福建省屬公益類科研院所科技人力資源狀況分析

林樹文，林玲娜，曾玉榮，翁志輝

（福建省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與科技信息研究所，福建 福州 350003）

科技人力資源指的是實(shí)際從事或有潛力從事系統(tǒng)性科學(xué)和技術(shù)知識的產(chǎn)生、促進(jìn)、傳播和應(yīng)用活動的人力資源［1］，是進(jìn)行科技活動的主體，更是一個國家或地區(qū)最重要的戰(zhàn)略資源?？萍既肆Y源對于推動一國或地區(qū)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長有著至關(guān)重要的作用。

福建省屬公益類科研院所是福建省科技事業(yè)的重要組織部分，也是福建省科技創(chuàng)新體系中的核心力量。截至2010年底，福建省屬公益類科研院所共有39家，科研與技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生物、化學(xué)、水產(chǎn)、體育、水利工程、機(jī)械工程、醫(yī)藥學(xué)、圖書情況、環(huán)境科學(xué)、安全科學(xué)等17個學(xué)科，已經(jīng)成為推動福建省科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。抓好福建省屬公益類科研院所科技人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮科技人力作用，對于提高福建省科技自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。為此，本研究分析了福建省屬公益類科研院所科技人力資源的投入情況、結(jié)構(gòu)特征和分布特點(diǎn)，旨在為今后合理開發(fā)和有效配置科技人力資源，提高省屬公益類科研院所的科技創(chuàng)新能力提供參考。

1 數(shù)據(jù)采集及相關(guān)概念

1.1 數(shù)據(jù)來源

本研究使用的數(shù)據(jù)主要依據(jù)2008～2009年39家省屬公益類科研院所的《科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)調(diào)查表》統(tǒng)計獲得，以及來源于相關(guān)年份的《福建經(jīng)濟(jì)與社會統(tǒng)計年鑒》。

1.2 相關(guān)概念

福建省科學(xué)研發(fā)機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成主要包括從業(yè)人員、外聘的流動學(xué)者（編制在其他單位）、招收的非本單位在讀研究生、離退休人員等4大類。其中，從業(yè)人員構(gòu)成包括從事科技活動人員（包括科技管理人員、課題活動人員、科技服務(wù)人員等），從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動人員，以及其他人員（包括醫(yī)療、工程設(shè)計、教學(xué)培訓(xùn)、生活后勤服務(wù)等）。根據(jù)《科技人力資源手冊》［1］和參照朱安紅等［2］的研究，本研究中所指的科技人力資源的主要為科技活動人員和R＆D人員。

科技活動人員［3］包括科技管理人員、課題活動人員和科技服務(wù)人員。其中，科技管理人員指院所領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)、人事管理人員，包括從事科技計劃管理、課題管理、成果管理、專利管理、科技統(tǒng)計、科技檔案管理、科技外事工作、人事管理、教育培訓(xùn)、財務(wù)等與科技活動有關(guān)的人員；課題活動人員指編制在研究室或課題組的人員；科技服務(wù)人員指直接為科技工作服務(wù)的各類人員，如從事圖書、信息與文獻(xiàn)、測試、試制、咨詢、物資器材供應(yīng)等工作的人員，以及實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)工廠（車間）、試驗(yàn)農(nóng)場的人員（不包括司機(jī)、門衛(wèi)、食堂人員、醫(yī)務(wù)人員、清潔工、幼兒園和托兒所的工作人員，以及主要從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動人員）。

R＆D人員［3］指各科研院所單位人員及外聘研究人員和在讀研究生中參加R＆D課題的人員、R＆D課題管理人員和為R＆D活動提供直接服務(wù)的人員，不包括為R＆D課題提供間接服務(wù)的人員（如生活服務(wù)人員），也不包括全年從事R＆D活動工作量不到0.1年的人員。

2 福建省屬公益類科研院所科技人力資源總體狀況

2.1 科技活動人員的變化趨勢分析

從福建省屬公益類科研院所科技活動人員投入情況（表1）可以看出，2008～2009年39家福建省屬公益類科研院所科技活動人員共投入7116人，3年的變化趨勢為逐年遞增，其中2010年科技活動人員達(dá)2455人，分別比2008年和2009年提高了7.2%和3.5%；從分工情況看，從事課題活動人員數(shù)量逐年明顯遞增，2010年達(dá)1786人，分別比2008年和2009年增加了16.96%和12.47%。可見，3年來省屬公益類科研院所加強(qiáng)了對科技創(chuàng)新研究工作的重視，加大了科技人力資源的投入。同時，表1數(shù)據(jù)顯示，省屬公益類科研院所3年來更加注重提高科技管理人員的服務(wù)水平，通過機(jī)構(gòu)改革精簡了科技管理人員和科技服務(wù)人員的投入，科技管理人員比2009年減少了22.87%，科技服務(wù)人員減少了1.27%。此外，從性別比例看，3年內(nèi)科技活動人員中女性比例基本保持平穩(wěn)，其數(shù)量占科技活動人員總數(shù)的比重保持在30%左右。

表1 福建省屬公益類科研院所科技活動人員投入情況

2.2 R＆D人員投入情況分析

科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R＆D）是省屬公益類科研院所科技活動人員投入的核心力量，是培育科技自主創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對科技發(fā)展的要求。由表2可知，2008～2009年3年間福建省屬公益類科研院所科技人力資源投入中R＆D人員逐年上升，2010年最高，為1739人，分別比2008年和2009年增加了20.01%和16.55%。從投入的工作量看，2010年R＆D全時人員為1155人，分別比2008年和2009年多207人和243人；R＆D非全時人員與2009年相比，僅增加4人。從折合全時工作量看，2010年省屬公益類科研院所R＆D人員折合全時工作量明顯提高，為1498人年，其中研究人員722人年，較2008年增加了182.8人年，較2009年增加了174.3人年。從研究人員、技術(shù)人員和其他輔助人員投入情況看，研究人員投入比重最大，占48.20%，技術(shù)人員占39.79%。

表2 福建省屬公益類科研院所R＆D人員投入情況

3 福建省屬公益類科研院所科技人力資源的分布特點(diǎn)

3.1 學(xué)科分布

按機(jī)構(gòu)所屬學(xué)科領(lǐng)域分類，39家省屬公益類科研院所可劃分為自然科學(xué)5家、農(nóng)業(yè)科學(xué)20家、醫(yī)學(xué)科學(xué)5家、工程與技術(shù)科學(xué)6家、人文與社會科學(xué)3家。2010年5個領(lǐng)域的科技人力資源分布情況見表3。

由表3可看出，2010年福建省屬公益類科研院所科技人力資源投入主要集中在農(nóng)業(yè)科學(xué)領(lǐng)域，科技活動人員投入總數(shù)達(dá)1250人，占省屬公益類科研院所科技人力資源總投入量的50.92%，R＆D人員投入為1019人，約占58.60%；其次是工程與技術(shù)科學(xué)領(lǐng)域，此后依次為醫(yī)學(xué)科學(xué)和自然科學(xué)領(lǐng)域；最少的是人文與社會科學(xué)領(lǐng)域，科技活動人員投入總數(shù)僅180人，R＆D人員僅21人。農(nóng)業(yè)科學(xué)領(lǐng)域中科技人力資源占了較大比重，可能是55家省屬公益類科研院所中，歸屬福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的就有15家，且15家中從事農(nóng)業(yè)科學(xué)領(lǐng)域研究的有13家。但這也說明了福建省對“三農(nóng)”工作的尤為重視，加大農(nóng)業(yè)科學(xué)領(lǐng)域人力資源的投入不僅有利于促進(jìn)福建省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、推進(jìn)農(nóng)村社會發(fā)展，而且對于推動海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具重要的戰(zhàn)略意義。

表3 2010年福建省屬公益類科研院所科技人力資源分布情況

3.2 學(xué)歷分布

從科技活動人員和R＆D人員投入（表4）看，2010年福建省屬公益類科研院所科技人力資源學(xué)歷結(jié)構(gòu)已呈現(xiàn)出生態(tài)學(xué)金字塔結(jié)構(gòu)，人才梯隊(duì)已經(jīng)形成。其中，博士學(xué)歷的科技活動人員達(dá)151人，比2009年（133人）增加了13.5%；博士學(xué)歷的R＆D人員投入為158人，比2009年（105人）提高了約50%。但從占當(dāng)年科技活動人員總數(shù)比重和占R＆D人員總數(shù)比重看，高學(xué)歷人才仍然偏低，科技活動人員中博士學(xué)歷的比重僅占6.2%，低于福建省7.4%的平均水平（福建省自然科學(xué)研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)科技活動人員比重）；而碩士學(xué)歷人才占25.3%，比福建省19.5%高5.8個百分點(diǎn)，說明以碩士學(xué)歷為主要核心力量的科技隊(duì)伍已經(jīng)形成，這對于提高省屬公益類科研院所的整體科研實(shí)力有著重要的推動作用。

從R＆D人員占科技活動人員比值看（表4），博士學(xué)歷約為1.05、碩士學(xué)歷為0.77、本科學(xué)歷為0.71，可見在研究與試驗(yàn)發(fā)展研究中，高學(xué)歷層次人才的投入遠(yuǎn)高于低學(xué)歷人才，這是因?yàn)檠芯颗c試驗(yàn)發(fā)展是為增加知識的總量及運(yùn)用這些知識去創(chuàng)造新的應(yīng)用而進(jìn)行的系統(tǒng)的、創(chuàng)造性的工作，高學(xué)歷人才已經(jīng)成為研究與試驗(yàn)發(fā)展的重要力量。

表4 2010年福建省屬公益類科研院所科技人力資源學(xué)歷分布情況

3.3 職稱分布

2008～2010年福建省屬公益類科研院所科技活動人員基本以中高級職稱為主（表5），高級職稱與中級職稱比重在65%～70%之間，且呈逐年上升的趨勢；而中級職稱人數(shù)略高于高級職稱，2010年中級職稱人數(shù)達(dá)920人，比2009年增加了11.25%；高級職稱人數(shù)為807人，比2009年提高2.67%；初級職稱人數(shù)則呈逐年遞增。說明了省屬公益類科研院所在人才培養(yǎng)方面穩(wěn)步提高，科技人力資源中高級人才保持平穩(wěn)發(fā)展。

4 福建省屬公益類科研院所科技人力的流動情況

表5 福建省屬公益類科研院所科技活動人員職稱分布情況

隨著“鐵飯碗”“終身制”在一些領(lǐng)域相繼被打破，科技人員在院校、科研院所、企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)之間流動的壁壘正在慢慢消除［4］。福建省屬公益類科研院所科技人力資源的流動情況主要反映在人員招聘及人員離退休兩方面。為了分析科技人力資源的流向，本研究不考慮招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生和當(dāng)年離退休人員變化情況，只簡要分析新增的來源和減少的去向情況。

表6 2010年福建省屬公益類科研院所科技人力資源的流動情況

從表6可以看出，2010年新增人員中以來自企業(yè)的居多，達(dá)28人，這可能原因有，一方面受近兩年全球金融危機(jī)的影響，企業(yè)經(jīng)營不景氣造成人員分流，另一方面是公益類科研院所仍有著財政支持的保障，對于擇業(yè)者仍有較大吸引力；從減少的去向看，流向研究院所有10人、高等學(xué)校和政府部門有11人，而流向企業(yè)6人。近年來，由于國家相關(guān)政策的改變?nèi)缈蒲性核w制改革、事業(yè)單位績效工資改革等，可能影響了省屬公益類科研院所科技人員的流動。

5 結(jié)語

科技人力資源是福建省屬公益類科研院所科技創(chuàng)新的主體，其規(guī)模、結(jié)構(gòu)、分布及流動等均影響著院所的發(fā)展乃至福建省科技整體發(fā)展水平。因此，省屬公益類科研院所科技人力資源的開發(fā)和管理，要樹立人才投入是效益最大投入的觀念，以充分發(fā)揮科技人力的作用為核心，不斷優(yōu)化科技人力資源的配置，為福建省科技快速、健康、可持續(xù)發(fā)展打下堅實(shí)的人力資本。

［1］經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）與歐盟統(tǒng)計局（EUROSTA T）.弗拉斯卡蒂叢書——科技人力資源手冊 ［M］.北京：新華出版社，2000.

［2］朱安紅，郭如良，高燕，等 .江西科技人力資源對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率研究 ［J］.科技廣場，2011（5）：220－224.

［3］華中科技大學(xué)管理學(xué)院科技統(tǒng)計信息中心 .地方主要科技指標(biāo) ［EB／OL］.http：／／www.sts.org.cn／tjyw／tjzl／dcfa／dfzykjzb.doc.

［4］科技日報 .什么擋住了科技人員的流動 ［EB／OL］.（2011－07－15） ［2011－11－25］.http：／／www.stdaily.com／kjrb／content／2011－07／15／content＿325777.htm.