯現(xiàn),才能形成主導(dǎo)效應(yīng)來帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,交通區(qū)位優(yōu)勢的進(jìn)一步顯現(xiàn),交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善,促進(jìn)了一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系交通經(jīng)濟(jì)帶的形成[6],提成了北黃海地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
石城深水港是北黃海沿岸繼大連大窯灣港之后唯一具備建設(shè)深水港的岸線資源,以石城深水港為龍頭的集疏運(yùn)體系建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)。首先,要加強(qiáng)石城島深水港萬噸級散貨碼頭和莊河電廠煤碼頭等工程建設(shè),達(dá)到億噸的吞吐能力,成為大連國際航運(yùn)中心的組合港;其次,借助石城島深水港的開發(fā)建設(shè),把莊河的海洋優(yōu)勢、港口優(yōu)勢發(fā)揮出來,發(fā)展海洋深加工產(chǎn)品,黑島特色海產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè),使莊河成為黃海北部沿岸極具海洋開發(fā)潛力,發(fā)展前景廣闊的沿海經(jīng)濟(jì)帶中心區(qū)。
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