縮小“三大差距” 分好“蛋糕”

□文/本刊記者 陳藝軍

縮小“三大差距” 分好“蛋糕”

Narrowing Down the “Three Gaps”, Dividing the “Cake” Properly

□文/本刊記者 陳藝軍

重慶市委三屆八次全委會(huì)和2011年市三屆人大四次會(huì)議的《政府工作報(bào)告》中，都著重強(qiáng)調(diào)了縮小“貧富、城鄉(xiāng)、區(qū)域”三大差距的重要性，并將其作為重慶“十二五”發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略性任務(wù)之一?？梢?，重慶對(duì)啃下這幾塊“硬骨頭”是下了決心的。

▲ 縮小“貧富、城鄉(xiāng)、區(qū)域”三大差距，將作為重慶“十二五”發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略性任務(wù)之一。 攝影/陳 彤

長期以來，“三大差距”是橫亙?cè)谥貞c城鄉(xiāng)群眾面前的“三大鴻溝”，是重慶跨越式發(fā)展的“短板”?？s小“三大差距”，難就難在重慶地域遼闊，“一圈”與“兩翼”的區(qū)域差別太大，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聚集度、城市群、資源分布狀態(tài)不均衡。如渝中區(qū)GDP居西部城區(qū)首列，其繁華如香港，而城口、巫溪等地又是西部最不發(fā)達(dá)的國家級(jí)貧困縣域，可見區(qū)域發(fā)展差別之大。難就難在農(nóng)村人口多達(dá)2000多萬，貧困人口不少，特別是庫區(qū)移民尚未實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，“產(chǎn)業(yè)空虛化”現(xiàn)象依然存在，廣大移民安穩(wěn)致富還任重道遠(yuǎn)。難就難在土地制度、戶籍制度、社會(huì)保障制度等瓶頸制約，需要時(shí)間來攻堅(jiān)破冰。

“十二五”時(shí)期，重慶肩負(fù)著在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面小康的歷史使命，因此，縮小“三大差距”任務(wù)迫在眉睫。

那么，提速縮小“三大差距”的路徑安在？老百姓欣喜地看到，在“兩會(huì)”的《政府工作報(bào)告》中，已有明確描述和量化的指標(biāo)。

—以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以改革為動(dòng)力，破解制度瓶頸，堅(jiān)定不移地推行戶籍制度、土地制度、社會(huì)保障制度改革，讓城鄉(xiāng)居民在公民權(quán)利上平等，在公共利益上共享。

—堅(jiān)定不移地推進(jìn)“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加速“兩翼”工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城市化進(jìn)程，以工業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)，以城市反哺農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)“兩翼”提速發(fā)展。

—努力實(shí)現(xiàn)居民收入在國民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重的提高，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，貧困人口顯著減少，貧富差距有效縮小。

—“十二五”期間，要把10件民生大事一條一條落實(shí)好。10件民生大事，件件關(guān)系老百姓的安危冷暖，項(xiàng)項(xiàng)寄托執(zhí)政者的民生愿景，事事關(guān)系重慶改革發(fā)展，是縮小“三大差距”的好工具、好辦法、好路徑。如建60萬套公租房、發(fā)展6萬戶微型企業(yè)、“兩翼”農(nóng)戶萬元增收、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋、照顧好130萬農(nóng)村留守兒童等等，都能直接或間接縮小“三大差距”，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展……

—在發(fā)展中同步縮小三大差距，今后五年的量化指標(biāo)是：城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.5∶1左右；“圈翼”發(fā)展差距縮小到2∶1左右；基尼系數(shù)縮小到0.35左右。

總之，縮小“三大差距”戰(zhàn)略任務(wù)主要要求是：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和居民收入同步翻番，在做大“蛋糕”的同時(shí)還要分好“蛋糕”，國富還要民富，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、地區(qū)均衡、共同富裕的美好原景。