貞豐：抓住“十二五”黃金期推動新發(fā)展

■ 文/郭玉海

貞豐：抓住“十二五”黃金期推動新發(fā)展

■ 文/郭玉海

預(yù)計2010年，貞豐全縣工業(yè)總產(chǎn)值將達到39億元，比“十五”末增加175%，工業(yè)增加值16億元，比“十五”末增加324%，工業(yè)增加值占GDP的比重達到45.7%，工業(yè)經(jīng)濟對財政的貢獻率達到71.62%。但在“十二五”期間，如何縱深推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，精心謀劃工業(yè)經(jīng)濟新一輪發(fā)展，是擺在我們面前必須深入思考的新課題。

工業(yè)是支撐經(jīng)濟增長的重要力量，工業(yè)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段，經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)經(jīng)濟的崛起，無一不走工業(yè)化道路。近年來，貞豐始終把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟作為頭等大事來抓，大力培育重點企業(yè)、擴張企業(yè)規(guī)模、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有力地促進了工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。預(yù)計2010年，貞豐全縣工業(yè)總產(chǎn)值將達到39億元，比“十五”末增加175%，工業(yè)增加值16億元，比“十五”末增加324%，工業(yè)增加值占GDP的比重達到45.7%，工業(yè)經(jīng)濟對財政的貢獻率達到71.62%。但是，面對國內(nèi)外競爭格局新的變化、面對省內(nèi)外兄弟縣市工業(yè)迅猛發(fā)展的勢頭，貞豐工業(yè)不管是在總量方面，還是在質(zhì)量方面，與兄弟縣市比較，都還有一定的差距。工業(yè)化水平低、工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模小、資源依賴性強等問題，制約著經(jīng)濟更好更快發(fā)展。因此，如何抓住“十二五”這個黃金發(fā)展期，縱深推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，精心謀劃貞豐工業(yè)經(jīng)濟新一輪發(fā)展，是我們必須深入思考的新課題。

抓項目增后勁做大經(jīng)濟總量

抓工業(yè)發(fā)展，投入是硬道理，項目是主抓手。只有今天的投入，才有明天的發(fā)展后勁。要堅持把項目建設(shè)作為推進新型工業(yè)化的重中之重，堅持意向項目抓簽約，簽約項目抓開工、在建設(shè)項目抓進度、竣工項目抓投產(chǎn)，強力推進工業(yè)項目建設(shè)，著力做大工業(yè)經(jīng)濟總量，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的整體躍升。

作者（右一）陪同省有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)考察農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。（貞豐縣委辦公室供圖）

一是強力推進在建項目。針對貞豐縣的實際，全力推進龍場100萬噸煤焦和4×15兆瓦清潔發(fā)電、連環(huán)1.5萬噸氰化鈉、貞豐黃金精煉廠等項目，建立縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)、部門主要負責人聯(lián)系責任制度、指導(dǎo)和幫助企業(yè)解決項目推進過程中的困難與問題，促進重大項目早開工、早建成、早投產(chǎn)，形成支撐貞豐跨越發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。

二是千方百計上大項目。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、特色產(chǎn)品為重點，抓住中央實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大機遇，認真研究國家、省、州資金投向和安排重點，樹立對上爭取和銜接跟蹤，找準我縣重點工業(yè)項目與國家產(chǎn)業(yè)政策的有效接點，努力爭取到位一批支撐作用強、帶動作用大的項目。

三是精心儲備和發(fā)展項目，大力挖掘我縣的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，認真編制“十二五”規(guī)劃，論證、儲備、發(fā)展、推介一批關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長、競爭力強的項目，在全縣興起上大項目、大上項目的熱潮。

抓招商促開放集聚發(fā)展功能

投資拉動是貞豐縣當前經(jīng)濟增長的主要渠道，招商引資、借力發(fā)展是加速工業(yè)經(jīng)濟增長的重要措施。要緊緊抓住新一輪經(jīng)濟格局調(diào)整，“外資西進”、“內(nèi)資西移”，勞動密集型產(chǎn)業(yè)大量向西部轉(zhuǎn)移等發(fā)展機遇，全力以赴促開放，集中攻堅抓招商，不斷集聚工業(yè)發(fā)展的強大動能。要進一步完善招商引資責任激勵、獎懲機制，推動縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部走上招商引資第一線，充分調(diào)動全縣上下招商引資工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要突出重點資源、重點項目、重點企業(yè)，堅持“走出去”、“引進來”、“向上爭”、“向內(nèi)聚”，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。對引進的重大項目，要實行重點跟蹤，重點協(xié)調(diào)，重點服務(wù)，為項目順利實施創(chuàng)造各種有利條件。在建設(shè)資金、扶持政策等方面給予重點傾斜，努力提高項目履約率、資金到位率、開工建設(shè)率。要認真學(xué)習(xí)、借鑒各地招商引資的成功經(jīng)驗，把組織專門隊伍招商與全民招商結(jié)合起來，吸引外資與激活民間資本結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新招商方式、拓寬招商渠道。特別要深入推進以情招商，用真心對待客商，用真情打動客商，用真誠留住客商，增強客商投資信心。要充分挖掘“人力”優(yōu)勢，加強同貞豐籍和曾在貞豐工作過的老領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家、社會知名人士、外出成功人士的聯(lián)系，使其成為貞豐擴大對外影響的宣傳員、投資環(huán)境和優(yōu)惠政策的解說員、以商引商形成產(chǎn)業(yè)集聚的招商員。通過加大招商引資力度，提高對外開放水平，促進貞豐工業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展。

抓園區(qū)夯基礎(chǔ)強化平臺支撐

工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群的主陣地，是工業(yè)強縣的標志區(qū)。針對貞豐縣工業(yè)起步較晚的實際，集中人力、物力、財力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

貞豐縣境內(nèi)的貴州錦豐礦業(yè)有限公司火熱的生產(chǎn)場面。（貞豐縣委辦公室供圖）

首先是堅持高起點規(guī)劃。依托貞豐工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，精心編制《貞豐縣龍場循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《貞豐縣城輕工業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快編制《連環(huán)化工工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》、《白層港物流園區(qū)總體規(guī)劃》，完善工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通建設(shè)規(guī)劃，建立完善工業(yè)園區(qū)開發(fā)和建設(shè)的一套科學(xué)指導(dǎo)體系。

其次是堅持高強度建設(shè)。堅持“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的要求和“政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)為主、多元投入、滾動發(fā)展”的原則，進一步加大投資強度，全面加快龍場循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)、縣城輕工業(yè)集聚區(qū)等的建設(shè)，切實增強園區(qū)項目承載能力，確保項目引得進、建得快、早投產(chǎn)、快達效。力爭到2015年實現(xiàn)龍場循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值達到70億元以上，縣城輕工業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)值達到10億元以上。

第三是堅持高水平管理。探索和建立工業(yè)園區(qū)管理運行體制機制，把工業(yè)園區(qū)打造成為全縣招商引資的主要陣地、企業(yè)集聚的最佳區(qū)域、產(chǎn)業(yè)升級的最大平臺。

抓培育調(diào)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化升級

既要加快發(fā)展速度，增加經(jīng)濟總量，又要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，這是貞豐面臨的異常艱巨的雙重任務(wù)。必須立足貞豐資源型優(yōu)勢的特點和所處的發(fā)展階段，突出優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)這個關(guān)鍵，把握節(jié)奏、有的放矢，在加快發(fā)展中推進轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中加快發(fā)展。

一是堅持走規(guī)模擴張之路，繼續(xù)壯大黃金、煤礦、電力等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。把培育大企業(yè)集團作為主攻方向，積極培育“工業(yè)航母”，使之真正成為我縣工業(yè)的主導(dǎo)力量。

二是堅持走技術(shù)創(chuàng)新之路，不斷提升企業(yè)核心競爭力。建立完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，進一步密切與高校、科研院所和國內(nèi)大企業(yè)的合作，積極引進適用技術(shù)，圍繞我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域、重點方向開發(fā)新產(chǎn)品，培育新產(chǎn)業(yè)。

三是堅持走產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路。積極培育新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。做好“無中生有”文章，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展載能工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，著力把新興產(chǎn)業(yè)培育成支撐貞豐經(jīng)濟發(fā)展的新支柱。

抓環(huán)境保障提升競爭“軟實力”

環(huán)境創(chuàng)造機遇，機遇選擇環(huán)境。特別是像貞豐這樣欠發(fā)達的西部內(nèi)陸地區(qū)，軟環(huán)境就是最重要的生產(chǎn)要素，就是最寶貴的發(fā)展資源。要結(jié)合正在開展的“三個建設(shè)年”和“四幫四促”活動，牢固樹立“不抓軟環(huán)境就是失職、抓不好軟環(huán)境就是不稱職”的觀念，切實形成“軟環(huán)境建設(shè)不受地理區(qū)位、發(fā)展水平的影響，即使是欠發(fā)達地區(qū)，也完全可以在軟環(huán)境上搶先一步、快人一拍、高出一籌”的共識，著力在全縣營造“人人都是發(fā)展形象、事事都是發(fā)展細節(jié)、處處都是發(fā)展環(huán)境”的濃濃氛圍，始終秉承“服務(wù)制勝”理念，堅持“服務(wù)理念最新、服務(wù)態(tài)度最好、辦事效率最高、發(fā)展成本最低、干部隊伍最廉”的“五最”目標，積極履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)，市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，千方百計抓好軟環(huán)境建設(shè)，打造一流服務(wù)。

（作者系中共貞豐縣委書記編輯/尹輝）