京郊保健食品經(jīng)營企業(yè)“制度虛設(shè)”現(xiàn)象堪憂

文 孟祥怡

北京市門頭溝區(qū)展開保健食品經(jīng)營企業(yè)大排查

▲北京市藥監(jiān)局門頭溝分局在保健食品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查

前不久，北京市藥品監(jiān)督管理局門頭溝分局對轄區(qū)111 家保健食品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了地毯式的監(jiān)督檢查。檢查結(jié)果表明，保健食品經(jīng)營企業(yè)多存在制度不健全、執(zhí)行不到位等問題。執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營企業(yè)標(biāo)簽標(biāo)識與批準(zhǔn)證書不符、違規(guī)宣傳等情況時有發(fā)生。該分局已責(zé)令相關(guān)企業(yè)限期整改，近期將對整改企業(yè)進(jìn)行復(fù)查。

管理制度被束之高閣

在此次行動中，執(zhí)法人員對保健食品經(jīng)營企業(yè)管理制度的10 項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。結(jié)果表明，104 家經(jīng)營企業(yè)各項(xiàng)制度健全，7 家經(jīng)營企業(yè)制度不健全；68 家經(jīng)營企業(yè)能夠按照制度要求落實(shí)工作，43 家經(jīng)營企業(yè)不能夠完全落實(shí)。其中，保健食品標(biāo)簽標(biāo)識檢查結(jié)果顯示，93 家經(jīng)營企業(yè)保健食品標(biāo)簽標(biāo)識合格，18 家經(jīng)營企業(yè)標(biāo)簽標(biāo)識與批準(zhǔn)證書不符。

供貨商資質(zhì)（營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、經(jīng)營許可證復(fù)印件）索取不全比較普遍，70 家經(jīng)營企業(yè)供貨商資質(zhì)留存齊全，32家經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)索取不全，9 家經(jīng)營企業(yè)未索取資質(zhì)；產(chǎn)品資質(zhì)（批準(zhǔn)證書、檢驗(yàn)報(bào)告）索取情況為：71 家經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品資質(zhì)索取齊全，29 家經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)索取不全，11 家經(jīng)營企業(yè)未索取產(chǎn)品資質(zhì)。

檢查發(fā)現(xiàn)，驗(yàn)收記錄不齊全在18 家企業(yè)仍然存在，8 家經(jīng)營企業(yè)甚至未建立驗(yàn)收記錄。其余85 家經(jīng)營企業(yè)驗(yàn)收記錄健全并真實(shí)準(zhǔn)確。

檢查還發(fā)現(xiàn)，8 家經(jīng)營企業(yè)進(jìn)貨票據(jù)留存不全，4 家經(jīng)營企業(yè)未留存，99 家經(jīng)營企業(yè)進(jìn)貨票據(jù)留存齊全。

人員體檢情況參差不齊，101 家經(jīng)營企業(yè)健康證明齊全，2 家經(jīng)營企業(yè)健康證明不全，1 家經(jīng)營企業(yè)健康證明過期，7家經(jīng)營企業(yè)無健康證明。

儲存環(huán)境令人擔(dān)憂，其中，經(jīng)營場所的儲存衛(wèi)生情況為：108 家經(jīng)營企業(yè)合格，3 家經(jīng)營企業(yè)不合格；保健食品專柜碼放情況為：91 家經(jīng)營企業(yè)保健食品能夠?qū)９翊a放，20 家經(jīng)營企業(yè)保健食品與其他物品混放；庫房衛(wèi)生及儲存情況為：26 家設(shè)有庫房經(jīng)營企業(yè)中，18 家衛(wèi)生、儲存環(huán)境符合要求，8 家不符合要求；容器、工具和設(shè)備情況為：24 家容器、工具、設(shè)備符合要求，2 家不符合要求。

此外，23 家經(jīng)營企業(yè)存在違規(guī)宣傳情況。此次檢查執(zhí)法人員未發(fā)現(xiàn)冒用、盜用保健食品批準(zhǔn)文號和過期保健食品情況。

宣傳做抓手收效顯著

111 家保健食品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營區(qū)域分布為：門城鎮(zhèn)72 家，淺山區(qū)32 家，深山區(qū)7 家，經(jīng)營10 個品種以下的基本上為保健食品代理公司以及部分食雜店，占23%；大部分經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營品種在10 ～40 種，占59%；經(jīng)營品種在40 種以上的以綜合超市、藥店為主，占18%。

針對門頭溝區(qū)保健食品消費(fèi)市場欠發(fā)達(dá)，企業(yè)規(guī)模小、分布散、品種雜等特點(diǎn)，藥監(jiān)門頭溝分局制定了一系列保健食品專項(xiàng)整治方案，有計(jì)劃地推進(jìn)保健食品專項(xiàng)整治工作。

根據(jù)保健食品特殊的流通特點(diǎn)，該分局對標(biāo)簽標(biāo)識不符、保健食品冒充藥品、保健食品非法添加違禁藥物等行為制訂了有效的整治方案，并逐步形成了現(xiàn)在的“以宣傳為監(jiān)管抓手”的方針。

該分局的做法是：通過制作《?；R手冊》普及保健食品基礎(chǔ)知識；以監(jiān)管企業(yè)為重點(diǎn)開展宣傳教育培訓(xùn)，打好監(jiān)管基礎(chǔ)；錄制《保健食品專題講座》、《保健食品——掀起你的蓋頭來》光盤，編寫配套教材等一系列措施，對市場監(jiān)管起到了極大的促進(jìn)作用。保健食品從業(yè)人員宣傳效果評估表明，不能準(zhǔn)確識別資料由宣傳前的40%降至宣傳后的7%，不能正確識別違法廣告由之前的62%下降為9%，驗(yàn)收記錄不規(guī)范也由此前的42%降至8%。社區(qū)百姓對保健食品的認(rèn)知度大為增強(qiáng)，如保健食品可以治病、補(bǔ)品都是好的，盲目相信廣告等狀況都發(fā)生了根本性的扭轉(zhuǎn)。